Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

CURTEA DE APEL A___ I____

SECTIA I CIVILA SI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE

DECIZIA CIVILĂ Nr. 1235/2015

Ședința publică de la 24 Noiembrie 2015

Completul compus din:

Președinte C_______ G_________ N______

Judecător D______ M________

Grefier C______ C____

Pe rol fiind pronunțarea asupra apelului declarat de către reclamantul P_____ N______ împotriva sentinței civile nr. 2435/2014 pronunțată de Tribunalul A___ în dosar nr. XXXXXXXXXXXXX, având ca obiect acțiune în constatare.

Procedura este îndeplinită fără citarea părților.

Se constată că la dosar s-au depus concluzii scrise din partea reclamantului apelant.

Mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării din 10 noiembrie 2015, care face parte integrantă din prezenta decizie.

CURTEA DE APEL

Asupra apelului de față ;

Prin cererea înregistrată la Tribunalul A___ sub dosar nr. XXXXXXXXXXXXX reclamantul P_____ N______ în contradictoriu cu pârâții S_________ DE T________ MALVINA SRL și M_________ S____ REPREZ. PRIN PRIMAR a solicitat ca prin hotărâre judecătorească a dispune :

- a se constata că activitatea desfășurată de reclamant în perioada 01.02.1980 – 15.04.1983 în cadrul Societății de T________ Malvina SRL S____ se încadrează în grupa a II –a de muncă în procent de 100% conform dispozițiilor anexei II pct. 208 Ord. 50/1990 ;

- obligarea paraților la eliberarea unei adeverințe din care sa rezulte mențiunile de la punctul 1;

Cu obligarea la plata cheltuielilor de judecata conform disp. art. 274 Cod de Procedura Civila.

În expunerea de motive reclamantul a arătat că și-a desfășurat activitatea in cadrul societății parate de ordin 1, fiind încadrat în meseria de conducător auto împrejurare confirmată de înscrierile din carnetul de munca si de adeverința nr.46/03.04.1996 eliberata de către Soc. T________ Malvina SRI S____.

Din cuprinsul acestei adeverințe rezulta ca perioada în care reclamantul și-a desfășurat activitatea in cadrul acestei societăți se încadrează in grupa a II - a de munca, în procent de 100%.

Reclamantul a desfășurat activitate în funcția de șofer de camion de mare tonaj, respectiv cu încărcătura maxima de 21 tone.

Aceasta meserie se încadrează în grupa a II-a de muncă conform dispozițiilor cuprinse în anexa II a Ordinului 50/1990 . punctul 208. care indică faptul că beneficiază de grupa a II - a de munca șoferii care deservesc autocamioane (inclusiv asimilate camioanelor cu capacitate de transport de cel puțin 10 tone.

In atare situație, societatea de transport Malvina SRL S____ a eliberat reclamantului adeverința nr. 46/03.04.1996 , din cuprinsul căreia rezulta ca perioada de timp în care acesta a desfășurat activitate se încadrează in grupa a II - a de muncă, în procent de 100%.

Prin cererea nr. xxxxx/17.11.2011 adresată Casei Județene de Pensii A___ reclamantul a solicitat înscrierea la pensie anticipată parțială.

Deși prin decizia nr.xxxxxx /16.02.2012 emisă de către C___ Județeană de Pensii A___ s-a admis aceasta cerere, fiind calculat cuantumul total de cotizare realizat și în considerarea perioadei cuprinsa între 01.02.xxxxxxxxxxxxx83, în care acesta a beneficiat de grupa a II - a de munca, prin Hotărârea nr. 7406/07.04.2014 Comisia Naționala de Pensii Publice a constatat ca aceasta activitate nu poate fi valorificata ca stagiu de cotizare în grupa a II-a de muncă întrucât temeiul legal de încadrare este incomplet precizat, respectiv nu este menționată poziția și anexa Ordinului MMOS nr. 50/1990 unde se regăsește aceasta activitate.

Prin aceasta hotărâre s-a dispus Casei Județene de Pensii A___ revizuirea Deciziei nr. xxxxxx/16.02.2012 sub aspectul valorificării perioadelor 18.04.xxxxxxxxxxxxxx78 și 01.02.xxxxxxxxxxxxxxx83 în condiții normale de munca, dacă în termen de 30 de zile de la comunicarea prezentei hotărâri nu se prezintă adeverința cu precizarea corecta a temeiului legal, respectiv poziția și anexa la ordinul MMOS nr. 50/1990 de încadrare în grupa superioara de munca.

Deși reclamantul a efectuat demersuri in vederea completării adeverinței nr. 46/03.04.1996 eliberată de către Soc. T________ Malvina SRL S____ a constatat că această societate figurează în evidențele Registrului Comerțului ca fiind dizolvată.

Din demersurile efectuate a constatat că arhiva deținută de către această societate a fost preluată de către Primăria Municipiului S____.

Reclamantul s-a adresat cu o cerere în acest sens Primăriei Municipiului S____, respectiv de a proceda la eliberarea unei adeverințe conform cerințelor indicate în Hotărârea nr. 7406 de către C___ Națională de Pensii Publice.

Prin adresa nr. xxxxx/05.05.2014, Primăria Municipiului S____ prin Primar a comunicat ca nu au fost identificate state de plata de la fostul IJTL S____ din perioada solicitată.

In atare situație, reclamantul se afla în imposibilitate de a obține o adeverința care să cuprindă mențiunile solicitate de către C___ Naționala de pensii Publice.

Prin urmare, reclamantul se afla in imposibilitatea de a beneficia de un drept atribuit de către legiuitor și care a fost recunoscut și de către angajator, dar adeverința emisa în acest sens nu conține mențiunile solicitate în mod expres de către C___ Naționala de Pensii Publice.

Având in vedere aceste aspecte, apreciază ca doar instanța de judecată este competentă să constate ca activitatea pe care reclamantul a desfășurată în cadrul IJTL S____ în perioada 01.02.xxxxxxxxxxxxx83 se încadrează în grupa a II - a de munca, conform punctului 208 din anexa II a Ordinului 50/1990.

Având în vedere condițiile de munca în care reclamantul și-a desfășurat activitatea, angajatorul a înțeles să îi acorde acestuia grupa II de munca.

Acest aspect reiese din cuprinsul adeverinței nr. 46/03.04.1996 eliberată de către Soc. T________ Malvina SRL S____.

Disp. art 3 din Ordinul 50/1990 prevăd " beneficiază de `încadrarea in grupele I și II de muncă, potrivit celor menționate, fără limitarea numărului, personalul care este in activitate :muncitori, ingineri, subingineri, maiștri, tehnicieni, personalul de întreținere si reparație, controlori tehnici de calitate, precum si alte categorii de persoane care lucrează efectiv la locurile de munca si activitățile prevăzute în anexele 1 si 2."

Activitatea desfășurată de către reclamant se încadrează în cea menționata la punctul 208 anexa II Ordinul 50/1990.

Reclamantul și-a desfășurat efectiv activitatea în acest mediu în procent de 100%, astfel încât sunt respectate disp. art. 7 din Ordinul 50/1990 "încadrarea în grupele I și II de muncă se face proporțional cu timpul efectiv lucrat la locurile de munca incluse in aceste grupe, cu condiția ca, pentru grupa I, personalul să lucreze în aceste locuri cel puțin 50%, iar pentru grupa II, cel puțin 70% din programul de lucru."

In considerarea argumentelor prezentate, solicită admiterea prezentei acțiuni.

În drept invocă: art. 3, 6, 7 Ordinul 50/1990, anexa II punctul 208 Ordinul 50/1990.

Prin întâmpinarea formulată, pârâtul M_________ S____ a solicitat respingerea acțiunii reclamantului, pentru următoarele considerente :

Pe cale de excepție invocă lipsa calității procesual pasive a Municipiului S____.

In fapt, reclamantul a lucrat în perioada respectivă la Întreprinderea Județeană de T________ Local A___, Autobaza S____.

Reclamantul afirmă că S_________ de T________ Malvina SRL S____ i-a eliberat adeverința 46/03.04.1996 din care rezultă că a desfășurat activitate în perioada 01.02.xxxxxxxxxxxxx83 în grupa a II-a de muncă în proporție de 100%. Probabil această din urmă societate în urma diverselor reorganizări a preluat arhiva întreprinderii Județene de T________ Local A___, Autobaza S____.

Reclamantul susține că prin decizia xxxxxx/16.02.2012 C___ Județeană de Pensii A___ i-a admis cererea de încadrare în grupa II-a de muncă pentru aceea perioadă, însă C___ Națională de Pensii prin Hotărârea 7406/07.04.2014 a infirmat această soluție.

In această situație, pârâta consideră că reclamantul trebuia să atace această hotărâre, în termen de 30 de zile de la comunicare, conform art. 151 alin. 2 din Legea nr. 263/2010, la instanța competentă.

Hotărârea care nu a fost atacată în termenul prevăzut de lege la instanța judecătorească rămâne definitivă, potrivit art. 151 alin. 3 din aceeași lege.

Consideră că reclamantul este în eroare când susține că arhiva Societății de T________ Malvina SRL S____ a fost preluată de M_________ S____.

M_________ S____ i-a făcut cunoscut reclamantului prin adresa 15.554/05.05.2014, ca răspuns la adresa sa înregistrată sub aceeași dată și număr, că în arhiva preluată de la _________________ nu au fost identificate state de plată de la fostul IJTL A___, Autobaza S____, pentru perioada 01.02.xxxxxxxxxxxxxxx83. Adresa este depusă de reclamant la dosarul cauzei.

In concluzie, față de această situație, M_________ S____ nu are calitate procesual pasivă și nu poate fi obligat la eliberarea adeverinței solicitate și la cheltuieli de judecată.

Consideră că acțiunea reclamantului este și nelegală deoarece își fundamentează acțiunea pe punctul 208 din Anexa II de la Ordinul 50/1990, ori Anexa II la Ordin are numai punctele cuprinse între 1 - 130. Deci punctul 208 este inexistent.

La termenul de judecată din data de 24.09.2014, reclamantul și-a modificat cererea inițială, solicitând introducerea în calitate de pârâți a Casei Județene de Pensii A___ și a Serviciului Județean A___ al Arhivelor Naționale.

Prin întâmpinarea formulată, pârâtul S________ Județean A___ al Arhivelor Naționale a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei instituții și pe cale de consecință a solicitat respingerea acțiunii ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă, având în vedere următoarele argumente:

Calitatea procesuală, condiție de exercițiu a acțiunii civile, potrivit art.32 alin.(l) lit. b) NCPC, presupune existența unei identități între persoana reclamantului și persoana care este titular al dreptului în raportul juridic dedus judecății (calitate procesuală activă) și între persoana pârâtului și cel obligat în același raport juridic (calitate procesuală pasivă).

Reclamantul, fiind cel care pornește acțiunea, trebuie să justifice atât calitatea procesuală activă cât și pe cea pasivă, prin indicarea obiectului cererii și a motivelor de fapt și de drept pe care se întemeiază pretenția sa.

În speță, SJAN A___ nu deține documente create de S_________ de T________ Malvina SRL S____ și nu are calitatea de custode a arhivei respectivei societăți.

În virtutea competențelor stabilite prin Legea Arhivelor Naționale nr.16/1996³ instituția pârâtă eliberează, la cererea persoanelor fizice și a persoanelor juridice, certificate,adeverințe, copii și extrase de pe documentele pe care le creează ori le dețin, inclusiv de pe cele pentru care nu s-a împlinit termenul prevăzut la art.13 dacă acestea se referă la drepturi care îl privesc pe solicitant.

Or, documentele create de fosta societate desființată nu se află în păstrarea instituției pârâte.

Face precizarea că Arhivele Naționale nu au competența de a constata că o persoană a lucrat într-un anumit interval de timp în condițiile grupei a II-a de muncă sau în condiții deosebite de muncă.

Față de cele de mai sus, solicită admiterea excepției și, pe cale de consecință, respingerea acțiunii îndreptată împotriva Serviciului Județean A___ al Arhivelor Naționale, ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă.

Prin întâmpinarea formulată, pârâta C___ Județeană de Pensii A___ a solicitat respingerea cererii ca prematur introdusă pentru următoarele considerente :

Responsabilitatea constatării condițiilor de muncă revine angajatorului, C___ Județeană de Pensii A___ neavând rolul de încadra instituțiile angajatoare într-o anumită categorie și cu atât mai mult de a stabili încadrarea unui loc de muncă într-o anumită categorie de condiții deosebite sau speciale. Mai mult, cererea de modificare a acțiunii a fost introdusă în considerarea calității de custode de arhivă al pârâților nou introduși, ori instituția pârâtă nu are calitate de custode de arhivă și nu deține niciun fel de documente ale societăților dizolvate pentru a putea atesta o situație existentă și constatată anterior datei de 1.04.2001.

Prin sentința civilă nr. 2435/2014 Tribunalul A___ a admis excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților M_________ S____, C___ Județeană de Pensii A___ și S________ Județean A___ al Arhivelor Naționale și în consecință, a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamant împotriva acestor pârâți ca fiind introdusă împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.

Nu s-au acordat cheltuieli de judecată.

În considerentele sentinței s-au reținut următoarele:

Potrivit înscrierilor din carnetul de muncă al reclamantului de la pozițiile 31- 34 reclamantul a fost salariatul Întreprinderii Județene de T________ Local A___ – Autobaza S____ ca șofer în perioada 01.02.1980 – 15.04.1983.

Calitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății.

Procesul civil presupune existența unei persoane care este chemată în judecată, întrucât se pretinde că ar fi încălcat sau contestat dreptul afirmat ori față de care se dorește realizarea unui interes ocrotit de lege.

Or, în cazul în speță, calitatea procesuală pasivă a pârâților nu este justificată.

Astfel, potrivit dispozițiilor pct. 6 din Ordinul nr. 50/1990 emis de Ministerul Muncii și Ocrotirilor Sociale, Ministerul Sănătății și Comisia Națională pentru Protecția Muncii (pentru precizarea locurilor de muncă, activităților și categoriilor profesionale cu condiții deosebite care se în cadrează în grupele I și a II-a de muncă în vederea pensionării), nominalizarea persoanelor care se încadrează în grupele I și/sau a II-a de muncă se face de către conducerea unităților împreună cu sindicatele libere din unități, ținându-se seama de condițiile deosebite de muncă concrete în care își desfășoară activitatea persoanele respective.

Pe de altă parte, conform pct. 4 din anexa Ordinului nr. 590/2008 emis de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de șanse (pentru aprobarea procedurii privind modul de întocmire și eliberare a adeverințelor prin care se atestă activitatea desfășurată în locuri de muncă încadrate în grupele I și/sau a II-a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1.04.2001, necesare stabilirii și/sau modificării drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000), angajatorul este singurul răspunzător de legalitatea, exactitatea și corectitudinea datelor, elementelor și informațiilor înscrise în adeverințele pe care le emite.

S-a constatat că nici unul dintre pârâți nu a avut calitatea de angajator al reclamantului, astfel încât excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților, este întemeiată.

Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul solicitând în principal anularea acesteia și trimiterea cauzei spre rejudecare în vederea pronunțării pe fondul cauzei iar în subsidiar anularea sentinței, încuviințarea probațiunii testimoniale, judecarea cauzei evocând fondul și admiterea acțiunii.

În motivarea apelului se arată că nu este necesară o nouă apreciere asupra încadrării apelantului în grupa a II-a de muncă ci doar a corelării situației constatate prin înscrisuri emis de către angajator cu dispozițiile Ordinului 50/1990, astfel că este greșită raportarea excepției lipsei calității procesual pasive la dispozițiile pct. 4 din Ordinul 590/2008 al MMFES.

Consideră nelegală respingerea de către prima instanță a probei cu martorul solicitat, acesta fiind semnatarul adresei invocate în calitate de administrator.

Din demersurile efectuate de reclamant a rezultat că arhiva deținută de societatea dizolvată a fost preluată de către Primăria municipiului S____ care, însă, a comunicat că nu au fost identificate state de plată de la fostul IJTL S____ în perioada solicitată.

Apreciază că în această situație apelantul se află în imposibilitate de a obține o adeverință care să cuprindă mențiunile solicitate de C___ Națională de Pensii și de a beneficia de un drept recunoscut de legiuitor și confirmat și de angajator doar instanța fiind competentă să constate cele solicitate de reclamant.

Precizează că activitatea desfășurată de reclamant se încadrează în cea menționată la pct. 208 din anexa II a Ordinului 50/1990.

Prin întâmpinarea formulată în cauză, S________ Județean al Arhivelor Naționale a solicitat respingerea apelului întrucât această instituție nu deține calitate procesuală pasivă în acest litigiu.

Prin răspunsul la întâmpinare, reclamantul a solicitat respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive invocată de intimată arătând că, în contextul în care angajatorul este dizolvat, apelantul nu își poate valorifica dreptul deja confirmat de angajator decât în contradictoriu cu intimatele, respectiv și cu SJAAN.

Examinând sentința atacată prin prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele:

Astfel cum corect a reținut și prima instanță, din interpretarea dispozițiilor pct. 6 din Ordinul 50/1990 și a pct. 4 din anexa Ordinului nr. 590/2008 emis de Ministerul Muncii, Familiei și egalității de șanse, rezultă cu evidență faptul că nominalizarea persoanelor ce se încadrează în grupele I și II de muncă se face de către conducerea unităților împreună cu sindicatele în raport de condițiile de muncă concrete în care își desfășoară activitatea persoanele respective iar înscrisurile care atestă aceste împrejurări se întocmesc și se eliberează de angajator sau de deținătorii de arhive doar pe baza documentelor verificate aflate în evidențele angajatorilor sau ale deținătorilor de arhive.

În esență, adeverința nr. 46/1996 atestă toate împrejurările necesare pentru a se putea valorifica perioada lucrată de reclamant în grupa a II-a de muncă, completarea acesteia fiind pretinsă de Comisia Națională de Pensii Publice doar sub aspectul lipsei menționării complete a temeiului legal de încadrare în grupa a II-a de muncă. Lipsa acestei precizări nu poate fi însă complinită de instanța de judecată în raport cu persoane care nu au nicio calitate în cauză, pârâții neavând nici calitatea de angajatori și nici cea de deținători de arhivă, doar aceste categorii de persoane fiind abilitate, conform normelor legale menționate să facă mențiunile necesare referitoare la încadrarea în grupele de muncă, inclusiv cele solicitate de reclamant.

Curtea apreciază că în mod corect prima instanță a reținut lipsa calității procesuale pasive a pârâților prin raportare la dispozițiile actelor normative menționate mai sus.

Față de cele ce preced, reținând nefondate criticile aduse de reclamant sentinței primei instanțe, Curtea, în baza art. 480 C.pr.civ. va respinge ca nefondat apelul de față.

(continuarea deciziei civile nr. 1235/2015 pronunțată în dosar nr. XXXXXXXXXXXXX)

Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către intimați.

Pentru aceste motive,

În numele legii

D E C I D E

Respinge apelul declarat de reclamantul P_____ N______ împotriva sentinței civile nr. 2435/2014 pronunțată de Tribunalul A___ în dosar nr. XXXXXXXXXXXXX.

Fără cale de atac.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din 24 Noiembrie 2015.

Președinte, C_______ G_________ N______		Judecător, D______ M________
	Grefier, C______ C____

red.D.M.

tehnored.D.M/C.C.

6ex/16.12.2015

jud.fond H______ L_____