R O M A N I A

TRIBUNALUL C____ S______

R E Ș I Ț A

SECȚIA A II - A CIVILĂ, DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

Cod operator 2896

DECIZIA CIVILĂ NR. 90/A

Ședința publică din data de 05.02.2016

Completul compus din:

PREȘEDINTE: C______ M____, judecător

JUDECATOR: V_________-S____ V______

GREFIER: M_____ L____ MAGNOLIA

S-a luat în examinare apelul declarat de apelant A_______ Aralambie A_____, împotriva Sentinței civile nr. 271/23.10.2015 pronunțată de Judecătoria M______ Nouă în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX în contradictoriu cu intimatul I____________ Județean de Poliție C____-S______, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție – pv __________ nr. xxxxxx.

La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă apelantul, lipsă fiind intimatul.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

Se face referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, prin care se învederează instanței că, judecarea cauzei se află la primul termen de judecată, după care,

În temeiul art. 219 alin. 1 C__, instanța procedează la verificarea identității apelantului, acesta legitimându-se cu CI ________ nr. xxxxxx , având CNP-ul xxxxxxxxxxxxx.

Instanța constată depusă la dosarul cauzei prin serviciul registratură din data 14.01.2016 de către intimat, Întâmpinare, în două exemplare, din care exemplarul secund se comunică apelantului. Prin același serviciu, la data de 18.01.2016, apelantul depune la dosar chitanța __________ nr. xxxxxx(51)/18.01.2016 în sumă de 20 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru.

Instanța, potrivit art. 131 alin. 1 Cod procedură civilă, pune în discuția părților competența materială, teritorială și generală în soluționarea prezentei cauze.

Apelantul apreciază că Tribunalul C____-S______ este competent să soluționeze prezenta cauză.

Instanța, având în vedere dispozițiile art. 95 Cod procedură civilă raportat la art. 34 alin. 2 din OG nr.2/2001, constată că este competentă material, teritorial și general pentru soluționarea cauzei.

La solicitarea instanței, apelantul semnează cererea de apel formulată în cauză, acesta menționând că nu mai are cereri noi de formulat.

În baza art. 392 din Noul Cod de procedură civilă, deschide dezbaterile asupra fondului cauzei și, nemaifiind alte cereri de formulat în baza art.394 din Noul Cod de procedură civilă, declară cercetarea procesului încheiată și acordă cuvântul pe fond.

Apelantul solicită instanței admiterea apelului astfel cum a fost formulat, desființarea sentinței civile apelate, anularea procesului verbal de contravenție contestat, fără cheltuieli de judecată.

Instanța dispune închiderea dezbaterilor, procedând la soluționarea cererii.

TRIBUNALUL

Deliberând asupra cererii de chemare în judecată, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei M______ Nouă la data de 18.06.2015, sub nr.XXXXXXXXXXXX, petentul A_______ A_____ a formulat plângere împotriva procesului verbal de constatare a contravențiilor __________, nr. xxxxxx încheiat la data de 03.06.2015 de către intimata I____________ de Poliție al Județului C____-S______ – Post Poliție Pojejena,solicitând anularea acestuia ca netemeinic și nelegal, în principal, s-a solicitat anularea amenzii în cuantum de 585 lei și anularea celor 6 puncte de penalizare, iar, în subsidiar, înlocuirea sancțiunii contravenționale cu avertisment.

În motivarea cererii, legal timbrată, petentul arată că procesul verbal de contravenție este lovit de nulitate absolută, întrucât nu sunt respectate dispozițiile art. 16 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor și potrivit art. 21 din OG nr. 2/2001 sancțiunea se aplică în limitele prevăzute de actul normativ și trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite.

De asemenea, petentul a învederat că în actul sancționator nu s-au respectat prevederile art. 16 alin.7 și cele ale art. 19 alin.1 din OG nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.

În drept, au fost invocate disp. OG 2/2001.

În temeiul disp. art. 242 alin.2 C.p.c. petentul a solicitat judecarea în lipsă.

La data de 13.08.2015, intimata a formulat întâmpinare prin care a solicitat instanței respingerea plângerii ca nefondată.

În motivarea întâmpinării, intimata arată că petentul a fost sancționat prin procesul verbal de constatare a contravenției __________ nr007027/03.06.2015, cu amendă contravențională în sumă de 585 lei, în conformitate cu prevederile art. 147 alin.1 din Reg. de aplic. OUG 195/2002, reținându-se în sarcina sa ca în data de 03.06.2014, orele 08,30, a condus auto marca Dacia cu numărul de înmatriculare XXXXXXXXX, pe DN 57 –localitatea Pojejena, iar cu ocazia controlului efectuat s-a constatat că acesta nu avea asupra sa documentele prevăzute de lege.

Totodată, intimata arată că procesul verbal de constatare a contravenție este întocmit cu respectarea cerințelor prevăzute de art.17 din OG 2/2001 și nu sunt motive de nulitate absolută a acestuia.

Intimata solicită a se constata vinovăția petentului și legalitatea sancțiunilor aplicate, prin coroborarea prevederilor art. 10 alin.1 și alin.2, respectiv art. 21 alin.3 din OG 2/2001, acestea fiind proporționale cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, ținându-se seama de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit și de urmarea produsă.

În drept, intimata a invocat disp. art. 205 C.p.c.

În temeiul art. 315 C.p.c., intimata s-a opus la audierea ca martori a unor persoane care sunt rude cu petentul sau au interes în cauză.

În temeiul art. 223 C.p.c., intimata a solicitat judecarea cauzei în lipsă.

La data de 04.09.2015 petentul A_______ A_____ a depus răspuns la întâmpinare prin care a solicitat admiterea cererii, anularea în totalitate a procesului verbal de contravenție, ca netemeinic și nelegal, precum și a măsurilor dispuse în cadrul acestuia.

Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:

Prin rezoluția de fixare a termenului de judecată din 07.09.2015, instanța a pus în vedere petentului să se prezinte personal în vederea semnării plângerii, fiind citat cu această mențiune.

Potrivit dispozițiilor art. 196 al.1 C.p.c. , cererea de chemare în judecată care nu cuprinde semnătura reclamantului va fi declarată nulă.

Având în vedere că petentul nu a semnat plângerea formulată și nici nu s-a prezentat în instanță, deși a fost citat în acest sens, în baza art. 196 al.1 C.p.c., instanța a admis excepția invocată anulând ca nesemnată plângerea formulată.

Împotriva acestei hotărâri, pe care o consideră netemeinică și nelegală, la data 13.11.2015, contravenientul A_______ Aralambie A_____ a formulat apel, în termen legal, apelul fiind înregistrat pe rolul Tribunalului C____-S______ la data 09.12.2015 sub nr. XXXXXXXXXXXX, solicitând pronunțarea unei hotărâri prin care s dispună anularea în totalitate a procesului verbal ca netemeinic și nelegal, precum și a măsurilor dispuse în cadrul acestuia.

În motivarea apelului se arată că actul sancționator este lovit de nulitate absolută, întrucât nu sunt respectate disp. art. 16 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, întrucât indicarea actului normativ prin care se stabilește și se sancționează contravenția, s-a făcut în mod greșit de către agentul constatator.

Apelantul mai arată că nu s-a ținut cont de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă precum și de circumstanțele personale ale contravenientului, acesta neavând nici o sancțiune anterioară acesteia.

Mai arată că nu au fost respectate disp. art. 19 alin. 1 din OG 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, solicitând instanței prezentarea dovezii mijloacelor tehnice omologate și verificarea metrologică privind aparatul video montat cu care ar fi fost filmat.

De asemenea, menționează că nu au fost respectate disp. art. 16 alin. 7 din OG nr. 2/2001, și nici nu a fost trecut actul normativ prin care se exercită calea de atac și locul săvârșirii faptei, așa cum este prevăzut de art. 165 din OG nr. 2/2001.

Apelantul consideră că actul sancționator este lovit de nulitate.

Mai mult, mai arată că la acea dată nu avea talonul mașinii la el, sens în care a depus la dosar adresa IPJ.

În drept au fost invocate disp. art. 466 C__.

În temeiul disp. art. 411 alin. 2 C__, solicită judecarea cauzei în lipsă.

Cererea de apel a fost legal timbrată (f. 13 dosar).

Intimatul formulează întâmpinare în cauză (f. 11 dosar), solicitând instanței respingerea cererii de apel ca neîntemeiată, și menținerea hotărârea primei instanței ca fiind temeinică și legală.

Menționează că instanța de fond a invocat și a admis din oficiu excepția nulității cererii de chemare în judecată, prin aceea că lipsește semnătura reclamantului.

Intimatul mai arată că prin cererea de apel formulată, petentul nu contestă excepția admisă de către instanța de fond, drept pentru care intimatul solicită instanței a constata că aceasta este temeinică și legală.

Referitor la legalitatea și temeinicia sancțiunii aplicate, intimatul menționează că procesul verbal de contravenție a fost în mod temeinic întocmit, iar agentul constatator a respectat dispozițiile legale și a întocmit actul sancționator în conformitate cu acesta, nefiind lovit de nulitate absolută, fiind cuprinse toate mențiunile obligatorii, făcându-se aplicarea corectă a dispozițiilor art. 16 din OG nr. 2/2001. de asemenea, fapta este descrisă de agentul constatator în amănunt, făcând posibilă încadrarea acesteia în dispozițiile legale.

De asemenea, arată că din cuprinsul procesului verbal de contravenție, rezultă clar locul săvârșirii contravenției, și-n consecință, sub aspect formal, procesul verbal este încheiat cu respectarea prevederilor art. 16 din OG nr. 2/2001, vizând mențiunile necesare și esențiale pentru validarea actului sancționator.

De asemenea, menționează că petentul nu a făcut dovada contrară a aspectelor consemnate în procesul verbal de contravenție, și pe cale de consecință, nu a fost răsturnată prezumția de legalitate și temeinicie a procesului verbal de constatare a contravenției.

În raport cu individualizarea sancțiunii, se arată că amenda aplicată reprezintă minimul prevăzut de actul sancționator, iar transformarea acesteia în avertisment nu poate să atingă scopul preventiv și edicativ al sancțiunii. Proporționalitatea dintre fapta comisă și consecințele comiterii ei este una dintre cerințele impuse prin jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului.

În conformitate cu disp. art. 411 C__, solicită judecarea cauzei în lipsă.

Apelantul A_______ Aralambie A_____ nu a formulat răspuns la întâmpinare.

Examinând sentința civilă apelată potrivit dispozițiilor art.479 Cod procedură civilă și motivelor de apel invocate, sub aspectul temeiniciei și legalității, se constată următoarele:

Prin procesului verbal de constatare a contravențiilor __________, nr. xxxxxx încheiat la data de 03.06.2015 de către intimata I____________ de Poliție al Județului C____-S______ – Post Poliție Pojejena, apelantul a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 585 lei și 6 puncte de penalizare, în baza prevederilor art. 147 alin.1 din Reg. de aplic. OUG 195/2002. S-a reținânut în sarcina sa ca în data de 03.06.2014, orele 08,30, a condus auto marca Dacia cu numărul de înmatriculare XXXXXXXXX, pe DN 57 –localitatea Pojejena, iar cu ocazia controlului efectuat s-a constatat că acesta nu avea asupra sa documentele prevăzute de lege.

Judecătoria M______ Nouă prin sentința civilă nr. 271/23.10.2015 a anulat ca nesemnată cererea de apel.

Analizând hotărârea apelată, tribunalul consideră că aceasta nu este temeinică și legală, și în consecință va admite apelul formulat, pentru următoarele considerente:

Conform art. 196 C.p.civ. cererea de chemare în judecată nesemnată se poate anula, dacă această lipsă nu este complinită. Instanța de fond a citat apelantul cu mențiune de a se prezenta să semneze cererea de chemare în judecată, pentru primul termen de judecată fixat în ședință publică, fără a observa însă faptul că în procedura regularizării acesta, prin înscrisurile duse la dosar,ii și-a însușit cererea de chemare în judecată, la data de 04.09.2015, lipsa fiind acoperită. Din interpretarea disp. art. 196 C.p.civ, prin semnarea cererii de chemare în judecată nu se înțelege doar cererea introductivă de instanță în forma sa materială inițială,prin care s-a făcut sesizarea ci și înscrisurile ulterioare prin care reclamantul își însușește acțiune formulată. Importat este de a se stabili voința acestuia de a se sesiza instanța cu acțiune formulată.

Tribunalul consideră că în mod greșit instanța de fond a anulat cererea fără a judeca cauza pe fond.

În consecință în baza disp. art 480 alin. 3 C.p.civ. , tribunalul va anula hotărârea primei instanțe și va judeca fondul cauzei.

Analizând legalitatea procesului-verbal de contravenție, tribunalul constată nu ca exista motive care sa atragă nulitatea absolută a procesului verbal contestat, dintre cele prevăzute de art. 17 din OG nr. 2/2001.

Cu toate acestea tribunalul apreciază că motivele de nulitate relativă invocate atât prin cererea de chemare în judecată cât și motivele de apel sunt întemeiate.

Conform art. 16 alin 1 din OG 2/2001, rep. procesul-verbal de constatare a contravenției va cuprinde în mod obligatoriu: data și locul unde este încheiat; numele, prenumele, calitatea și instituția din care face parte agentul constatator; datele personale din actul de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupația și locul de muncă ale contravenientului; descrierea faptei contravenționale cu indicarea datei, orei și locului în care a fost săvârșită, precum și arătarea tuturor împrejurărilor ce pot servi la aprecierea gravității faptei și la evaluarea eventualelor pagube pricinuite; indicarea actului normativ prin care se stabilește și se sancționează contravenția; indicarea societății de asigurări, în situația în care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulație; posibilitatea achitării în termen de 48 de ore a jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ, dacă acesta prevede o asemenea posibilitate; termenul de exercitare a căii de atac și organul la care se depune plângerea.

În raport cu dispozițiile legale redate anterior, tribunalul constată că agentul constatator a reținut că apelantul a condus auto marca Dacia cu numărul de înmatriculare XXXXXXXXX, pe DN 57 –localitatea Pojejena, iar cu ocazia controlului efectuat s-a constatat că acesta nu avea asupra sa documentele prevăzute de lege.

Deși se menționează că, nu avea asupra sa documentele prevăzute de lege,nu sunt arătate care sunt documentele ce îi lipseau apelantului în momentul controlului, pentru a se putea verifica încadrarea corectă a faptei în raport cu dispozițiile legale invocate de agentul constatator.

În consecință se poate spune că descrierea faptei contravenționale cu arătarea tuturor împrejurărilor ce pot servi la aprecierea gravității faptei, în raport cu actul normativ prin care se stabilește și se sancționează contravenția nu s-a realizat de către agentul constatator. În concluzie tribunalul constată că, procesul verbal contestat nu îndeplinește condițiile stabilite de lege și îl va anula.

Față de considerentele de fapt și de drept, enunțate mai sus, în temeiul art. 480 al.2 N. Cod procedură civilă, tribunalul, va admite apelul formulat de apelantul A_______ Aralambie A_____ împotriva sentinței civile nr. 271 /23.10.2015 pronunțate de Judecătoria M______ Nouă în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX în contradictoriu cu intimatul IPJ C____-S______, anulează sentința atacată, admite plângerea contravențională și pe cale de consecință anulează procesul verbal de contravenție __________ nr. xxxxxx/03.06.2015.

Nu va acorda cheltuieli de judecată deoarece nu au fost solicitate

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite apelul formulat de apelantul A_______ Aralambie A_____ având CNP xxxxxxxxxxxxx, domiciliat în Reșița, ________________________, ___________, jud. C____ S______, împotriva sentinței civile nr.271 /23.10.2015 pronunțate de Judecătoria M______ Nouă în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX în contradictoriu cu intimatul IPJ C____-S______ cu sediul în localitatea Reșița, str. ______________, nr.40, jud. C____-S______.

Anulează sentința atacată.

Judecând fondul admite plângerea contravențională și pe cale de consecință anulează procesul verbal de contravenție __________ nr. xxxxxx/03.06.2015.

Fără cheltuieli de judecată.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, azi, 05.02.2016.

PREȘEDINTE JUDECĂTOR

C______ M____ V_________-S____ V______

GREFIER

M_____ L____ MAGNOLIA

Red.CM/Tehnored. MLM/26.02.2016

Expl. 4

Jud.fond: T__ M_____