Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX - apel - plângere contravențională –

R O M Â N I A

TRIBUNALUL SUCEAVA

SECȚIA DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

D E C I Z I A NR. 1945

Ședința publică din 16 decembrie 2015

Instanța constituită din:

Președinte : B_____ I___ D___

Judecător: B____ C_________

Grefier : L______ N_______

Pe rol, judecarea apelului declarat de intimata Direcția de Sănătate Publică Județeană Suceava împotriva sentinței civile nr. 5123 din 04.11.2014 pronunțată de Judecătoria Suceava în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXX, petentă intimată fiind P________ A______.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 9 decembrie 2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, din lipsă de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 16 decembrie 2015.

După deliberare,

T R I B U N A L U L,

Asupra apelului de față, constată:

Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Judecătoriei Suceava sub nr. XXXXXXXXXXXXX din data 09.04.2014, petenta P________ A______ a solicitat anularea procesului verbal de constatare a contravenției ________ nr. 537 întocmit la data de 18.03.2014 de Serviciul Control în Sănătate Publică din cadrul Direcției de Sănătate Publică Județeană Suceava.

Prin sentința civilă nr. 5123 din 04.11.2014 Judecătoria Suceava a admis în parte plângerea și a înlocuit sancțiunea amenzii în cuantum de 1500 lei cu sancțiunea avertismentului, pentru următoarele considerente:

Prin procesul verbal de contravenție ________ nr. 537/18.03.2014 petenta P________ A______ a fost sancționată cu amendă contravențională în cuantum de 1.500 lei pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 6 lit. c din H.G. 857/2011 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele din domeniul sănătății publice respectiv pentru nerespectarea normelor de igienă în vigoare care reglementează zonele de locuit, prin raportare la art. 34 din Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației aprobate prin Ordinul Ministerului Sănătății nr. 119/2014 („Îndepărtarea apelor uzate menajere și fecaloid-menajere provenite de la locuințele neracordate la un sistem de canalizare se face prin instalații de preepurare sau fose septice vidanjabile, care trebuie să fie proiectate și executate conform normelor în vigoare și amplasate la cel puțin 10 m față de cea mai apropiată locuință;”).

În cuprinsul procesului verbal s-a reținut că petenta a amplasat fosa septică vidanjabilă la o distanță mai mică de 10 m față de locuința numitei A_____ B_______.

Cu privire la legalitatea procesului verbal, instanța de fond a constat că acesta cuprinde toate mențiunile pe care art. 17 din O.G. 2/2001 le prevede sub sancțiunea nulității absolute, iar petentul nu dovedește vreo vătămare care să-i fie produsă din încălcarea altor dispoziții legale privind condițiile de formă ale procesului - verbal de contravenție.

Cu privire la temeinicia procesului – verbal de contravenție, a reținut realitatea celor consemnate în actul de constatare, iar față de existența la drumul public a rețelei de canalizare, la data controlului, a înlăturat susținerea petentei referitoare la imposibilitatea obiectivă de respectare a normelor legale incidente, aceasta având posibilitatea racordării la rețeaua publică de canalizare.

A apreciat așadar că procesul verbal contestat a fost legal și temeinic încheiat.

În ceea ce privește individualizarea sancțiunii contravenționale, în raport și de disp. art. 5 alin. 5 și art. 21 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 a apreciat că sancțiunea amenzii în cuantum de 1.500 lei este excesiv de oneroasă (chiar dacă sancțiunea a fost orientată spre minimul special), și, având în vedere atitudinea ulterioară de conformare a petentei, care a dezafectat fosa și a acoperit-o cu o placă de beton, împrejurarea că inițial datorită amplasamentului și suprafeței mici a terenului amplasarea regulamentară a fosei era dificil de efectuat, scopul urmărit și urmarea produsă, a dispus înlocuirea amenzii aplicate cu avertisment.

Împotriva acestei sentințe, la data de 08.04.2015, a declarat apel intimata Direcția de Sănătate Publică Județeană Suceava solicitând admiterea apelului, casarea sentinței apelate ca netemeinică și prin urmare, menținerea procesului verbal contestat, ca legal și temeinic.

În motivarea apelului a arătat următoarele:

Înlocuirea sancțiunii amenzii, cu „avertisment” creează un precedent care pe viitor ar încuraja nerespectarea normelor de igienă în vigoare care reglementează zonele de locuit sau nerespectarea condițiilor impuse prin studiile de impact pentru diminuarea riscurilor, dacă activitatea unităților creează riscuri pentru sănătatea publică.

A arătat că petenta încă din anul 2011 nu a respectat recomandările transmise prin adresele nr. 7223/02.09.2011, nr.9351/26.10.2011, nr.9182/12.09.2013 și nr.3704/10.03.2014, emise ca urmare a înregistrării unui număr de 4 petiții în intervalul 2011/2014.

De asemenea, a arătat că zona de locuințe în care este amplasat imobilul petentei intimate dispune de sisteme publice de alimentare cu apă potabilă curentă și canalizare existând ca atare condiții în vederea respectării prevederilor legislației sanitare în vigoare.

Petenta intimata nu a formulat întâmpinare.

Examinând sentința atacată, în limitele devoluțiunii stabilită prin motivele de apel formulate, și în raport de întregul complex probator, ca și de dispozițiile aplicabile și criticile aduse instanței de fond, Tribunalul expune următoarele:

Prin procesul verbal de contravenție ________ nr. 537/18.03.2014 petenta P________ A______ a fost sancționată cu amendă contravențională în cuantum de 1.500 lei pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 6 lit. c din H.G. 857/2011 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele din domeniul sănătății publice respectiv pentru nerespectarea normelor de igienă în vigoare care reglementează zonele de locuit, prin raportare la art. 34 din Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației aprobate prin Ordinul Ministerului Sănătății nr. 119/2014 („Îndepărtarea apelor uzate menajere și fecaloid-menajere provenite de la locuințele neracordate la un sistem de canalizare se face prin instalații de preepurare sau fose septice vidanjabile, care trebuie să fie proiectate și executate conform normelor în vigoare și amplasate la cel puțin 10 m față de cea mai apropiată locuință;”).

În cuprinsul procesului verbal s-a reținut că petenta a amplasat fosa septică vidanjabilă la o distanță mai mică de 10 m față de locuința numitei A_____ B_______.

Fapta petentei așa cum a fost reținută în procesul-verbal contestat, întrunește elementele constitutive ale contravenției pentru care a fost sancționată.

Potrivit art.21 alin. 3 din O.G.nr. 2 / 2001, ” Sancțiunea se aplică în limitele prevăzute de actul normativ și trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, ținându-se seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum și de circumstanțele personale ale contravenientului și de celelalte date înscrise în procesul-verbal.”.

În speța de față, tribunalul apreciază ca și prima instanță că scopul preventiv al sancțiunii contravenționale poate fi atins și prin aplicarea sancțiunii ” avertisment ”, pentru motivele reținute de instanța de fond și nefiind invocate în apel motive de natură să schimbe sentința apelată.

Față de aceste considerente, tribunalul apreciază că hotărârea apelată este temeinică și legală, motiv pentru care, în temeiul art. 480 din Codul de procedură civilă, va respinge apelul ca nefondat.

Pentru aceste motive,

În numele legii,

D E C I D E:

Respinge apelul, declarat de intimata Direcția de Sănătate Publică Județeană Suceava, cu sediul în _________________, județul Suceava împotriva sentinței civile nr. 5123 din 04.11.2014 pronunțată de Judecătoria Suceava în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXX, petentă intimată fiind P________ A______, domiciliată în municipiul Suceava, _____________________. 148, județul Suceava, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică, azi, 16 decembrie 2015.

Președinte, Judecător, Grefier,

Red. B.I.D.

Jud. fond. L______ C.Ș.

Tehnored. L.N.

Ex. 4/15.01.2016