Dosar nr.XXXXXXXXXXXXX - acțiune anulare hotărâre A__ -

R O M Â N I A

CURTEA DE APEL SUCEAVA

SECȚIA A II A CIVILĂ, DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

D E C I Z I A NR.5509

Ședința publică din data de 26 mai 2014

Președinte T______ C_______

Judecător F_______ G______

Judecător T_______ A__ M____

Grefier V______ T______

Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții P_______ M___________ Rădăuți – prin primar, P_______ M___________ Rădăuți și M_________ Rădăuți – prin primar , împotriva sentinței nr. 450 din 5 martie 2013 pronunțată de Tribunalul Suceava – secția civilă, intimați fiind T____ N_____, _______________________ Rădăuți și A_______ G_______ a Acționarilor la _______________________ Rădăuți.

La apelul nominal s-a prezentat avocat B_____ L_____ I____, pentru intimatul – pârât lipsă T____ N_____, lipsă fiind și restul părților .

Procedura de citare a fost legal îndeplinită .

Instanța, în temeiul art. 159¹ alin. 4 Cod procedură civilă, art.3 pct. 3, art. 299 alin. 1, 2 din Codul de procedură civilă și art. 8 din Legea nr. 85/2006 s-a declarat competentă general, material și teritorial să soluționeze cauza și constatând că nu mai sunt cereri de formulat acordă cuvântul la dezbateri .

Avocat B_____ – L_____ I____, pentru pârâtul – intimat lipsă T____ N_____, solicită anularea recursului ca nemotivat . În motivare arată că instanța de fond s-a pronunțat pe o excepție – respectiv pe lipsa calității procesuale active a reclamanților – iar prin motivele de recurs recurenții au invocat aceleași chestiuni de la instanța de fond fără a atinge deloc chestiunile tratate de soluția primei instanțe . Nu s-a adus nicio critică în concret soluției primei instanțe și reclamanții recurenți nu au arătat nici un argument din care să rezultă că excepția admisă la prima instanță nu ar fi dată. Pentru aceste motive se impune anularea recursului ca nemotivat .Nu solicită cheltuieli de judecată.

După deliberare ,

C U R T E A ,

Asupra excepției de față, constată :

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - Secția de C_________ Administrativ și Fiscal , P_______ mun. Rădăuți a formulat cerere de chemare în judecată a pârâților N_____ T____, _______________________ Rădăuți și A_______ G_______ a Acționarilor la _______________________ Rădăuți formată din B___ I___, C______ T V_____, F_____ M____ și V______ D____ solicitând suspendarea Hotărârii nr. 9/22.12.2011 dată de A__ _______________________ Rădăuți și anularea hotărârii nr. 9/22.12.2011 dată de A__ _______________________ Rădăuți ca fiind netemeinică și nelegală.

În motivare a arătat că la data de 22.12.2011 A__ ______________________________ în ședință ordinară la sediul societății a adoptat Hotărârea nr. 9/22.12.2011, hotărâre prin care s-a dispus la art. 1 faptul că se realege în funcția de director general al _______________________, domnul N_____ T____, până la data de 11.01.2016, fără ca acesta să susțină examen sau concurs. La art. 2 al aceleiași hotărâri s-a aprobat de către membrii în A__ respectiv domnii B___ I___, C______ T. V_____, F_____ M____ și V______ D____ (toți având funcția de consilieri locali) - actul adițional nr. 2/2011 la Contractul de mandat nr. 89/11.01.2008, prin care se prelungește cu 4 ani durata contractului de mandat pentru funcția de director general îndeplinită de d-l. N_____ T____ în cadrul _______________________ Rădăuți. Art. 3 menționează faptul că prevederile prezentei hotărâri se vor aplica începând cu data de 11.01.2012.

A mai specificat faptul că, acest lucru a fost adus la cunoștința instituției conform extrasului privind furnizarea de informații furnizat de către Oficiul Registrului Comerțului Suceava, în urma solicitării lor, încălcându-se astfel Hotărârea Consiliului Local nr.74/31.0.2008 privind desemnarea reprezentanților Consiliului Local în A_______ G_______ a acționarilor la _________________________ Rădăuți, hotărâre în care s-a aprobat conținutul contractului cadru de reprezentare încheiat `intre Consiliul Local în calitate de acționar unic la _______________________ Rădăuți și reprezentanții desemnați în A__. Potrivit acestui contract cadru la art. 3 "prin excepția de la multitudinea de decizii acordate reprezentanților conform punctelor 1 și 2, aceștia nu vor putea lua hotărâri decât în urma obținerii unui mandat special din partea Consiliului Local la _________________________ pentru următoarele situații ... e) numirea sau revocarea În condițiile legii a administratorului ", domnul N_____ T____ având și calitatea de administrator anterior dar și actualmente conform Hotărârii A__ nr. 6/22.12.2011, adoptată de asemenea fără a fi adus la cunoștința Consiliului Local acest lucru.

Potrivit prevederilor art.19 din HG nr.364(1999 pentru aprobarea Normelor metodologice privind încheierea contractelor de administrare a companiilor/societăților naționale, a societăților comerciale, la care statul sau o autoritate a administrației publice locale este acționar majoritar, precum și a regiilor autonome, "Contractul de administrare se încheie pe o perioada de 1-4 ani .... la expirarea termenului prevăzut părțile pot conveni prelungirea contractului cu o perioada care se negociază, dar care nu poate fi mai mare decât cea stabilită inițial prin contract.

Conform Hotărârii privind numirea administratorului la _______________________ Rădăuți, nr. 5/23.05.2000 emisă de _______________________ Rădăuți la art. 1 se stipulează "se numește În funcția de administrator la _______________________ Rădăuți, pe o perioadă de 4 ani, domnul T____ N_____, domiciliat în Rădăuți _______________. 83, _____________".

Analizând textul de lege invocat mai sus și hotărârea _______________________ Rădăuți nr. 5/23.05.2000, a rezultat foarte clar faptul că domnului T____ N_____ i se mai putea prelungi o singură dată contractul, acesta depășind cu mult cadrul legal. Mai mult a arătat și faptul că pentru a fi administrator al unei societăți comerciale pe acțiuni, așa cum este și cazul __________________________ necesare a se întruni cumulativ o ________ cerințe, printre care și cea a studiilor superioare de lungă durată, studii pe care domnul N_____ T____ nu le deține, dumnealui fiind posesorul unei diplome de subinginer - specialitatea Instalații pentru construcții, diplomă eliberată de Institutul Politehnic din Cluj-N_____, în anul 1983, cu nr. 4308/27.01.1983, Facultatea de Construcții. Cu atât mai mult, pentru a acceda la calitatea de director general este necesar a avea studii de lungă durată și nu de scurtă durată. Legea învățământului 84/1995( în prezent abrogată de legea nr.1/2011) reglementa cele 2 categorii de studii: "Secțiunea a 2-a - Învățământul universitar de scurtă durată (Art. 62. - (1) Învățământul universitar de scurtă durată este de 3 ani, cu excepția cazului prevăzut de art. 64 alin. (2), și este organizat în colegii universitare, în cadrul instituțiilor de învățământ universitar de lungă durată. (2) Înființarea colegiilor universitare se aproba de către Ministerul Învățământului, la propunerea senatului instituției de învățământ superior Secțiunea a 3-a - Învățământul universitar de lungă durată. Art. 66. - (1) Învățământul universitar de lungă durată se desfășoară în universități și în alte instituții echivalente, precum: institute, academii, conservatoare, în facultăți și la specializări autorizate sau acreditate. (2) Înființarea de noi facultăți se aprobă de către Ministerul Învățământului, iar structura acestora, de către senatele universitare. Studiile de scurtă durată sunt echivalentul colegiilor universitare , institutelor de învățământ superior cu o durata de 3 ani (de exemplu, subinginerii au SSD). Studiile de lungă durată sunt cele care au o durată de 4-5 ani ... de exemplu, inginerii au SLD. Legea nouă a educației naționale nr.1 din 05.01.2001 spune la art. 149 alin. 3 "învățământul universitar de scurtă durată, realizat prin colegiul cu durata de 3 ani sau institutul pedagogic cu durată de 3 ani, cu ciclul I studii universitare de licență, potrivit legii." Noua lege a educației naționale nu mai tratează învățământul de scurtă durată, fiind astfel abrogate aceste prevederi care erau stipulate în vechea lege a învățământului nr.84/1995. A conchis faptul că membrii A__ în _______________________ Rădăuți, (membri care au în același timp și calitatea de consilieri locali ai Consiliului Local Rădăuți) - societate subordonată Consiliului Local Rădăuți aveau obligația ca mai întâi să aducă la cunoștința Consiliului Local Rădăuți faptul că atât mandatul de administrator cât și cel de director general al domnului N_____ T____ urmează să ajungă la termen, urmând ca mai apoi să se procedeze la adoptarea acestor hotărâri. Mai mult nu cunoaște dacă realegerea era posibilă conform statutului sau actului constitutiv al ____________________________ cont de faptul că acesta a fost numit în cele două funcții încă din anul 2000, domnul N_____ T____ fiind astfel la al patrulea mandat. A mai specificat faptul că între _______________________ Rădăuți și domnul N_____ T____ la nivelul anului 2001 a fost încheiat un contract de performanță - anexă la contractul individual de muncă nr.3301/01.11.1985, obiectul contractului constând în ducerea la îndeplinire a obiectivului și a criteriilor de performanță prevăzute în anexa la contract, în schimbul drepturilor salariale stabilite prin contractul individual de muncă, obiective pe care acesta nu le-a dus la îndeplinire.

A invocat excepția de nelegalitate a Hotărârii nr. 9/22.12.2011 dată de A__ _______________________ Rădăuți, excepție prevăzută de art. 4 (Legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate.) a legii nr.554/2004 a Contenciosului administrativ, nefiind necesar a se îndeplini procedura prealabilă în acest caz. Față de cele precizate a solicitat instanței admiterea acțiunii a așa cum a fost formulată și în consecință a dispune suspendarea Hotărârii nr. 9/22.12.2011 dată de A__ _______________________ Rădăuți, până la soluționarea dosarului, respectiv anularea acesteia. În drept a invocat prevederile legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, art.19 din legea HG nr. 364/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice privind încheierea contractelor de administrare a companiilor/societăților naționale, a societăților comerciale, la care statul sau o autoritate a administrației publice locale este acționar majoritar, precum și a regiilor autonome, legea educației naționale nr.1 din 05.01.2001. A depus la dosar o ________ înscrisuri.

Prin precizările și completările formulate la acțiune, P_______ municipiului Rădăuți, P_______ Rădăuți și M_________ Rădăuți prin primar au arătat că solicită și anularea hotărârilor A__ nr.6/22.12.2011, nr.7/22.12.2011, nr.8/22.12.2011, actul adițional nr.2/22.12.2011 la contractul de mandat nr.89/11.01.2008, hotărâri nelegale luate de A.G.A. a S_______ C_______ S.A. și și-a precizat punctul de vedere asupra hotărârii A__ nr.9/22.12.2011, ca fiind dată cu încălcarea legii OUG nr.109/2011 respectiv a următoarelor prevederi art.2, art.3, art.5 aI.2,3,4,5,6, art.8, art.12, art.13, art.17, art.22, art.23 a1.2, art.27, art.28 alin.1, art.29, art.33, art.35, art.41,42, 43,44, art.60, art.61 alin.6,7,8, 9, art.62, art.63, art.65. A arătat faptul că unicul acționar al S.C. S_______ C_______ S.A. este M_________ Rădăuți potrivit prevederilor art.283 lit.a din Legea nr.31/1990 și a hotărârii or.6/29.06.2010 .

În motivare au arătat că prin hotărârea A__ nr.6/22.12.2011 au fost încălcate prevederile art.29 - nu au fost selectați și nici evaluați candidații de către un expert independent potrivit alin.2, nu s-a dat posibilitatea acționarului unic M_________ Rădăuți reprezentat prin Primar, statul prin unitatea publică teritorială P_______ Rădăuți să propună candidați nefiind înștiințată de aceste realegeri, nu s-a format o comisie de resurse umane specialiști pentru evaluarea candidaților, nu s-au respectat prevederile alin. a - numirea de către autoritatea publică, în speță P_______ Rădăuți, a unei comisii sau a unui expert pentru evaluarea candidaților, s-au nerespectat prevederile imperative ale alin.5 privind selecția obligatorie a candidaților de către un specialist persoană fizică sau juridică numit de autoritatea publică ­P_______ M___________ Rădăuți, ceea ce duce la nulitatea absolută a hotărârii A__ nr.6/22.12.2011. Nu au fost respectate nici disp. alin.(6) Criteriile de selecție sunt stabilite de comisia sau, după caz, de expertul independent prevăzut la alin. (4) si (5), cu luarea în considerare a specificului și complexității activității societății comerciale. Au fost nerespectate și prevederile art.28 prin aceea că nici unul din membrii consiliului de administrație nu îndeplinesc condițiile de studii economice și experiență în domeniul economic, contabilitate, de audit sau financiar de cel puțin 5 ani. La realegerea administratorilor au fost nesocotite prevederile art.17 care prevede: (1) Evaluarea activității administratorilor de către autoritatea tutelară se face anual și vizează execuția contractului de mandat și a planului de administrare. (2) Pentru realizarea evaluării, instituția publică tutelară poate fi asistată de un expert independent sau de un comitet de experți independenți, ale căror servicii sunt contractate în condițiile legii. La luarea hotărârii nr.6/22.12.2011 nu a fost evaluată activitatea administratorilor și nu s-a vizat execuția contractului de mandat și nici a planului de administrare de către P_______ Rădăuți cu un expert independent.

Autoritatea publică tutelară - M_________ Rădăuți prin Primar nu a încheiat nici un contract de mandat potrivit art.12. din OUG 109/2011 așa cum este prevăzut:

(1) Autoritatea publică tutelară încheie cu administratorii regiei autonome contracte de mandat având ca obiect administrarea regiei autonome, care constituie anexă la actul administrativ de numire.

(2) Contractul de mandat cuprinde obiectivele și criteriile de performanță stabilite de autoritatea publică tutelară. În contractul de mandat, alături de criteriile de performanță specifice, se prevăd în mod obligatoriu obiective cuantificate privind reducerea obligațiilor restante, reducerea pierderilor, creșterea profiturilor, a cifrei de afaceri, creșterea productivității muncii.

(3) Membrii consiliului de administrație pot fi revocați oricând. în cazul în care revocarea survine fără justă cauză, administratorul este îndreptățit la plata unor daune-interese, potrivit contractului de mandat. Pentru desemnarea noilor administratori se aplică, în mod corespunzător, prevederile art. 5-7 din OUG 109/2011.

Au fost nesocotite dispozițiile art.60 din OUG 109/2011 nerespectându-se procedura obligatorie prevăzută de art.5 și art.29 din OUG 109 /2011 la luarea hotărârilor A.G.A nr.6, 7, 8, 9, a S.C. S_______ C_______ S.A. prin care au fost realeși membrii consiliului de administrație, a președintelui consiliului de administrație și a directorului general al societății a cărei acționar unic este M_________ Rădăuți precum și a disp. art.61 alin 2,3,4,5,6,7,8,9 - autoritatea publică P_______ Rădăuți prin Primar neputând să își exercite în nici un fel drepturile legale prevăzute de OUG 109/2011 - deoarece aceste adunări și realegeri nu au fost anunțate nici pe site-ul societății, nu au fost supuse ședinței de consiliu local, M_________ Rădăuți nu a fost anunțat prin nici o adresă, nefiind nici organizat concurs cu anunț în două ziare de mare tiraj pentru ocuparea postului de Director general al societății - neputându-se astfel ocroti interesul cetățenilor M___________ Rădăuți.

Hotărârile A__ a S.C. S_______ C_______ S.A. nr. 9/22.12.2011, nr.7/22.12.2011, nr.6/22.12.2011 sunt nelegale fiind În contradicție totală cu legea - OUG nr.l09/2011 respectiv art.35 alin. 3 care prevede imperativ că "președintele consiliului de administrație al societății cu capital majoritar de stat nu poate fi numit și director general". Așadar hotărârile A__ atacate sunt și pe acest aspect nelegale iar consecința legală este anularea acestora.

Potrivit art.40, art. 4l, art.34 din OUG 109/2011 S.C. S_______ C_______ avea obligația publicării convocatorului adunării generale pentru luarea hotărârii de realegere a administratorilor, anunțarea acționarului unic M_________ Rădăuți pentru ca autoritatea publică să aibă posibilitate de a numi candidați și pentru a fi numită o comisie de evaluare formată din experți, cu privire la alegerea unui director general avea obligația de a organiza concurs - anunț ce trebuia publicat potrivit art.35 alin.6 pe pagina de internet a societății și în două ziare de largă răspândire economice sau financiare "art.35 al.6 anunțul privind selecția directorilor se publică în două ziare economice sau financiare de largă răspândire și pe pagina de internet a întreprinderii publice. Anunțul include condițiile care trebuie să fie întrunite de candidați și criteriile de evaluare a acestora. Selecția se realizează cu respectarea principiilor nediscriminării, tratamentului egal și transparenței. "

La luarea acestor hotărâri A__ dispozițiile legale prevăzute de OUG 109/2011 nu au fost respectate hotărârile atacate fiind lovite de nulitate absolută ceea ce duce și la anulare actului adițional nr. 2/22.12.2011. A solicitat anularea hotărârilor A__ nr. 6,7,8,9/22.12.2012 și a actului adițional nr.2/22.12.2011 și obligarea _______________________ să organizeze o selecție a candidaților și concurs potrivit prevederilor legale din OUG 109/2011.

Prin întâmpinare, pârâții au solicitat respingerea acțiunii în principal pe calea excepțiilor iar în subsidiar ca nefondată, cu plata cheltuielilor de judecată. Au înțeles să invoce excepția lipsei competenței funcționale a acesteia și să se trimită dosarul spre competentă soluționare secției civile a aceleiași instanțe, în temeiul dispozițiilor art.63 din Legea nr.31/1990 privind societățile comerciale.

2. Pe de altă parte, a invocat excepția lipsei calității procesuale active a primarului municipiului Rădăuți în formularea unei astfel de acțiuni. Potrivit dispozițiilor art.132 alin.(2) din Legea nr.31/1990, doar acționarii pot avea, în anumite condiții, calitate procesuală pasivă într-un dosar în care se contestă o hotărâre A.G.A.. Aspectele invocate de primar nu reprezintă motive de nulitate absolută, astfel că o altă încadrare legală nu este posibilă. A precizat că primarul se prezintă în instanță, în dosarul de față, ÎN NUME PROPRIU, (a se vedea modul de formulare a petitului acțiunii).

3. Legat de acest aspect, este dată și excepția tardivității formulării acțiunii, întrucât nu s-a respectat la depunerea acțiunii termenul de 15 zile de la publicarea în Monitorul Oficial a hotărârii A.G.A., termen stabilit prin același text legal (art.132 alin.(2) din Legea nr.31/1990).

4. Separat de acestea, în cazul în care s-ar respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, a invocat excepția lipsei de interes a acestuia în formularea acțiunii. P_______ însuși, ca autoritate executivă, a considerat că nu are nici un fel de atribut care să-i confere dreptul de a discuta componența conducerii lor.

În privința societății lor, M_________ deliberează prin Consiliul local, care numește membrii A.G.A. ai societății lor, iar aceștia sunt cei care se ocupă de problemele invite în societate și care țin de acționar, și nu primarul municipiului. Mai mult decât atât, deși în motivarea acțiunii se discută despre funcția de administrator, hotărâre a A.G.A. contestată este una de numire a directorului general, și nu a administratorului, aspect care nici nu este dat potrivit legii în sarcina acționarului (art.142 alin.(2) lit.c) din Legea nr.31/1990, în forma valabilă la data emiterii actelor contestate). Față de toate aceste aspecte, a apreciat că este dată și excepția lipsei interesului reclamantului în formularea acțiunii.

5. A mai invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a următorilor pârâți: N_____ T____, care este directorul general al societății și A_______ G_______ a Acționarilor S.C. S_______ C_______ S.A., formată din membrii amintiți de reclamant. Pe de o parte, dispozițiile art.132 alin.(5) din Legea nr.31/1990 sunt clare în sensul că în astfel de litigii nu are calitate procesuală pasivă decât societatea comercială implicată.

Pe de altă parte, A.G.A. unei societăți comerciale nu poate avea calitate procesuală pasivă prin prisma faptului că nu este o organizație cu personalitate juridică. Practic, putem vorbi, chiar, de excepția lipsei capacității de folosință a acestui organism. Din aceasta decurge o dată în plus imposibilitatea chemării în judecată a acestui for, chiar și într-un litigiu ce vizează o hotărâre a sa.

6. Pe fond, a arătat că domnul primar se află în eroare, în sensul că deși contestă o hotărâre A.G.A. de numire a unui director general, motivarea acțiunii face referire la numirea unui administrator. Hotărârea A.G.A. nr.9/22.12.2011 privește, într-adevăr, numirea directorului general. Competența în această privință este dată prin lege Consiliului de administrație, însă în speță își găsește aplicare argumentul a fortiori (cine poate mai mult poate și mai puțin), fiind vorba despre forul suprem al unei societăți comerciale - A_______ G_______ a Acționarilor. Pentru o astfel de hotărâre, însă, nu era necesar mandat expres din partea Consiliului local, tocmai pentru că un astfel de mandat nu este cerut pentru numirea directorului general. Nu se indică de către domnul primar nici o dispoziție legală potrivit căreia să fie necesară organizarea unui examen sau concurs pentru funcția de director general.

H.C.L. nr.74/2008 nu aprobă nici un contract-cadru de reprezentare și, oricum, un astfel de contract-cadru nu ar avea prevederi cu privire la funcția de director. H.G. nr.364/1999 este emisă în aplicarea O.U.G. nr.49/1999 ­ordonanță respinsă de Parlamentul României, astfel că a apreciat că acest act normativ a fost abrogat și el implicit. însă chiar dacă nu ar fi fost abrogat, acesta nu limitează în nici un fel numărul de mandate nici pentru director, nici pentru administrator. Textul de lege amintit de reclamant (art.19) face referire la posibilitate a prelungirii contractului de administrare (deci este vorba, în mod clar, de administrator, și nu de director) și nu menționează că prelungirea ar putea avea loc o singură dată. Or, ceea ce nu este interzis este permis, mai ales în condițiile în care mai bine de jumătate din normele cuprinse în Legea nr.31/1990 sunt norme supletive, tocmai pentru a da posibilitatea unei cât mai bune organizări a fiecărei societăți comerciale în parte. Astfel, rezultă că și administratorului (cu atât mai mult directorului general) i se poate acorda un nou mandat fără limită de număr al acestor mandate. Reclamantul nu a menționat nici un text de lege concret potrivit căruia în vederea exercitării funcției de administrator - din nou, nu este vorba despre funcția de director contestată - este necesar ca persoana respectivă să aibă studii superioare de lungă durată. Nu s-a găsit în Legea învățământului nici o frază care să lămurească acest aspect. Realegerea nu este interzisă nici de actul lor constitutiv. îndeplinirea criteriilor de performanță era dispusă printr-un contract care acum nu mai este în vigoare și care nu-l privea pe directorul societății, astfel că domnul primar se află din nou în eroare. Oricum, nu domnul primar ar fi cel care ar avea calitate să discute îndeplinirea criteriilor de performanță și, față de încetarea valabilității acelui contract, a considerat că nimeni în acest moment nu ar putea formula astfel de pretenții. În plus, calea pentru a valorifica neîndeplinirea unor criterii de performanță nu este cea a anulării unei hotărâri A.G.A . "Excepția de nelegalitate" invocată este inadmisibilă, întrucât o hotărâre A.G.A. a unei societăți comerciale, fie ea și cu capital public, nu reprezintă act administrativ în sensul dispozițiilor Legii nr.554/2005. A apreciat că nu se poate dispune suspendarea executării Hotărârii A.G.A. nr.9/22.12.2011, întrucât nu există text de lege care să permită aceasta, nefiind vorba despre un act administrativ. În drept a invocat disp. art. 115 și următoarele Cod procedură civilă.

Prin încheierea din 15.03.2012, Tribunalul Suceava - Secția de C_________ Administrativ și Fiscal a trimis cauza spre competentă soluționare secției civile a Tribunalului Suceava. Cauza a fost înregistrată pe rolul Secției civile a Tribunalului Suceava la data de 23.03.2012 iar la termenul de judecată din data de 04.02.2013, Tribunalul a rămas în pronunțare cu privire la excepțiile invocate de către pârâți atât prin întâmpinare cât și oral în fața instanței și anume: excepția lipsei calității procesuale active a celor doi reclamanți introduși în cauză și anume P_______ mun. Rădăuți și M_________ Rădăuți - prin primar, excepția lipsei calității de reprezentant a semnatarului acțiunii introductive, excepția inadmisibilității acțiunii, excepția lipsei interesului reclamantului mun. Rădăuți și excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului N_____ T____ și a membrilor A__.

Prin sentința nr. 450 din 5 martie 2013 Tribunalul Suceava – secția civilă a admis excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților M_________ Rădăuți, P_______ M___________ Rădăuți și P_______ Rădăuți.

A respins acțiunea având ca obiect acțiune în anulare a hotărârii A__ formulată de reclamanții P_______ Rădăuți în numele M___________ Rădăuți – prin primar, P_______ municipiului Rădăuți și M_________ Rădăuți – prin primar în contradictoriu cu pârâții N_____ T____ – director general la _______________________ Rădăuți, _______________________ Rădăuți și A_______ G_______ a Acționarilor la _______________________ Rădăuți, ca fiind formulată de persoane fără calitate procesuală activă.

Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut, față de caracterul absolut, peremptoriu și de fond al excepției lipsei calității procesuale active, instanței îi revine obligația de a verifica dacă acțiunea promovată întrunește condițiile prevăzute de lege, astfel că s a pronunțat cu precădere asupra acesteia.

Examinând excepția mai sus arătată, instanța a apreciat-o ca întemeiată pentru următoarele considerente: Exercițiul oricărei acțiuni civile este condiționat de îndeplinirea prealabilă a mai multor condiții printre care și calitatea procesuală activă, implicând identitatea dintre titularul acțiunii și titularul dreptului a cărui valorificare sau protecție se urmărește prin formularea cererii în justiție. Potrivit disp. art.132 din Legea nr.31/1990, hotărârile luate de adunarea generală în limitele legii sau actului constitutiv sunt obligatorii chiar pentru acționarii care nu au luat parte la adunare sau au votat contra. Hotărârile adunării generale contrare legii sau actului constitutiv pot fi atacate în justiție, în termen de 15 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, de oricare dintre acționarii care nu au luat parte la adunarea generală sau care au votat contra și au cerut să se insereze aceasta în procesul-verbal al ședinței. Când se invocă motive de nulitate absolută, dreptul la acțiune este imprescriptibil, iar cererea poate fi formulată și de orice persoană interesată.

Raportat la obiectul (anulare hotărâre A__), temeiurile de fapt și de drept ale acțiunii (OUG 109/2011 și Legea nr. 31/1990), în prezenta cauză pot avea calitate procesuală activă acționarii care nu au luat parte la adunarea generală sau care au votat contra și au cerut să se insereze aceasta în procesul-verbal al ședinței. Or, față de această împrejurare, reclamanții M_________ Rădăuți, P_______ M___________ Rădăuți și P_______ Rădăuți nu au dovedit, deși sarcina probei le incumba, conform art. 1169 Cod civil, îndeplinirea condițiilor stipulate de textul normativ sus arătat și care ar fi de natură a le justifica calitatea procesuală activă.

De precizat că, din examinarea aspectelor invocate de către reclamanți nu se pot discerne motive de nulitate absolută care să permită acestora promovarea unei acțiuni în anularea unei hotărâri A__.

Împotriva acestei sentințe au declarat recurs P_______ M___________ Rădăuți, P_______ Rădăuți și M_________ Rădăuți – prin primar, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, reiterând motivele din acțiunea introductivă și solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței recurate și, în rejudecare, admiterea cererii așa cum a fost formulată.

La termenul de astăzi, reprezentanta intimatului a invocat excepția nemotivării recursului, constatând că, în afară de reiterarea motivației din cererea principală, nu se aduce nicio critică sentinței atacate și modului în care a fost soluționată cauza.

Astfel, potrivit art.303 alin.1 și 2 din Codul de procedură civilă, recursul se va motiva prin însăși cererea „de recurs sau înăuntrul termenului de recurs”, termenul pentru depunerea motivelor socotindu-se de la comunicarea hotărârii, chiar dacă recursul s-a făcut mai înainte, pe zile libere, conform art.101 alin.1 din Codul de procedură civilă, iar potrivit art.306 alin.1 din Codul de procedură civilă, „recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal (…)”.

Textele legale citate prevăd norme procedurale imperative, de strictă interpretare și aplicare, care consacră obligația recurentului de a motiva calea de atac în termenul legal.

Ori, deși recurenții au declarat calea de atac înăuntrul termenului legal, respectiv la data de 11.03.2014 (fila 3 dosar recurs), după cum se poate observa fără echivoc din analiza declarației de recurs (filele 3 - 7 dosar recurs), aceștia nu au procedat și la motivarea căii extraordinare de atac, în conformitate cu prevederile art.302¹ alin.1 litera „c” din Codul de procedură civilă, simpla mențiune că hotărârea este nelegală și se solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate, suspendarea și anularea hotărârii dată de A__ a _______________________, precum și reiterarea susținerilor din cererea inițială, neconstituindu-se într-o motivare efectivă în sensul legii, știut fiind că pentru a conduce la casarea sau modificarea hotărârii, condiția legală a dezvoltării motivelor implică determinarea greșelilor anume imputate, o minimă argumentare a criticii în fapt și în drept (art. 304, 304¹ din Codul de procedură civilă), precum și indicarea probelor pe care se bazează. Din această perspectivă, în cauză devin incidente prevederile art.103 alin.1 din Codul de procedură civilă, referitoare la decădere.

Nulitatea prevăzută de art. 302¹ Cod procedură civilă este o nulitate expresă, ceea ce înseamnă că vătămarea intimatului este prezumată până la dovada contrară, în sensul art. 105 alin. 2 Cod procedură civilă, care în cauză nu a fost făcută.

De precizat este și faptul că, numai indicarea greșită a motivelor de recurs obligă instanța la o încadrare corectă a acestora, în condițiile art. 306 alin. 3 Cod procedură civilă, o asemenea obligație nefiind stabilită în sarcina instanței în situația în care recurentul nu indică niciun motiv de recurs din cele prevăzute de art. 304, 304¹ Cod procedură civilă.

Față de cele ce preced, Curtea, reținând legalitatea și temeinicia excepției invocate, împrejurare față de care, potrivit art.137 alin.1 din Codul de procedură civilă, cercetarea altor aspecte nu se mai impune, în temeiul art.312 alin.1 din Codul de procedură civilă va anula recursul, ca nemotivat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE L E G I I ,

D E C I D E :

Constată nulitatea recursului declarat de reclamanții P_______ M___________ Rădăuți – prin primar, P_______ M___________ Rădăuți și M_________ Rădăuți – prin primar, împotriva sentinței nr. 450 din 5 martie 2013 pronunțată de Tribunalul Suceava – secția civilă, intimați fiind T____ N_____, _______________________ Rădăuți și A_______ G_______ a Acționarilor la _______________________ Rădăuți.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședința publică din data de 26 mai 2014.

Președinte, Judecători, Grefier,

Red.F.G.

Tehno.T.V.

2 ex./4.06.2014