Acesta nu este document finalizat

Dosar nr. XXXXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL BIHOR

SECȚIA A III-A C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DECIZIE Nr. 188/A/2015

Ședința publică din data de 3 aprilie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE D___ V_______ E____

Judecător D_______ R___

Grefier D____ D__

Pe rol fiind, în pronunțare, apelul în contencios administrativ privind pe apelantul O______ R___, domiciliat în Oradea, ________________________.63, județul Bihor, și pe intimata D.G.R.F.P. CLUJ N_____ – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul în Oradea, ___________________________.2B, județul Bihor, împotriva sentinței civile nr. 1332 din 03.02.2014 pronunțată de Judecătoria Oradea, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței de judecată că dezbaterea cauzei a avut loc la data de 20.03.2015, conform celor consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când s-a amânat pronunțarea pentru data de azi, 03.04.2015.

T R I B U N A L U L

Deliberând asupra apelului de față constată următoarele:

I. Hotărârea instanței de fond

Prin sentința civilă nr. 1332 din 03.02.2014, Judecătoria Oradea a respins ca nefondată plângerea contravențională formulată de petentul O______ R___ în contradictoriu cu intimata Direcția G_______ a Finanțelor Publice - Administrația Finanțelor Publice Oradea

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că prin procesul verbal de constatare și sancționare contravențională ________ nr. xxxxx/2013, petentul a fost sancționat cu amendă în cuantum de 2000 lei pentru că nu a depus până la data de 30.05.2013 situația financiară anuală la 31.12.2012 a societății Flaviromprest SRL.

Verificând legalitatea procesului-verbal de constatare a contravenției, instanța a constatat că acesta a fost întocmit cu respectarea condițiilor de legalitate.

Fapta reținută în sarcina petentului constituie contravenție potrivit prevederilor art. 41 pct.8 Lg. 82/1991, care sancționează nedepunerea situației financiare anuale până în data de 30 mai a anului următor.

Petentul susține că societatea nu a mai desfășurat activitate din anul 2004 și până în prezent și că în anul 2004 au fost ridicate actele contabile de către DIICOT, fiind în imposibilitate de a-și îndeplinit obligația.

Instanța a reținut că a pus în vedere petentului ca până la termenul de judecată să facă dovada faptului că societatea nu a mai desfășurat activitate, însă nu s-a conformat. Apărătorul prezent în sală, la întrebarea instanței a arătat că activitatea a fost suspendată o perioadă de timp, dar nu știe care este perioada. De altfel, chiar dacă ar fi reale susținerile petentului, acestea nu înlătură caracterul contravențional al faptei.

Mai mult, din ordonanța DIICOT emisă în 15.02.2007 (f. 13) nu rezultă că actele contabile au fost ridicate.

Din verificările efectuate de instanță pe portalul ORC, a reiesit că activitatea societății a fost întreruptă temporar în perioada 01.10.xxxxxxxxxxxxx07 și perioada de suspendare a activității a expirat.

La dosar, petentul a depus sentința nr. 3501/______________ pronunțată în dosar nr.XXXXXXXXXXXXX prin care s-a dispus dizolvarea societății, însă această dizolvare a avut loc ulterior datei de 30.05.2013, aspect nerelevant pentru reținerea caracterului contravențional al faptei.

Pentru toate aceste motive, constatând că petentul a săvârșit fapta contravențională descrisă, instanța a respins cererea de anulare a procesului-verbal de contravenție ca neîntemeiată.

Cât privește sancțiunea aplicată, instanța a constatat că sancțiunea aplicată, respectiv amenda contravențională în cuantum de 2000 lei, cuantumul minim prevăzut de lege, este proporțională cu gradul concret de pericol social al faptei și conduita fiscală a petentului.

II. Apelul petentului

Împotriva acestei sentințe, în termenul legal a formulat apel petentul O______ R___, solicitând admiterea apelului și anularea procesului verbal de contravenție, iar în subsidiar, înlocuirea amenzii cu sancțiunea avertismentului.

În motivare, a arătat că hotărârea apelată - prin care s-a respins plângerea contravențională, este nelegală și netemeinică întrucât în speță faptei contravenționale îi lipsește pericolul social concret iar fapta nu a fost săvârșită cu vinovăție. În sprijinul acestei susțineri a arătat că în anul 2004 toate actele contabile ale societății Flavioromprest SRL au fost ridicate de P________ de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție – D.I.I.C.O.T. în dosarul nr.34/D/P/2004, pentru investigații, unde se află și în prezent, astfel că a fost în imposibilitate obiectivă de a depune bilanțul contabil. A mai susținut că societatea nu a mai desfășurat activitate de atunci și până în prezent.

În drept, au fost invocate dispozițiile art.480 alin.2 C.proc.civ.

III. Intimata D.G.R.F.P. Cluj N_____ – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor nu a formulat întâmpinare și nu și-a precizat poziția asupra apelului.

IV. Procedura de soluționare. Probe

În apel nu au fost propuse probe.

V. Soluția și considerentele Tribunalului asupra apelului

Analizând apelul prin prisma motivelor de apel, în conformitate cu prevederile art. 480 alin.2 coroborate cu art.479 alin.1 C.proc.civ., Tribunalul îl constată nefondat, pentru considerentele prezentate în continuare.

Prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor ________ nr.xxxxx din 07.10.2013 încheiat în localitatea Oradea, petentul a fost sancționat cu amenda în cuantum de 2000 lei, pentru săvârșirea contravenției prevăzută de art.41 pct.8 din Legea contabilității nr.82/1991. S-a reținut în sarcina acestuia că nu a depus până la data de 30.05.2013 situația financiară anuală la 31.12.2012.

Tribunalul reține că în mod corect prima instanță a apreciat, prin evaluarea corectă a probatoriului administrat în cauză, că procesul verbal de contravenție este legal și temeinic, fiind întrunite elementele constitutive ale contravenției prevăzută de art.41 pct.8 din Legea nr.82/1991.

Astfel, potrivit acestui text de lege, constituie contravenție „nedepunerea, potrivit prezentei legi, a situațiilor financiare anuale, a situațiilor financiare anuale consolidate, precum și a raportărilor contabile”.

Cu privire la termenul legal pentru îndeplinirea acestei obligații, instanța reține că acesta este prevăzut, pentru exercițiul financiar 2012, în Ordinul ministrului Finanțelor Publice nr.40/2013 privind principalele aspecte legate de întocmirea și depunerea situațiilor financiare anuale și a raportărilor contabile anuale ale operatorilor economici la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice, și este 150 de zile de la încheierea exercițiului financiar, adică data de 30.05.2013.

În speță, s-a reținut în sarcina petentului că nu a depus până la data de 30.05.2013 situația financiară anuală pentru anul 2012.

În condițiile în care apelantul-petent nu a respectat această obligație legală, instanța constată că a săvârșit contravenția prevăzută de art.41 pct.8 din Legea nr.82/1991 astfel că va reține temeinicia actului constatator.

Cu referire la situațiile invocate de petent în justificarea imposibilității obiective de îndeplinire a acestei obligații, respectiv faptul că documentele contabile ale societății Flavioromprest SRL au fost ridicate de organele penale pentru investigatii în anul 2004, și, respectiv împrejurarea că societatea nu a prestat activitate din anul 2004 până în prezent, așa cum corect a reținut și instanța de fond, nu pot fi reținute, nefiind dovedite.

Prin urmare, în condițiile în care apelantul-petent, în calitate de administrator al societății Flavioromprest SRL, nu a respectat obligația legală de a depune la Administrația Finanțelor Publice Oradea, situația financiară anuală pentru anul 2012, până la data de 30.05.2013, instanța constată că a săvârșit contravenția prevăzută de art.41 pct.8 din Legea nr.82/1991 astfel că va reține temeinicia actului constatator.

În ceea ce privește sancțiunea aplicată prin procesul verbal de contravenție, se constată că petentul a fost sancționată cu amenda contravențională în cuantum de 2000 lei, stabilită în limitele speciale prevăzute de art.42 alin.1 din Legea nr.82/1991 (de la 2000 la 5000 lei), fiind aplicată amenda minimă.

Tribunalul apreciază că prima instanță a realizat o individualizare corectă a sancțiunii contravenționale, în raport de criteriile de individualizare prevăzute de art.21 alin.1 din O.G. nr.2/2001, sancțiunea amenzii în cuantum de 2000 lei fiind proporțională cu gradul de pericol social al faptei.

Pentru argumentele de fapt și de drept expuse, neexistând motive de schimbare a hotărârii, în baza art.480 alin.1 C.proc.civ., Tribunalul va respinge apelul ca nefondat.

Nu se acordă cheltuieli de judecată în această fază procesuală, având în vedere că intimata, îndreptățită la plata acestora în raport de soluția pronunțată, în conformitate cu art.453 C.proc.civ., nu a solicitat cheltuieli de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca nefondat apelul introdus de apelantul O______ R___, domiciliat în Oradea, ________________________.63, județul Bihor, și pe intimata D.G.R.F.P. CLUJ N_____ – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul în Oradea, ___________________________.2B, județul Bihor, împotriva sentinței civile nr. 1332 din 03.02.2014 pronunțată de Judecătoria Oradea, pe care o păstrează în totalitate.

Fără cheltuieli de judecată.

DEFINITIVĂ.

Pronunțată în ședința publică azi, 03 aprilie 2015.

Președinte, Judecător, E____ D___ V_______ R___ D_______,

- promovat la Curtea de Apel Oradea,

semnează președintele completului de judecată -

Grefier,

D__ D____

în concediu, semnează grefier-șef V__ E___

Red.dec.jud. E.D.V.

Jud.fond B_____ T______

Dact.gref. D.D.

Ex.4/01.09.2015

Emise 2 comunicări, pt.conformitate ………./2015

apelant O______ R___, domiciliat în Oradea, ________________________.63, județul Bihor

intimata D.G.R.F.P. CLUJ N_____ – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul în Oradea, ___________________________.2B, județul Bihor