Document finalizat

Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL T____

SECȚIA DE C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

DECIZIA CIVILĂ Nr. 1941/A/2015

Ședința publică din data de 18 Noiembrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE G_______ B______

Judecător R_____ N___

Grefier A_______ I______ C____

Pe rol se află judecarea apelului declarat de către apelantul Inspectoratul de Poliție Județean T____ împotriva sentinței civile nr. 483 din data de 23.06.2015, pronunțată de către Judecătoria F____ în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimatul I____ L________ G_______, având ca obiect –plângere contravențională.

La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru apelant consilier juridic V_____ C_____________, lipsește intimatul.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care

Instanța, în temeiul art. 131 alin.1 C.pr.civ., verificându-și competența, constată că potrivit dispozițiilor 95 pct.2 coroborat cu art. 34 alin. 2 din OG nr. 2/2001, este competentă general, material, teritorial și funcțional să soluționeze prezentul apel.

Nemaifiind alte cereri sau probe de administrat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul în susținerea apelului.

Reprezentantul apelantului solicită admiterea apelului, modificarea sentinței pronunțate de prima instanța în sensul respingerii plângerii contravenționale și menținerii procesului verbal de contravenție ca fiind legal si temeinic întocmit. Nu solicită cheltuieli de judecată.

TRIBUNALUL,

Deliberând, asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 483 din data de 23.06.2015 pronunțată in dosarul nr. XXXXXXXXXXXX Judecătoria F____ a admis excepția nulitătii absolute a procesului verbal de contraventie, invocată de instanță din oficiu.

A admis plângerea contravențională formulată de către petentul I____ L________ G_______, în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Politie Judetean Timis.

A constatat nulitatea absolută a procesului verbal de constatare și sancționare a contravențiilor ________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 09.02.2015 de către intimat si exonerează petentul de plata amenzii aplicate. A obligat intimatul să plătească petentului suma de 420 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:

În ceea ce privește excepția nulității absolute a procesului verbal de contravenție invocată de petent, instanța de fond a apreciat că aceasta este întemeiată și a admis-o pentru considerentele ce urmează.

Astfel, prin actul de constatare s-a reținut că petentul a săvârșit fapta ,,în perioada ianuarie 2015”. Potrivit art. 16 al. 1 din O.G. nr. 2/2001, „Procesul-verbal de constatare a contravenției va cuprinde în mod obligatoriu: data și locul unde este încheiat; numele, prenumele, calitatea și instituția din care face parte agentul constatator; datele personale din actul de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupația și locul de muncă ale contravenientului; descrierea faptei contravenționale cu indicarea datei, orei și locului în care a fost săvârșită; indicarea actului normativ prin care se stabilește și se sancționează contravenția”.

Conform art. 17 din OG 2/2001, „Lipsa mențiunilor privind numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, iar în cazul persoanei juridice lipsa denumirii și a sediului acesteia, a faptei săvârșite și a datei comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constată și din oficiu.”

S-a reținut astfel că dispozițiile art. 17 din OG 2/2001 prevăd situațiile în care un proces verbal de constatare a contravențiilor este nul absolut, printre acestea fiind și situația în care din actul de constatare lipsește data comiterii contravenției. Nulitatea absolută se constată și din oficiu, ea nu trebuie invocată de părți, netrebuind așadar să fie dovedită vreo vătămare deoarece vătămarea se presupune.

Ca atare, întrucât instanța de judecată, examinând procesul verbal de contravenție nu poate constata în mod clar și neechivoc care este data săvârșirii faptei contravenționale, a apreciat că procesul-verbal de contravenție contestat în speță este lovit de nulitate absolută, eroarea în discuție provocându-i petentului o vătămare care nu ar putea fi înlăturată altfel decât prin anularea actului, din moment ce face imposibilă stabilirea corectă a datei săvârșirii contravenției exclusiv pe baza procesului-verbal.

Întrucât intimatul s-a aflat în culpă procesuală, instanța de fond, văzând dispozițiile art. 453 alin. 1 C.proc.civ., a admis cererea petentului de obligare a intimatului la cheltuieli de judecată către petent, în sumă de 420 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru (f. 9 dosar) și onorariu de avocat (f. 45 dosar).

Împotriva sentinței civile nr. 483 din data de 23.06.2015 pronunțată de către Judecătoria Timișoara în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX a declarat a apel Inspectoratul de Poliție Județean T____ solicitând admiterea apelului și schimbarea sentinței atacate, în sensul de a respinge plângerea contravențională și menținerii procesului verbal atacat, precum și a sancțiunilor principale dispuse prin acesta.

Apelantul apreciază că hotărârea instanței de fond este netemeinică, sens în care a arată că dispozițiile art. 17 din OG nr. 2/2001 sancționează cu nulitatea absoluta doar lipsa totala a datei în care a fost săvârșita fapta, iar în ipoteza în care data este indicată dar este incorecta sau incompletă, devine incidenta sancțiunea nulității relative in condițiile art. 16 din OG nr. 2/2001, iar anularea procesului verbal în temeiul acestui motiv de nulitate poate intervenii doar cu condiția dovedirii de către petent a existenței unui vătămări care să nu poate fi înlăturată altfel decât prin anularea actului. Astfel, apelanta consideră că, având în vedere că din conținutul procesului verbal de contravenție contestat nu lipsește data săvârșirii, aceasta fiind inserata fără a respecta un format care să includă ziua lună si anul, sancțiunea incidenta în cauza este cea nulității relative, iar dat fiind faptul că petentul nu a dovedit o vătămare ce nu poate fi înlăturata altfel decât prin anularea actului.

Mai mult, apelantul arată în ceea ce privește temeinicia actului administrativ contestat, că în cazul de fața nu a fost depusă nici o proba contrarie celor consemnate în cuprinsul procesului verbal care să înlăture prezumția de temeinicie a procesului verbal de constatare a contravenției.

Prin întampinarea depusa intimatul I____ L________ G_______, solicită respingerea apleului ca neîntemeiat și menținerea în tot hotărârea prime instante ca fiind temeinică și legală.

Intimatul consideră că asupra exceptiei invocate, instanta de fond a apreciat în mod correct și legal că aceasta excepție este întemeiata.

Raportat la susținerile apelantului precum ca anularea procesului verbal intemeiata pe nulitatea acestuia poate interveni cu conditia dovedirii de catre petent a existentei unei vatamari ce nu poate fi inlaturata altfel decat prin anularea actului, intimatul solicită să se constate că aceasta vatamare exista, deoarece in temeiul art. 16 alin. 1 OUG 2/2001, exista posibilitatea achitarii in termen de 48 h a jumatate din minimul amenzii prevazute.

Mai mult decat atat, intimatul solicită să se constate că OUG 2/2001 nu reglementeaza nici un fel de contraventie ,,cu caracter de continuitate", asa cum o defineste apelantul, ci fiecare contraventie trebuie sa fie constatata si sanctionata conform OUG 2/2001.

Apelantul Inspectoratul de Poliție Județean T____, prin răspunsul la întampinare depus solicită admiterea apelul formulat și modificarea sentinței atacate in sensul respingerii plângerii contraventionale.

Apelantul susține argumentele inserate în cererea de apel referitoare la data săvârșirii faptei, în sensul că aceasta nu lipsește din cuprinsul procesului-verbal de contraventie, nefiind așadar incident în prezenta cauză motivul de nulitate absolute ce sanctioneaze lipsa datei, astfel cum este prevazut expres de art. 17 din O.G. nr. 2/2001.

Analizând apelul formulat, prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente în cauză, tribunalul apreciază că este neîntemeiat, pentru argumentele ce vor fi expuse în continuare:

Prin procesul-verbal de contravenție ________ nr. xxxxxxx din data de 09.02.2015 încheiat de intimat, s-a reținut că petentul I____ L________ G_______, în calitate de însoțitor al turmei de ovine pe care o deține, a traversat turma de ovine pe un teren al Asociației Proprietarilor de Terenuri – Microregiunea T_____ V___, fără a avea acest drept”.

Pentru această faptă petentul a fost sancționat cu amendă în cuantum de 1.000 lei, în baza dispozițiilor art. 3 alin. 2 din HCL 10/2013.

Contrar susținerilor apelantului, lipsa mențiunilor prevăzute de art. 17 din OG nr.2/2001 se sancționează cu nulitatea absolută a procesului verbal de contravenție, nulitate care poate fi constată și din oficiu de către instanța. In acest caz, fiind vorba de o nulitate expres prevăzută de lege, vătămarea se prezumă și nu trebuie dovedită de cel care o invocă, ci partea adversă va putea face dovada contrară.

Indicarea în mod generic „în perioada lunii ianuarie 2015” nu echivalează cu indicarea eronată sau incompletă a datei săvârșirii, ci cu lipsa acesteia, întrucât nu oferă suficiente indicii pentru stabilirea acesteia, în raport cu care petentul ar putea invoca anumite apărări.

Față de aceste considerente, în mod corect instanța de fond a reținut că procesul verbal de contravenție este lovit de nulitate absolută, motiv pentru care, în temeiul art. 480 C.pr.civ., tribunalul va respinge apelul.

In temeiul art. 451 C.pr.civ. va obliga apelantul la plata sumei de 300 lei reprezentând cheltuieli de judecată în această etapă procesuală.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge apelul formulat de către apelantul Inspectoratul de Poliție Județean T____, cu sediul în Timișoara, ______________________. 46, județul T____. împotriva sentinței civile nr. 483 din data de 23.06.2015, pronunțată de către Judecătoria F____ în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimatul I____ L________ G_______, CNP xxxxxxxxxxxxx, cu domiciliul în comuna D_______, ____________________, județul T____, cu domiciliul procedural ales la avocat B_____ R_____ M_______, în Timisoara, __________________________, _________________, având ca obiect –plângere contravențională.

Obligă apelantul la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 300 lei.

Definitivă.

Pronunțată azi, 18.11.2015, în ședință publică.

Președinte, Judecător,

G_______ B______ R_____ N___

Grefier,

A_______ I______ C____

Red. GB/25.11.2015

Tehnored. AC./20.11.2015,

Inst. Fond Judecătoria F____ –Jud. B____ C_______

4 ex/2 ex se comunica