Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

JUDECĂTORIA SECTORULUI 5 BUCUREȘTI

SECȚIA A II-A CIVILĂ

SENTINȚA CIVILĂ NR. 6063

Ședința publică de la data de 08 Septembrie 2015

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: I____ S________

GREFIER: R_____ L______ A_____

Pe rol se află soluționarea plângerii contravenționale formulate de petenta _______________ __________________________ cu intimatul M_________ Finanțelor Publice - Agenția Naționala de Administrare Fiscala - Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice București, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.

La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns petenta, prin reprezentant D____ D______, cu delegație la dosar, lipsind intimatul.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:

Instanța constată că, potrivit cererii de chemare în judecată, petentă în cauză este D___ și Fiii __________________________ D____ D______, urmând se va modifica citativul în acest sens.

În temeiul art. 131 Cod procedură civilă, instanța constată competența generală, materială și teritorială a Judecătoriei Sectorului 5 București de a soluționa cauza, prin raportare la art. 32 alin. 1 din OG nr. 2/2001.

În temeiul art. 34 alin. 1 din OG nr. 2/2001, instanța pune în discuția părții nulitatea procesului verbal pentru lipsa datei întocmirii sale și a datei săvârșirii faptei.

Reprezentantul petentei lasă la aprecierea instanței acest motiv de nulitate.

În temeiul art. 255 Cod procedură civilă, instanța încuviințează în cauză administrarea probei cu înscrisurile depuse la dosar de către petentă, apreciind că acestea sunt admisibile și sunt de natură să conducă la soluționarea cauzei.

În temeiul art. 394 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.

I N S T A N Ț A

Deliberând asupra cauzei de față, constată:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 5 București la data de 20.03.2015, sub nr. XXXXXXXXXXXXX, petenta _______________ __________________ plângere contravențională, în contradictoriu cu intimatul M_________ Finanțelor Publice - Agenția Naționala de Administrare Fiscala - Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice București, solicitând anularea procesului-verbal de contravenție _______ nr. xxxxxxx.

În motivare, petenta a arătat că, prin procesul-verbal contestat, a fost sancționată pe motiv că nu ar fi adus la îndeplinire normele stabilite prin Dispoziția de măsuri nr. 27/24.02.2014. Petenta a apreciat că măsura este abuzivă, netemeinică și nelegală, iar presupusa faptă nu există.

În drept, plângerea nu a fost motivată.

În dovedirea susținerilor sale, petenta a depus la dosar procesul-verbal contestat în original și certificatul de înregistrare al _______________ _________________.

Plângerea a fost legal timbrată cu taxa de timbru de 20 lei, conform chitanței de la fila 10 din dosar.

Deși procedura scrisă prevăzută de art. 201 Cod procedură civilă a fost legal efectuată, în cauză, intimatul nu a depus întâmpinare. Totodată, deși a fost legal citat, acesta nu s-a prezentat la judecată.

La termenul de astăzi, în temeiul art. 34 alin. 1 din OG nr. 2/2001, instanța a pus în discuție, din oficiu, nulitatea procesului verbal pentru lipsa datei întocmirii sale și a datei săvârșirii faptei. Totodată, a încuviințat administrarea probei cu înscrisurile depuse la dosar de către petentă.

Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarea situație de fapt:

Prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _______/2009 nr. xxxxxxx/2015 întocmit de consilierii D___ F_____, Nerezeanu L________ și D_______ I__ din cadrul Administrației Financiare Sector 5 București, petenta _______________ ______________ sancționată contravențională cu amendă, în cuantum de 14.000 lei, în temeiul art. 219 alin. 1 lit. e și alin. 2 lit. c. din OG nr. 92/2003, constatându-se că societatea nu a dus la îndeplinire măsurile stabilite prin Dispoziția de măsuri nr. 27/26.02.2014 întocmită de organele de inspecție fiscală.

În drept, conform art. 16 alin. 1 din OG nr. 2/2001, Procesul-verbal de constatare a contravenției va cuprinde în mod obligatoriu: data și locul unde este încheiat; numele, prenumele, calitatea și instituția din care face parte agentul constatator; datele personale din actul de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupația și locul de muncă ale contravenientului; descrierea faptei contravenționale cu indicarea datei, orei și locului în care a fost săvârșită, precum și arătarea tuturor împrejurărilor ce pot servi la aprecierea gravității faptei și la evaluarea eventualelor pagube pricinuite; indicarea actului normativ prin care se stabilește și se sancționează contravenția; indicarea societății de asigurări, în situația în care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulație; posibilitatea achitării în termen de 48 de ore a jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ, dacă acesta prevede o asemenea posibilitate; termenul de exercitare a căii de atac și organul la care se depune plângerea. Totodată, art. 17 din același act normativ stipulează că Lipsa mențiunilor privind numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, iar în cazul persoanei juridice lipsa denumirii și a sediului acesteia, a faptei săvârșite și a datei comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constată și din oficiu.

Interpretând cele două texte de lege citate anterior, instanța reține că neincluderea în procesul verbal contravențional a celorlalte elemente enumerate de art. 16 decât cele din art. 17, va atrage sancțiunea nulității relative a actului sancționator, în condițiile art. 175 alin. 1 Cod procedură civilă, respectiv numai dacă încălcarea cerinței legale a produs părții o vătămare ce nu se poate înlătura altfel decât prin anularea actului.

Analizând procesul verbal contestat din perspectiva normelor legale indicate anterior, instanța constată că acesta nu cuprinde data întocmirii sale, agenții constatatori consemnând doar anul întocmirii – 2015, nu și ziua sau luna. Totodată, acesta nu cuprinde data constatării sau a săvârșirii faptei contravenționale, fiind consemnat, din nou, doar anul – 2015, fără o zi sau o lună specifică.

Lipsa consemnării datei săvârșirii faptei contravenționale atrage nulitatea absolută a procesului verbal contravențional, în baza art. 17 din OG nr. 2/2001, citat anterior.

Totodată, lipsa consemnării datei întocmirii procesului verbal contravenționale atrage nulitatea relativă a acestuia, lipsa unei asemenea mențiuni fiind de natură să aducă părții prejudicii ce nu pot fi înlăturate altfel decât prin anularea actului. Mai exact, instanța constată că, în lipsa datei întocmirii procesului verbal contravențional, nu se poate stabili momentul expirării termenului pentru formularea plângerii contravenționale sau aplicabilitatea unor instituții esențiale procedurii contravenționale, precum prescripția aplicării sancțiunii contravenționale sau prescripția executării sancțiunii contravenționale, în raport de data comunicării procesului verbal.

Față de aceste motive de nelegalitate ale procesului-verbal contravențional, instanța reține că nu se mai impune analizarea în cauză, a temeiniciei actului sancționator.

Pe cale de consecință, în temeiul art. 34 alin.1 din OG nr. 2/2001, instanța va admite plângerea contravențională formulată de petenta _______________ _____________________________ M_________ Finanțelor Publice - Agenția Naționala de Administrare Fiscala - Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice București și va anula procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _______/2009 nr. xxxxxxx/2015.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite plângerea contravențională formulată de petenta _______________ _______________ sediul în București, _____________________. 41, ______________, ________________, în contradictoriu cu intimatul M_________ F_________ PUBLICE - AGENTIA N________ DE ADMINISTRARE FISCALA - DIRECTIA GENERALA REGIONALA A F_________ PUBLICE BUCURESTI, CU SEDIUL ÎN BUCUREȘTI, _____________________, sector 2.