Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

Cod operator: 2443

R O M Â N I A

TRIBUNALUL GORJ

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

DECIZIE Nr. 127/2014

Ședința publică de la 09 Aprilie 2014

Completul compus din:

PREȘEDINTE T___ P______

Judecător O_______ C_____ S________

Grefier R_____ C_________

Pe rol se află judecarea apelului civil declarat de apelantul intimat Inspectoratul de Poliție Județean Gorj împotriva sentinței civile nr. 4945 din data de 21.06.2013 pronunțată de Judecătoria Tg-J__ în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXX în contradictoriu cu intimatul petent S_____ G_______, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.

La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.

Procedura de citare legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că apelul este declarat în termen și motivat. S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform disp. art. 411 alin. 1 pct. 2 NCPC.

În conformitate cu dispozițiile art.95 alin (2) Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, repartizarea apelului de față a fost efectuată în sistem informatic prin programul ECRIS, astfel că a fost înregistrat la data de 17.09.2013 și repartizat completului C__ A04 cu termen recomandat la 24.02.2014.

Având în vedere dispozițiile art.471 alin.5 NCPC, s-a dispus comunicarea cererii de apel către intimatul petent S_____ G_______, căreia i s-a pus în vedere să depună întâmpinare, raportat la dispozițiile art. XV alin.3 din legea nr.2/2013, în termen de 15 zile de la comunicarea cererii de apel.

La data de 25.02.2014 agentul poștal a depus cererea de apel la căsuța poștală a intimatului petent, în acest sens există dovada de înmânare ce a fost restituită la dosar la fila 5, astfel că, având în vedere că până la data de 12.03.2014 intimatul petent nu a depus la dosar întâmpinare, prin rezoluția din data de 17.03.2014 a fost stabilit de către președintele completului de judecată primul termen de judecată la data de 09.04.2014, pentru când părțile au fost legal citate.

În condițiile art.131 alin.2 coroborat cu dispozițiile art.482 NCPC tribunalul, din oficiu, a verificat și a stabilit că este competentă general, material și teritorial să judece apelul de față, conform dispozițiilor art.95 pct.2 NCPC, coroborat cu dispozițiile art.34 alin.2 din OG nr.2/2001.

Constatând că părțile nu au formulat alte cereri iar apelul este în stare de judecată s-a procedat la soluționare.

TRIBUNALUL

Deliberând asupra apelului civil de față, constată următoarele;

Prin sentința civilă nr. 4945 din data de 21.06.2013 pronunțată de Judecătoria Tg-J__ în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXX s-a admis excepția prescripției executării sancțiunii, s-a admis plângerea contravențională formulată de petentul S_____ G_______ împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției ________ nr.xxxxxxx din 12.01.2013 și a constatat prescrisă executarea sancțiunii contravenționale a amenzii în sumă de 630 lei aplicată prin procesul-verbal de constatare a contravenției ________ nr.xxxxxxx din 12.01.2013.

Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut că prin procesului-verbal de constatare a contravenției ________ nr. xxxxxxx din 12.01.2013, petentul a fost sancționat contravențional cu suma de 630 lei și 6 puncte penalizare, reținându-se în sarcina sa că ar fi depășit viteza legală în localitate.

Din cuprinsul procesului-verbal de contravenție a rezultat că, pe data de 12.01.2013 petentul ar fi rulat cu viteza de 92 km/h în localitate.

S-a reținut de către instanță că procesul verbal de contravenție a fost comunicat petentului prin afișare la domiciliul său, ocazie cu care s-a încheiat procesul verbal datat 19.02.2013.

Din ansamblul materialului probator existent la dosarul cauzei, instanța a constatat prescrisă executarea sancțiunii amenzii contravenționale, pentru următoarele considerente:

Potrivit disp. art. 14 al. 1 din OG. 2/2001, executarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie dacă procesul verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat contravenientului în termen de o lună de la data aplicării sancțiunii.

Instanța a reținut că sancțiunea contravențională a fost aplicată petentului la data de 12.01.2013, când i s-a întocmit procesul verbal de contravenție ________ nr. xxxxxxx din 12.01.2013, însă acesta nu a fost comunicat contravenientului în termen de o lună de la data încheierii sale, ci pe data de 19.02.2013, prin afișare la domiciliul petentului.

Dispozițiile art. 27 din OG 2/2001 stabilesc modalitatea în care se realizează comunicarea procesului verbal de contravenție, existând posibilitatea ca această operațiune să se realizeze și prin afișare la domiciliul contravenientului, însă cu respectarea termenului de o lună de la data încheierii procesului verbal de contravenție.

Având în vedere data încheierii procesului verbal de contravenție, respectiv 12.01.2013 și data comunicării acestuia contravenientului, prin afișare la domiciliul său, la data de 19.04.2013, instanța a reținut că a fost depășit termenul de o lună prevăzut de art. 14 al. 1 din OG. 2/2001 și, în consecință, a constatat prescrisă executarea sancțiunii contravenționale aplicată petentului prin procesul verbal de contravenție mai sus menționat.

O.G. nr.2/2001 ®, în a. 14, dispune:,,(1)Executarea sancțiunilor contravenționale se prescrie dacă procesul-verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat contravenientului în termen de o lună de la data aplicării sancțiunii.(2) Prescripția executării sancțiunilor contravenționale poate fi constatată chiar și de instanța învestită cu soluționarea plângerii contravenționale.’’

Potrivit art. 25 alin.1 din OG nr.2/2001 procesul-verbal se va înmâna sau, după caz, se va comunica, în copie, contravenientului și, dacă este cazul, părții vătămate și proprietarului bunurilor confiscate, iar potrivit art. 27 comunicarea procesului-verbal și a înștiințării de plată se face prin poștă, cu aviz de primire, sau prin afișare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operațiunea de afișare se consemnează într-un proces-verbal semnat de cel puțin un martor.

S-a constatat că procesul-verbal de contravenție a fost „comunicat” la mai mult de o lună de la întocmire, respectiv la 19.02.2013, deși procesul verbal ________ Nr.xxxxxxx fusese încheiat la 12.01.2013, deci la o lună și șapte zile.

Cât privește termenul de formulare a plângerii, având în vedere considerentele menționate anterior, și întrucât s-a depus plângerea la instanță la 06.03.2013, instanța a constatat că plângerea este formulată în termen.

În temeiul art. 34 din OG nr.2/2001 instanța este datoare să verifice legalitatea și temeinicia procesului-verbal de contravenție, iar sub aspectul legalității procesului-verbal de contravenție, instanța a reținut că au fost respectate prevederile art. 16 și 17 din OG nr.2/2001 prevăzute sub sancțiunea nulității,conținând data și locul unde au fost încheiate, numele, prenumele, calitatea și instituția din care face parte agentul constatator, datele de identificare ale persoanei sancționate, descrierea faptei, indicarea actului normativ prin care se stabilește și se sancționează contravenția, posibilitatea achitării în termen de 48 de ore a jumătate din minimul amenzii, termenul de exercitare a căii de atac și organul la care se depune plângerea.Ca urmare, din perspectiva legalității instanța reține că au fost îndeplinite condițiile legale. Sub aspectul temeiniciei procesului-verbal de contravenție, instanța a constatat că petenta nu și-a motivat plângerea.

Deși petentul a arătat că invocă excepția prescripției comunicării procesului verbal contestat, invocând art. 103 din C.pr.civ. și art.26 al. 3 din OG nr.2/2001,instanța a apreciat că petentul a înțeles să invoce excepția prescripției executării sancțiunii contravenționale a amenzii în sumă de 630 lei aplicată prin procesul-verbal de constatare a contravenției ________ nr.xxxxxxx din 12.01.2013, instanța a apreciat din motivarea plângerii că a înțeles să invoce disp. art. 14 alin 1 din OG nr 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările si completările ulterioare, conform cărora executarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie daca procesul-verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat contravenientului în termen de o luna de la data aplicării sancțiunii, astfel că a admis excepția prescripției executării sancțiunii, urmând a admite plângerea contravențională formulată de petentul S_____ G_______ în contradictoriu cu intimatul I.P.J. Gorj, împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției ________ nr.xxxxxxx din 12.01.2013 și a constatat prescrisă executarea sancțiunii contravenționale a amenzii în sumă de 630 lei aplicată prin procesul-verbal de constatare a contravenției ________ nr.xxxxxxx din 12.01.2013 .

Împotriva acestei sentinței a declarat apel în termen și motivat intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Gorj, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie pentru următoarele considerente:

Prin motivele de apel, s-a susținut că petentul a fost sancționat pentru depășirea vitezei de circulație a autoturismelor în localitate.

Cu prilejul întocmirii procesului verbal, petentul a refuzat să primească o copie a documentului.

În consecință, acesta a fost transmis prin poștă petentului, conform borderoului de corespondență nr. 4/16.01.2013, însă având în vedere că plicul a fost restituit de oficiul poștal, s-au efectuat demersuri de comunicare a procesului verbal prin afișare.

Așadar, în mod greșit prima instanță a avut în vedere doar procesul verbal de înmânare a procesului verbal de contravenție, fără a verifica ce demersuri au fost efectuate pentru comunicarea acestuia prin poștă.

Față de aceste considerente, a solicitat admiterea apelului și schimbarea sentinței apelate, în sensul respingerii plângerii.

În drept, și-a întemeiat apelul pe dispozițiile art. 466 și următoarele din Codul de procedură civilă și art. 34 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001.

Intimatul petent S_____ G_______ nu a formulat întâmpinare.

Examinând apelul declarat prin prisma criticilor formulate și în raport de dispozițiile art. 480 alin. 3 NCPC, tribunalul admite apelul, va anula hotărârea apelată și va trimite cauza spre rejudecare primei instanțe pentru următoarele considerente:

Prin sentința civilă apelată instanța de fond a admis excepția prescripției executării sancțiunii fiind admisă plângerea contravențională formulată de petentul S_____ G_______ în contradictoriu cu I__ Gorj și s-a constatat prescrisă executarea sancțiunii contravenționale a amenzii în sumă de 600 lei aplicată prin procesul verbal de contravenție ________ nr. xxxxxxx din 12.01.2013.

Analizând actele și lucrările dosarului se constată că procesul verbal de contravenție a fost expediat prin serviciile poștale de către apelantul intimat I__ Gorj așa cum rezultă din borderoul de corespondență întocmit de Poliția municipiului Tg-J__ unde la poziția nr. 10 este menționată expediția către contravenientul S_____ G_______ din municipiul Petroșani.

Așadar, organele de poliție au expediat prin poștă în vederea comunicării procesul verbal de contravenție contravenientului S_____ G_______, însă această corespondență a fost restituită, motiv pentru care s-a procedat la întocmirea procesului verbal de îndeplinire a procedurii de afișare ( fila 6 dosar fond ) din care rezultă primirea procesului verbal de contravenție de către intimatul petent S_____ G_______.

Așadar, organele de poliție au procedat la expedierea procesului verbal de contravenție prin intermediul serviciilor poștale așa cum rezultă din borderoul menționat mai sus ( fila 3 dosar apel ) din cuprinsul căruia rezultă că la data de 16.01.2013 a fost expediat procesul verbal de contravenție către petent fapt relevat de către apelantul intimat I__ Gorj și în cererea de apel al acestuia ( fila 2 dosar apel ).

În consecință, în mod greșit a fost soluționată cauza de către instanța de fond prin admiterea excepției prescripției sancțiunii contravenționale, în condițiile în care din actele existente la dosar a rezultat că în interiorul termenului de 1 lună de la data aplicării sancțiunii a fost expediat procesul verbal de contravenție în vederea comunicării acestui act petentului S_____ G_______ și numai după parcurgerea acestei etape, datorită faptului că actul de contravenție nu a putut fi comunicat, s-a procedat la întocmirea procesului verbal de îndeplinire a procedurii de afișare la data de 19.02.2013.

Așadar, prima instanța a soluționat cauza fără a cerceta fondul cauzei, deși din înscrisurile existente la dosar rezultă că apelantul intimat a efectuat demersuri în vederea comunicării procesului verbal de contravenție către petentul S_____ G_______ în interiorul termenului de o lună de la data aplicării sancțiunii.

Față de aceste considerente, urmează ca, la rejudecare instanța de fond, să verifice dacă apelantul intimat I__ Gorj a efectuat demersuri în vederea comunicării prin intermediul serviciilor poștale a procesului verbal de contravenție, dacă a fost expediat la adresa contravenientului S_____ G_______ și motivul pentru care nu s-a putut înmâna actul de contravenție urmând a fi depuse înscrisuri în acest sens de către I__ Gorj.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Admite apelul declarat de apelantul intimat Inspectoratul de Poliție Județean Gorj împotriva sentinței civile nr. 4945 din data de 21.06.2013 pronunțată de Judecătoria Tg-J__ în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXX în contradictoriu cu intimatul petent S_____ G_______.

Anulează hotărârea apelată și trimite cauza spre rejudecare primei instanțe.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din 09 Aprilie 2014, la Tribunalul Gorj.

Președinte, T___ P______		Judecător, O_______ C_____ S________
	Grefier, R_____ C_________

Red.S.O.C/Tehored.C.R.

jf. P_________ S.

4 ex./ 24 Aprilie 2014