Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

JUDECĂTORIA HUNEDOARA

CIVIL

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2469/2012

Ședința publică de la 08.11.2012

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE : T________ G_______

GREFIER : D_____ M____

Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe petentul P_________ F_____ H____ V_____ și pe intimata A___- DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI HUNEDOARA PTR. ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE HUNEDOARA, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.

La apelul nominal făcut în ședința publică pentru petent s-a prezentat av. R___ R_____-mandatar cu delegație la dosar.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care :

Mandatara petentului av. R___ R_____ a depus la dosar xerocopia încheierii nr. 9691/09.10.2009 emisă de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Hunedoara Totodată a depus o precizare a motivelor contestației, după care a înfățișat instanței că nu mai are alte cereri ori probe și a solicitat cuvântul pe fond.

Nemaifiind alte cereri ori probe de administrat , instanța a constatat plângerea în stare de judecată și a acordat cuvântul pe fond mandatarei petentului.

Av. R___ R_____ a solicitat admiterea plângerii așa cum a fost formulată și ulterior precizată. În principal a cerut instanței să constate nulitatea procesului verbal atacat , pe care îl consideră netemeinic și nelegal. În subsidiar a cerut ca instanța să ia în considerare lipsa pericolului social al contravenției săvârșite precum și a vinovăției petentului și în consecință să – i aplice un avertisment. Nu a solicitat cheltuieli de judecată.

Instanța în baza disp.art. 150 C.proc.civ. a declarat închise dezbaterile și a reținut cauza spre soluționare.

JUDECĂTORIA

Asupra cauzei civile de față ,constată următoarele :

Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Hunedoara sub nr. XXXXXXXXXXXXX, petentul P_________ F_____ H____ V_____ a solicitat instanței ca, în contradictoriu cu intimata Administrația Finanțelor Publice Hunedoara reprezentată prin Direcția Finanțelor Publice a Județului Hunedoara, să dispună prin hotărârea ce va pronunța în principal anularea procesului verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _______/2009 nr. xxxxxxx încheiat la data de 29.08.2012 de Administrația Finanțelor Publice Hunedoara ca netemeinic și nelegal iar în subsidiar să i se înlocuiască sancțiunea amenzii cu avertisment.

Plângerea contravențională este scutită de plata taxei judiciare de timbru potrivit disp.art. 36 din OG nr.2/2001.

În motivarea plângerii petentul a arătat că în fapt în data de 29.08.2012 i-a fost întocmit procesul verbal de contravenție pentru că în calitate de lichidator al __________________ nu a depus declarațiile fiscale pentru această societate aflată în lichidare.

A înfățișat petentul că procesul verbal contestat nu conține toate mențiunile obligatorii potrivit disp.art. 16 alin.1 și art. 17 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor astfel că a fost consemnat numele petentului doar P_________ F_____ , numele său complet fiind P_________ F_____ H____ V_____.

A menționat petentul că procesul verbal nu conține data și locul săvârșirii faptei ci doar data și locul încheierii procesului verbal iar încadrarea juridică a faptei respectiv art. 219 alin.1 lit.”b” din OG nr. 92/2003 rep. nu corespunde cu descrierea acesteia , contravenția constând în nedepunerea în termen a declarațiilor fiscale fiind prevăzută la art. 219 alin lit. „a” din același act normativ mai sus menționat.

Totodată petentul a evidențiat și faptul că în procesul verbal nu cuprinde motivul pentru care nu a putut semna procesul verbal.

A mai relatat petentul că, societatea aflată în lichidare __________________ nu desfășoară nici un fel de activitate economică , așa încât declarațiile fiscale sunt lipsite de obiect și mai mult decât atât această societate nu a predat actele contabile lichidatorului astfel încât a fost în imposibilitatea de a întocmi orice fel de declarații.

A considerat petentul că trebuie avut în vedere și gradul de pericol social scăzut al faptei săvârșite și că organul fiscal a aplicat amenda în cuantumul maxim prevăzut de lege neținând cont la individualizarea amenzii de niciunul din elementele prev. de art. 21 al.3 din OG nr.2/2001 .

În probațiunea plângerii petentul a depus xerocopia procesului verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _______/2009 nr. xxxxxxx/ 29.08.2012 (f.5), xerocopia cărții de identitate(f.6), xerocopia încheierii nr. 9691 din data de 09.10.2009 pronunțată de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Hunedoara ( f. nr.19)

Prin întâmpinarea formulată(f. 12) intimata a arătat pe de o parte că nu se opune admiterii acțiunii ,iar pe de altă parte a solicitat ca instanța să facă aplicarea prevederilor art. 275 C.proc.civilă.

A înfățișat intimata că în fapt s-a constatat de organele fiscale că ____________________ –aflată în dizolvare conform dispozițiilor Legii 31/1990 privind societățile comerciale- nu și-a îndeplinit obligația de declarare a impozitelor , taxelor contribuțiilor și a altor sume, săvârșind contravenția prev. de art. 219 alin.1 lit. „b” din OG nr. 92/2003 pentru care i-a aplicat amenda conform art. 219 alin.2 lit. „d” din OG nr. 92/2003 prin procesul verbal _______/2009 nr. xxxxxxx/ 29.08.2012.

A relatat intimata că în prin plângerea formulată împotriva procesului verbal , s-a invocat faptul că lipsa mențiunilor privind fapta săvârșită și a datei comiterii acesteia atrage nulitatea procesului verbal de constatare și sancționare a contravențiilor în conformitate cu prevederile art. 17 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.

A înfățișat intimata că procesul verbal atacat nu cuprinde mențiunile cerute de lege , agentul constatator a consemnat doar faptul că __________________ nu a depus în termen declarațiile fiscale , fără a menționa data și instituția la care trebuiau depuse, perioada în care nu au fost depuse , ce declarații nu au fost depuse astfel că în lipsa acestor elemente , în speță , devin incidente prev. art. 17 din OG nr. 2/2001.

Intimata a considerat că există un viciu cu privire la forma procesului verbal de constatare și sancționare a contravențiilor , iar în aceste condiții nu se opune admiterii plângerii formulate de petent.

Intimata a solicitat instanței să facă aplicarea art. 275 C.proc.civilă în conformitate cu care „ pârâtul care a recunoscut la prima zi de înfățișare pretențiile reclamantului nu va putea fi obligat la plata cheltuielilor de judecată” iar în temeiul art. 242 alin.2 , judecarea cauzei și în lipsa reprezentantului său la dezbateri.

Examinând actele și lucrările dosarului , instanța reține următoarele :

Prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _______/2009 nr. xxxxxxx/29.08.2012 întocmit de AFP Hunedoara, cu ocazia controlului efectuat la sediul ___________________ a fost sancționat contravențional petentul P_________ F_____ H____ cu amendă în sumă de 1000 lei pentru nedepunerea în termen a declarațiilor fiscale, contravenție prev. de art. 219 alin. 1 lit. „b” din OG nr. 92/2003 rep . sancționată de art. 219 alin. 2 lit. „d” din același act normativ.(f.5).

Cercetând cuprinsul actului constatator al contravenției , instanța reține că fapta contravențională – nedepunerea în termen a declarațiilor fiscale - este insuficient descrisă , în condițiile în care agentul constatator nu menționează termenul limită până la care trebuiau depuse respectivele declarații și nici tipul acestora , așa cum sunt reglementate prin Ordinul Președintelui A___ nr. 101/2008 cu modificările și completările aduse prin Ordinul Președintelui A___ nr. 70/2012 și prin disp.art. 81 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală rep , elemente indispensabile realizării controlului judiciar.

Apoi, în procesul verbal mai sus identificat , la rubrica destinată descrierii faptei , nu este trecută nici data săvârșirii acesteia , contrar prevederilor art. 17 din OG nr. 2/2001.

Cum abaterea contravențională constă în neîndeplinirea unei obligații legale într-un termen limită ( ce poate fi lunar ori trimestrial) fapta are o anumită specificitate în sensul că nu se consumă instantaneu , ci , are o desfășurare în timp cunoscând un moment al consumării ( expirarea termenului legal ) și un moment al epuizării ( când obligația a fost îndeplinită).

Pe de altă parte , din încheierea nr. 9691/09.10.2009 a Oficiului Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Hunedoara reiese că pentru ___________________ a fost numită lichidator Întreprinderea Profesională Unipersonală cu Răspundere Limitată EVALCONT DUALEX IPURL . (f.19)

Așadar EVALCONT DUALEX IPURL poate fi subiect activ al contravenției prev. de art. 219 alin. 1 lit. „b” din OG nr. 92/2003 , nu asociatul din cadrul acesteia, persoana fizică P_________ F_____ H____ , agentul constatator identificând greșit persoana lichidatorului ,care răspunde contravențional.

Mai mult de atât , deși s-a reținut calitatea de contravenient a petentului P_________ F_____ H____ –persoană fizică , agentul constatator i-a aplicat o amendă în limitele prevăzute de lege pentru contravenientul persoană juridică. Această împrejurare rezultă în mod evident din mențiunile procesului verbal contestat în care s-au evidențiat limitele speciale ale amenzii prev. de art. 219 alin. 2 lit. „d” din OG nr. 92/2003 rep. ca fiind de la 1000 lei la 5000 lei.

Prin urmare, sub acest aspect este incidentă o cază de nulitate virtuală a procesului verbal întrucât sancțiunea nulității , deși nu este expres prevăzută de lege , se deduce implicit din caracterul de ordine publică al normei juridice încălcate, ce ține de legalitatea aplicării sancțiunii contravenționale.

Raportat la considerentele expuse mai sus , instanța apreciază ca nelegal procesul verbal contestat , plângerea petentului fiind fondată urmând ca în baza art. 34 din OG nr. 2/2001 să o admită .

Pe cale de consecință , se va anula procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _______/2009 nr. xxxxxxx/29.08.2012 întocmit de AFP Hunedoara.

Văzând și disp.art. 274 C.proc.civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE :

Admite plângerea contravențională formulată de petentul P_________ F_____ H____ V_____ , cu domiciliul în Orăștie __________________ jud. Hunedoara în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE HUNEDOARA reprezentată prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI HUNEDOARA cu sediul în D___ ___________________ H 3 parter județul Hunedoara și în consecință :

Anulează procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _______/2009 nr. xxxxxxx/29.08.2012 întocmit de AFP Hunedoara.

Fără cheltuieli de judecată.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică azi 08.11.2012

PREȘEDINTEGREFIER

T________ GabrielaDrăgoi M____

Red.TG/tehnored.Dm

19.11.2012/ 5 ex.