ROMÂNIA

TRIBUNALUL HUNEDOARA

SECȚIA A –II-A CIVILĂ, DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DECIZIA NR. 972/R/2013DOSAR NR.XXXXXXXXXXXXX

Ședința publică din 22 iulie 2013

PREȘEDINTE:S_____ L____ D______- președinte Tribunal

G____ M____- judecător

B______ P______- judecător

A___ A____ - grefier

Pe rol fiind judecarea recursului formulat de intimatul I____________ DE POLIȚIE al județului Hunedoara împotriva sentinței civile nr.569/31.01.2013 pronunțată de Judecătoria D___ în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXX (judec. fond C______ C_________).

La apelul nominal, la prima și cea de a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei, după care:

Constatând că, în temeiul art.242 al.2 c.pr.civ, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă și raportat la actele dosarului, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.

T R I B U N A L U L

Asupra recursului de față, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr.569/2013 a Judecătoriei D___ s-a admis în parte plângerea contravențională formulată de petentul D______ D__ în contradictoriu cu intimatul I____________ de Poliție al județului Hunedoara și s-a constatat că față de petent nu s-a aplicat sancțiunea complementară a suspendării exercitării dreptului de a conduce pe o perioadă de 30 de zile. A fost menținut în rest procesul verbal contestat ca temeinic și legal.

Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, in ceea ce privește sancțiunea complementară a suspendării exercitării dreptului de a conduce pentru o perioadă de 30 de zile, s-a constatat că această sancțiune, în mod nelegal, nu a fost aplicată de agentul constatator prin procesul verbal de contravenție contestat, din considerentele expuse mai jos.

S-a reținut că conform art. 96 alin. 1 din O.U.G. nr. 195/ 2002 sancțiunile contravenționale complementare au ca scop înlăturarea unei stări de pericol și preîntâmpinarea săvârșirii altor fapte interzise de lege și se aplică prin același proces-verbal prin care se aplică și sancțiunea principală a amenzii sau avertismentului. A___. 2 lit. b prevede, în categoria acestui tip de sancțiuni, suspendarea exercitării dreptului de a conduce, pe timp limitat.

Potrivit art. 15 alin. 1 din O.G. nr. 2/ 2001 contravenția se constată printr-un proces verbal încheiat de persoanele anume prevăzute în actul normativ care stabilește și sancționează contravenția, denumite în mod generic agenți constatatori.

În acest sens, conform art. 109 alin. 1 din O.U.G. nr. 195/ 2002 constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac direct de către polițistul rutier, iar în punctele de trecere a frontierei de stat a României, de către polițiștii de frontieră. De asemenea, potrivit alin. 7, în cazul prevăzut la alin. 6 – când se poate achita pe loc jumătate din minimul amenzii - agentul constatator eliberează contravenientului chitanța reprezentând contravaloarea amenzii, în care se menționează data, numele și prenumele contravenientului, fapta săvârșită, actul normativ care stabilește și sancționează contravenția, numele, prenumele și semnătura agentului constatator, nemaifiind necesară încheierea procesului-verbal de constatare a contravenției dacă nu se dispune și o sancțiune contravențională complementară.

Se arata ca potrivit art. 180 alin. 1 din H.G. nr. 1391/ 2006, în cazul în care constată încălcări ale normelor rutiere, agentul constatator încheie un proces-verbal de constatare a contravenției, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 1 A, care va cuprinde în mod obligatoriu, printre altele, sancțiunea contravențională complementară aplicată și/sau măsura tehnico-administrativă dispusă.

Prima instanță a reținut că dispozițiile legale rezultă că regimul de aplicare a sancțiunilor contravenționale, atât principale, cât și complementare, este strict reglementat. În acest sens, competența de a aplica sancțiunile revine exclusiv polițiștilor care au calitatea de polițiști rutieri, iar despre fiecare sancțiune aplicată trebuie să se facă mențiune în cuprinsul procesului verbal întocmit de aceștia, urmând ca, în cazul în care contravenientul formulează plângere împotriva acestuia, instanța să aibă posibilitatea să analizeze legalitatea și temeinicia lor.

Din interpretarea de ansamblu a tuturor articolelor pertinente prezentate, rezultă că, odată cu întocmirea procesului verbal, în cuprinsul căruia trebuie menționate sancțiunea principală a aplicării punctelor amendă, sancțiunea complementară a suspendării dreptului de a conduce, cât și măsura tehnico – administrativă a reținerii permisului de conducere, agentul constatator eliberează dovada înlocuitoare cu drept de circulație pe o perioadă de 15 zile. În cazul în care, în acest interval, se formulează plângere contravențională, se suspendă executarea atât a sancțiunii principale a amenzii, cât și a sancțiunii complementare a suspendării dreptului de a conduce, până la rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii judecătorești. Dar, acest efect suspensiv de executare pe care îl are plângerea contravențională, nu echivalează cu exonerarea agentului constatator de la obligația de a aplica, prin procesul verbal, atât sancțiunile principale, cât și cele complementare.

În cauza de față, examinând cuprinsul procesului verbal contestat, prima instanța a constatat că în acesta s-au făcut mențiuni despre sancțiunea principală aplicată – amendă în cuantum de 280 lei și despre măsura tehnico – administrativă a reținerii permisului de conducere, fără a se preciza dacă s-a dispus și sancțiunea complementară a suspendării exercitării dreptului de a conduce pentru o perioadă de 30 de zile.

În aceste condiții, prima instanța constată că, în contradicție cu dispozițiile imperative ale legii, sancțiunea complementară a suspendării exercitării dreptului de a conduce pentru o perioadă de 30 de zile nu a fost aplicată petentului prin procesul verbal contestat, la momentul întocmirii acestuia, de către agentul constatator, care avea calitatea de polițist rutier.

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs în termen intimatul I____________ de Poliție al județului Hunedoara solicitând modificarea hotărârii în sensul respingerii plângerii petentului.

În motivarea recursului s-a arătat că, agentul constatator a luat măsura complementară a suspendării dreptului de a conduce autovehicule pe drumurile publice bifând rubrica respectivă și a eliberat dovada înlocuitoare. Invocă că aceste aspecte demonstrează că agentul constatator a aplicat sancțiunea complementară conform normelor legale.

Examinând actele și lucrările dosarului, față de criticile aduse prin motivele de recurs se rețin următoarele:

În mod corect a reținut prima instanță faptul că potrivit art.180 alin.1 din HG nr.1391/2006, în cazul în care se constată încălcări ale normelor legale agentul constatator încheie un proces verbal de constatare a contravenției, potrivit modelului prevăzut în Anexa nr.1A, care va cuprinde în mod obligatoriu, printre altele sancțiunea contravențională complementară aplicată și/sau măsura tehnico-administrativă dispusă.

Ori este necesar ca măsura complementară să fie dispusă chiar prin procesul verbal de constatare a contravenției și nu printr-o simplă bifare a unei rubrici în care nu se menționează perioada de suspendare.

Instanța nu ar avea nevoie să aprecieze asupra legalității aplicării directei măsuri complementare în lipsa mențiunii agentului constatator în procesul verbal.

Instanța de fond a reținut în mod corect situația de fapt și a pronunțat astfel o soluție temeinică și legală.

În consecință, în temeiul art.34 al.2 din OG nr.2/2001, modificat și art.312 Cod procedură civilă raportat la art.34 al.2 din OG nr.2/2001 modificat, recursul petentului se va respinge ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca nefondat recursul introdus de către I____________ de Poliție al județului Hunedoara împotriva sentinței civile nr.569/2013 pronunțată de Judecătoria D___, județul Hunedoara.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședința publică azi, 22.07.2013.

Președinte,Judecător,Judecător,

S_____ L____ DanielaGoron MariaBriceag P______

Grefier,

A___ A____

SLD/AA-2 ex.

29.07.2013