Acesta nu este document finalizat

Dosar nr. XXXXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL BIHOR

SECȚIA A III-A C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DECIZIE Nr. 710/CA/A/2015

Ședința publică de la 07 Septembrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE A_____ T__

Judecător D____ B_____

Grefier G____ M_____

Pe rol fiind judecarea cauzei C_________ administrativ și fiscal privind pe apelantul I____________ T_________ DE MUNCĂ BIHOR în contradictoriu cu intimata ASOCIAȚIA DE P__________ 204, împotriva sentinței civile nr.710/21.01.2014 pronunțată de Judecătoria Oradea , având ca obiect anulare proces verbal de contravenție xxxxxxx

La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul intimatei ASOCIAȚIA DE P__________ 204 – av. F______ R___ G_______ în baza împuternicirii av.de la dosar lipsă fiind apelanta.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că procedura este completă, că apelul este scutit de plata taxei de timbru, după care :

Reprezentantul intimatei ASOCIAȚIA DE P__________ 204 – av. F______ R___ G_______ arată că nu mai are probe de administrat cereri de formulat și solicită cuvântul asupra apelului.

Instanța consideră cauza lămurită închide faza probatorie și acordă cuvântul în apel.

Reprezentantul intimatei ASOCIAȚIA DE P__________ 204 – av. F______ R___ G_______ solicită respingerea apelului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii instanței de fond. Fără cheltuieli de judecată.

TRIBUNALUL

DELIBERÂND:

Asupra apelului de față Tribunalul constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 710/21.01.2014 pronunțată de Judecătoria Oradea s-a admis în parte plângerea contravențională formulată de petenta ASOCIAȚIA DE P__________ 204 în contradictoriu cu intimata I____________ T_________ DE MUNCĂ BIHOR împotriva procesului verbal de contravenție BH nr. xxxxxxx/13.06.2013 în sensul că:

S-a dispus înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale cu avertismentul și a exonerat petenta de la plata amenzii.

S-a menținut în rest procesul verbal atacat.

S-a atras atenția petentei ca pe viitor să respecte dispozițiile legale.

S-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:

Prin procesul verbal ________ nr. xxxxxxx/13.06.2013 a fost sancționată petenta cu amendă de 40.000 lei și respectiv cu avertisment, reținându-se că a primit la muncă patru persoane fără a le încheia contracte de muncă (pt. servicii de curățenie) și că nu a calculat și achitat sporul legal pentru munca prestată în zilele de sărbătoare legală, fapte prev. ca și contravenții de Legea 53/2003.

Instanța a constatat că procesul verbal atacat este legal încheiat, fiind respectate cerințele prevăzute de art. 17 din OG 2/2001. Totodată, procesul verbal de contravenție se bucură de o prezumție relativă de adevăr, prezumție care nu a fost răsturnată de petent prin probe. Prin urmare, instanța a reținut temeinicia procesului verbal. Petenta a recunoscut oricum faptele reținute în sarcina sa.

Sub aspectul sancțiunii, potrivit art. 21 alin. 3 din OG 2/2001 sancțiunea se aplică în limitele prevăzute de actul normativ și trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, ținându-se seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum și de circumstanțele personale ale contravenientului și de celelalte date înscrise în procesul-verbal.

Reținând că în speță celor patru persoane menționate în procesul verbal li s-au încheiat contracte de muncă ulterior controlului, atitudinea de recunoaștere a petentei, faptul că aceasta are datorii la furnizori și locatari cu restanțe la plata cheltuielilor de întreținere, faptul că controlul a avut loc la scurt timp după schimbarea conducerii reclamantei, astfel că noua conducere a avut la dispoziție doar un interval de timp scurt pentru a identifica și rezolva problemele administrative ale asociației, instanța a apreciat că în speță nu s-a impus cu necesitate aplicarea unei amenzi pentru realizarea scopului educativ al răspunderii contravenționale, fiind suficientă în acest sens și aplicarea unui avertisment, motiv pentru care va dispune în consecință.

Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.

Împotriva acestei sentințe a declarat apel apelantul I____________ T_________ DE MUNCĂ BIHOR solicitând schimbarea hotărârii în sensul respingerii plângerii contravenționale și menținerii procesului verbal de contravenție atacat .

În motivarea apelului, arată că fapta săvârșită de către petent prezintă un pericol social ridicat care impune aplicarea unei sancțiuni cu amendă contravențională, avertismentul nefiind suficient pentru atingerea scopului preventiv și reeducativ al pedepsei. Totodată apelantul arată că procesul verbal de contravenție atacat cuprinde toate elementele obligatorii prev.de art.16,17 din OG 2/2001 .

În drept a invocat disp. OG 2/2001, Legea nr.108/1999 , Codul Muncii și ale C.pr.civ.

Intimata nu a depus întâmpinare la dosar .

Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de apel invocate și în limitele impuse de art.476 și următ. din NCPC Tribunalul Bihor constată că apelul formulat este nefondat și pe cale de consecință îl va respinge pentru următoarele considerente :

Din probatoriul administrat în fața instanței de fond rezultă indubitabil că petenta se face vinovată de săvârșirea contravențiilor prev.de art.16 al.1 din Legea 53/2003 și respectiv cea prev.de art.142 al.1 și 2 din același act normativ constând în aceea că a primit la muncă patru persoane fără a le încheia în prealabil contracte individuale de muncă și respectiv necalcularea și neachitarea sporului legal pentru munca prestată în zilele de sărbătoare legală . Astfel , din constatările personale ale inspectorului de muncă coroborat cu angajamentele de plată aflat la dosarul de fond , cu foile colective de prezență aflate la filele 50-52 dosar fond precum și cu dovada încheierii ulterioare a contractelor individuale de muncă pe seama celor patru persoane rezultă întrunirea în cauză a elementelor constitutive ale contravenției imputate. De altfel petenta recunoaște săvârșirea contravențiilor solicitând reindividualizarea sancțiunilor aplicate .

Examinând condițiile de formă ale actului sancționator Tribunalul Bihor constată că acesta conține toate elementele obligatorii prev.de art.16,17 din OG 2/2001 a căror omisiune este sancționată cu nulitatea absolută.

Sub aspectul individualizării sancțiunii aplicate instanța de apel prin raportare la criteriile generale de individualizare inserate de legiuitor în cuprinsul disp.art.21 al 3 din OG 2/2001 , circumstanțele reale ale săvârșirii faptei , circumstanțele personale ale făptuitorului care nu a mai fost sancționat anterior pentru comiterea unor fapte de același gen , scopul și urmările produse prin comiterea faptei, conduita sinceră a petentei pe parcursul procesului, pericolul concret al faptei săvârșite, sunt argumente care justifică aplicarea pe seama petentei a unei sancțiuni nepecuniare , avertismentul fiind suficient pentru atingerea scopului preventiv și reeducativ al pedepsei.

Față de aceste considerente și văzând în drept și disp. OG 28/1999 și ale OG 2/2001, Tribunalul Bihor prin prisma disp.art.480 din NCPC urmează să respingă ca nefondat apelul formulat și să mențină ca legală și temeinică hotărârea atacată.

Urmează să se constate că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în apel din partea intimatei.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

DECIDE :

Respinge ca nefondat apelul formulat de apelantul I____________ T_________ DE MUNCĂ BIHOR cu sediul în Oradea,______________________.1b,județul Bihor în contradictoriu cu intimata Asociația de P__________ 204 Oradea sediul procesual ales în Oradea,_____________________. 7/A,județul Bihor împotriva sentinței civile nr.710/21.01.2014 pronunțată de Judecătoria Oradea pe care o menține în totalitate.

DEFINITIVĂ.

Pronunțată în ședința publică azi 07.09.2015.

Red.jud.fond. R___ C______ H____

Red.T.B. – D____ B_____

Tehnoredactat DB/GM - 4 ex XXXXXXXXXX

Se comunică cu : I____________ T_________ DE MUNCĂ BIHOR

ASOCIAȚIA DE P__________ 204

PT.CONF.

2 ________________________>

G.M. 19 Septembrie 2015