Dosar nr. XXXXXXXXXXXXXX
R O M Â N I A
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Ședința publică din 06 Iunie 2013
PREȘEDINTE - B_______ D______ G________
JUDECĂTOR I_____ D_____
JUDECĂTOR A___ T________
Grefier M______ I____ P_____
DECIZIE Nr. 749/2013/CA
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul V______ V______ și pe intimata A.N.V. -D.R.A.O.V. IAȘI, intimata A.N.V. -, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul prin reprezentant convențional avocat B___ G______ L____ cu împuternicire avocațială ________/xxxxxx/2013, aflată la fila 6 în dosar, lipsind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Instanța constată că este primul termen de judecată, cererea de recurs este depusă în termen și motivată și scutită de taxă de timbru și că la dosarul cauzei nu a fost depusă întâmpinare.
Nemaifiind cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbateri asupra cererii de recurs.
Recurentul, prin avocat, având cuvântul asupra cererii de recurs solicită admiterea acesteia, având în vedere că o altă persoană a săvârșit contravenția și a fost sancționată contravențional și consideră că autovehiculul a fost confiscat în mod ilegal, întrucât pachetele de țigări au fost găsite asupra persoanelor, iar nu în interiorul autovehiculului. Mai precizează că în Codul vamal se menționează că se dispune confiscarea mijlocului de transport folosit la săvârșirea contravenției dacă acesta prezintă modificări tehnice efectuate în scopul ascunderii unor bunuri pentru a fi sustrase de la controlul vamal, însă autovehiculul recurentului nu prezenta asemenea modificări tehnice. În consecință solicită admiterea cererii de recurs și menționează că nu solicită acordarea de cheltuieli de judecată.
Instanța reține cauza spre soluționare.
T R I B U N A L U L
Asupra recursului contravențional de față:
Prin sentința civilă nr. 421/14.01.2013 pronunțată de Judecătoria Iasi în dosar nr. XXXXXXXXXXXXXX au fost respinse exceptiile si pe fond a fost respinsă plângerea formulată de petentului V______ V______ împotriva procesului-verbal de contravenție _________/20 nr. xxxxxxx/07.06.2012 încheiat de Directia Regională pentru Accize si Operatiuni Vamale Iasi, proces-verbal prin care numitul P___ Oleg a fost sancționat cu amendă contravențională totală de 5000 lei pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 653 alin 1 lit a din HG 707/2006 modificata cu HG 946/2007 si s-a dispus si masura retinerii autoturismului Skoda F____ cu numar de inmatriculare IL AY 340 in vederea confisacrii.
Pentru a se pronunța astfel, Judecătoria Iasi a reținut urmatoarele
Excepția lipsei calității procesuale active a petentului invocată de intimată este nefondată și prin urmare instanța de fond a respins-o deoarece in certificatul de înmatriculare 02MTH xxxxxx este trecut V______ V______ pentru autoturismul Skoda F____, acesta avand calitate procesuală activă solicitând anularea măsurii complementare a reținerii autoturismului (menționat și în adeverința nr.511/07.06.2012.
Excepția nulității parțiale a procesului-verbal instanta de fond a respins-o ca neîntemeiată, prevederile art. 16,17 și 19 din OG nr.2/2001 au fost respectate.
În procesul-verbal se menționează că într-un loc special din auto ILAY340 s-a găsit un loc special amenajat prin decupare la bord auto. Prin urmare au fost încălcate prevederile art. 653 din HG 707/2006.
Prin procesul-verbal _________/20/xxxxxxx/87/07.06.2012 s-a reținut că, în ziua de 07.06.2012, la Biroul Vamal Sculeni, pe sensul de intrare în România, în jurul orei 09.00 s-a prezentat auto ILAY340 condus de P___ Oleg căruia i s-au găsit ascunse pe corp și într-un locaș special amenajat prin decupare la bord auto cantitatea de 13 pachete Monte Carlo red și un pachet de Winston blue, în vederea sustragerii controlului vamal. S-a precizat că au fost încălcate prevederile art. 653 lit.a din anexa 1 din HG 707/2006 modificat prin HG 966/2001.
S-a dispus reținerea autoturismului Skoda, conform ARB 511/2012 și a 13 pachete de țigări Monte Carlo și un pachet de țigări Winston (ARB 510/2012).
Ca atare, conform art. 653 ind. 1 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, având în vedere faptul că la comiterea contravenției a fost folosit un mijloc de transport neidentificat în sensul disimulării bunurilor menționate se dispune confiscarea mijlocului de transport.
Susținerea petentului că autoturismul i-a fost dat în folosință fratelui lui, P___ Oleg confirmă(în contextul existenței modificării consemnate de agentul constatator în procesul-verbal care, conform OG nr.2/2001 se bucură de prezumția de legalitate și temeinicie, scopul în care a fost certificat vehiculul și implicit legalitatea și temeinicia măsurii complementare dispune.
Față de cele reținute, instanta de fond a retinut că procesul-verbal este temeinic și legal.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs petentul V______ V______ criticând-o pentru nelegalitate, susținând că petentul sancionat P___ Oleg nu este proprietarul autoturismulkui a carei confiscare a avut loc, ca masina nu era transformata , si ca tigarile au fost gasite asupra numitului P___ Oleg. Autoturismul nu a folosit la savarsirea contraventiei si nu a fost modificat tehnic.
Mai arata numitul V______ V______ ca a contestat doar masura complementara a confiscarii , deoarece autorismul este proprietaea sa si a fost data folosinta gatuita neavand cunostinta de savarsirea de contraventii din partea cpomodatarului.
Apreciaza ca se impune constatrae nulitatii partiale a procesului verbal sub aspectul masurii complementare a confiscarii autoturismului
În recurs nu au fost administrate probe noi.
Analizând actele și lucrările dosarului, în condițiile OG nr.2/2001 și în limitele prevăzute de art. 3041 C. Proc. Civ., tribunalul reține că recursul este nefondat, sentința Judecătoriei Iasi fiind legală și temeinică.
Verificând, în conformitate cu dispozițiile art. 34 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001, legalitatea procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției contestat,Tribunaluol constata că acesta a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor legale incidente, neexistând cazuri de nulitate absolută ce ar putea fi invocate din oficiu.
Cu privire la temeinicia procesului verbal, Tribunalul constata ca deși O.G. nr. 2/2001 nu cuprinde dispoziții exprese cu privire la forța probantă a actului de constatare a contravenției, din economia textului art. 34 rezultă că procesul verbal contravențional face dovada deplină a situației de fapt și a încadrării în drept până la proba contrară.
Din perspectiva jurisprudenței CEDO în materia prezumției de nevinovăție, sub aspectul probei, art. 6 paragraful 2 din Convenție nu interzice existența unor prezumții de fapt sau de drept (cauza Sabiaku c. Franței, hotărârea din 07.10.1988). Prin reglementarea acestor prezumții statele trebuie să respecte cerința proporționalității între mijloacele folosite și scopul legitim urmărit. Prezumția de legalitate de care se bucură procesul-verbal de contravenție în cauză, ca act administrativ având valoarea unui înscris autentic (fiind întocmit în conformitate cu prevederile art. 1171 C. Civ., iar fapta fiind constatată ex propriis sensibus de agentul constatator), nu este, per se, contrară dispozițiilor art. 6 par. 2 din Convenție. Autorului contravenției i se asigură fără nicio îngrădire dreptul de a se adresa justiției, cerând anularea acestui proces-verbal, iar într-o astfel de situație este firesc ca el să dovedească nelegalitatea ori netemeinicia procesului-verbal. Aceasta nu înseamnă o răsturnare a sarcinii probei, ci aplicarea principiului general potrivit căruia cel ce face o propunere înaintea judecății trebuie să o dovedească.
Or, în speță petentul-recurentă nu a dovedit o situație de fapt contrară celei constatate de agentul constatator, nu a solicitat administrarea de probe în acest sens. Pachetele de tigări se aflau o parte asupra contravenientului P___ Oleg si ____________________ amenajat prin decupare in bordul autoturismului IL AY 340.
Prin simplul fapt ca petentul V______ V______ a cedat folosinta autoturismului catre fratele sau P___ Oleg si-a asumat ricul ca acesta din urma sa savarseasca si fapte de natura contraventionala.
Pericolul social al incercarii de introduce in tara produse accizabile fara a platai taxe vamale urmareste a avea foloase de ordin financiar și favorizarea traficului illicit pe teritoriul României de produse accizabile nemarcate sau marcate necorespunzător.
ART. 653 din normele de aplicare a codului vamal prevede ca
(1) Constituie contravenție și se sancționeazã cu amenda de la 3000 la 8000 lei:
a) sustragerea de la controlul vamal a oricãror bunuri sau mãrfuri care ar trebui plasate sub un regim vamal. În acest caz bunurile se confisca.
b) descãrcarea de pe nave, încãrcarea pe nave ori transbordarea bunurilor sau mãrfurilor supuse vãmuirii fãrã permis vamal sau fãrã acordul autoritãții vamale; în acest caz cantitatea de bunuri încãrcate, descãrcate sau transbordate se confiscã;
Lit. c) a alin. (1) al art. 653 a fost abrogatã de articolul unic din HOTĂRÂREA nr. 875 din 18 august 2010, publicatã în MONITORUL OFICIAL nr. 609 din 27 august 2010.
d) depunerea declarației vamale și a dovezii de origine, conținând date eronate privind originea mãrfurilor
e) depunerea declarației vamale și a documentelor însoțitoare conținând date incomplete sau eronate privind valoarea în vamã a bunurilor sau a mãrfurilor;
Lit. e) a alin. (1) al art. 653 a fost modificatã de pct. 46 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 946 din 22 august 2007, publicatã în MONITORUL OFICIAL nr. 627 din 12 septembrie 2007.
f) depunerea declarației vamale și a documentelor insotitoare conținând date eronate privind cantitatea mãrfurilor dacã fapta nu constituie infracțiune prevãzutã de Codul vamal. În cazul în care prin aceasta fapta este influentata stabilirea drepturilor de import și alte drepturi legal datorate reprezentând impozite și taxe care se încaseazã de cãtre autoritatea vamalã la punerea în libera circulație a mãrfurilor, mãrfurile constatate în plus fata de cele înscrise în declarația vamalã se confisca;
g) exercitarea activitãții de comisionar în vama fãrã autorizație; veniturile realizate din activitatea neautorizata se confisca;
h) depunerea declarației vamale și a documentelor insotitoare conținând date eronate privind felul mãrfurilor. În cazul în care prin aceasta fapta este influentata stabilirea drepturilor de import și alte drepturi legal datorate reprezentând impozite și taxe care se încaseazã de cãtre autoritatea vamalã la punerea în libera circulație a mãrfurilor, mãrfurile constatate în plus fata de felul celor înscrise în declarația vamalã se confisca. Prin felul mãrfurilor se înțelege varietatea, tipul sau acele caracteristici definitorii.
i) neîndeplinirea de cãtre persoanele fizice care trec frontiera a obligației prevãzute la art. 3 din Regulamentul (CE) nr. 1.889/2005 al Parlamentului European și al Consiliului, de declarare în scris, la autoritatea vamalã, a numerarului în valutã și/sau în moneda naționalã care este egal sau depãșește limita stabilitã prin regulament, aflat asupra lor, în mijloacele de transport ori în bagajele însoțite sau neînsoțite, precum și în colete. Numerarul nedeclarat în scris care depãșește limita stabilitã de regulament se confiscã.
Lit. i) a art. 653 a fost introdusã de pct. 3 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 797 din 25 iulie 2007, publicatã în MONITORUL OFICIAL nr. 514 din 31 iulie 2007.
(2) În cazul în care contravenția prevãzutã la alin. (1) lit. a) are ca obiect produse accizabile, contravenția se sancționeazã cu amendã de la 5.000 lei la 10.000 lei, confiscarea bunurilor sustrase de la controlul vamal și reținerea mijlocului de transport folosit la sãvârșirea contravenției pânã la plata amenzii.
Potrivit art ART. 653^1* din HG 707/2006 ” Dacã la sãvârșirea contravențiilor prevãzute la art. 651-653 sunt folosite mijloace de transport modificate în scopul disimulãrii mãrfurilor sau bunurilor, autoritatea vamalã dispune, pe lângã celelalte sancțiuni contravenționale prevãzute, și confiscarea mijloacelor de transport astfel modificate.”
Dupa cum se poate observa art 653 si 653 indice 1 din regulamentul de aplicare a codului vamal incriminează ca si contraventie simpla modificare a a autoturismului care a ajutat la savarsirea contraventiei fara a distinge daca cel care il conduce este proprietar sau il detine cu alt titlu.
Tribunalul retine că, asa cum corect a apreciat instanta de fond, sunt întrunite elementele constitutive ale contraventiei, numitul P___ Oleg detinea supra sa si ___________________ amenajat prin decupare in bord auto 13 pachete de tigari Monte Carlo si 1 pachet Winston. Avand in vedere ca autoturismul avea modificari in bordul masinii , tocmai cu scopul de a ascunde bunuri accizabile in vederea trecerii frontieirei,față de împrejurarea că procesul-verbal încheiat în cauză se bucură se prezumția de temeinicie recunoscută actelor administrative, dat fiind că prin probele administrate în cauză de către organul constatator s-a demonstrat comiterea faptei contravenționale de către numitul P___ Oleg tribunalul constată că sentința recurată este legală sub acest aspect.
Cât privește sancțiunea complementara aplicată , respectiv cea a retinerii autoturismului in vederea confiscarii, tribunalul constată că aceasta a fost corect aplicata raportat la dispozitiile art 653 indice 1 din OG 707/2006. Legiuitorul nu distinge daca faptuitorul este sau nu prorpietarul autovehicului modificat in scopul disimularii bunurilor, cum in cauza nu s-a facut dovada cum ca autovehiculului nu ar fi fost modidificat tehnic,iar faptul ca fost gasita o cantitate neinsemnata de produse accizabile, nu prezinta importanta sub aspectul savarsitii faptei contraventionale, drept pentru care , Tribunalul nu poate primi acest motiv de recurs.
Pentru toate aceste considerente, tribunalul, în baza dispozițiilor art. 312 C. Proc. Civ., urmează a respinge recursul declarat de petentul V______ V______ și a menține sentința recurată, ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de V______ V______ împotriva sentinței civile nr. 421 din 14.01.2013 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 06.06.2013.
Președinte, B_______ D______ G________ |
Judecător, I_____ D_____ |
Judecător, A___ T________ |
|
Grefier, M______ I____ P_____ |
|
Red TAM./Tehnored. TAM /2 ex/01.07.2013
Jud. fond: D____ P_____