Dosar nr. XXXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

JUDECĂTORIA SECTORUL 1 BUCUREȘTI

.

Sentința civilă Nr. xxxxx/2015

Ședința publică de la 27 Noiembrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE – A_____ G______ D______

Grefier – M______ U_______

Pe rol judecarea cauzei C_________ administrativ și fiscal privind pe petent M____ S____ I____ și pe intimat B______ R______ V______, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție PVC xxxxxx

La apelul nominal făcut în ședința publică părțile nu au răspuns.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier , după care,

Instanța reține cauza în pronunțare, asupra excepției necompetenței teritoriale.

I N S T A N Ț A,

I. PROCEDURA

A. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sector 1 București la data de 28.08.2015 sub numărul XXXXXXXXXXXXXX, petentul M____ S____-I____ a solicitat, în contradictoriu cu intimata IPJ V______, anularea procesului-verbal de constatare si sancționare a contravenției __________ nr. xxxxxx din 23.08.2015 și pe cale de consecință exonerarea de la plata amenzii și în subsidiar înlocuirea sancțiunii amenzii cu sancțiunea avertismentului.

În fapt, petentul a arătat că nu a condus cu viteza respectiva pe porțiunea de drum.

De asemenea, petentul a mai invocat o ________ nelegalități în procesul de înregistrare a vitezei de deplasare, nelegalități care vizează verificarea metrologică obligatorie a aparatului radar.

În drept, petentul și-a întemeiat cererea în prevederile OUG nr. 195/2002, OG nr. 2/2001.

În materia timbrajului, în conformitate cu prevederile 19 din OUG nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru plângerea a fost legal timbrată cu taxă de timbru în valoare de 20 de lei.

B. Apărări

Intimata IPJ V______ a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată (f. 12).

Intimata a invocat excepția necompetenței teritoriale exclusive a Judecătoriei Sectorului 1 București, ținând cont că fapta a fost săvârșită în localitatea Dumbrăveni, Jud. V______ în circumscripția teritorială a Judecătoriei Focșani.

C. Probe

În prezenta cauză a fost încuviințată și administrată proba cu înscrisuri, conform art. 255 C.p.c. rap la art. 258 C.p.c.

Petentul a depus la dosarul cauzei următoarele înscrisuri: proces-verbal __________ nr. xxxxxx din 23.08.2015, copie CI.

D. Excepții și chestiuni prealabile dezlegării pricinii

Instanța, în temeiul art. 130 alin. 2 rap. la art. 131, la termenul din 27.11.2015 s-a pus în discuție excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Sectorului 1 București și a reținut cauza în pronunțare pe excepția invocată.

II. ÎN FAPT

La data de 23.08.2015, ora localitatea Dumbrăveni, Jud. V______, petentul a condus autoturismul cu nr. de înmatriculare XXXXXXXXX cu viteza de 101km/h în localitate, fiind înregistrat de cinemometrul tip radar AUTOVISION.

III. ÎN D____

A. Reglementări incidente

În ce privește procedura aplicabilă prezentei cereri, instanța reține aplicabilitatea Codului de procedură civilă 2010 – Legea nr. 134/2010, publicată în M.Of. nr. 545 din 03.08.2012, republicată în temeiul art. 80 din Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010, publicată în M.Of. din 30.05.2012 – intrat în vigoare la data de 15 februarie 2013.

Cauza de față a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Sector 1 București la data de 28.08.2015 prin urmare procedura se va desfășura conform Codului de procedură civilă intrat în vigoare la 15 februarie 2013.

Obiectul cauzei de față de plângerea împotriva procesului-verbal de contravenție, această procedură specială prin care se permite contravenientului să conteste legalitatea și temeinicia procesului-verbal din care a fost sancționat fiind guvernată de OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.

Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, instituie cadrul general de constatare și sancționare a contravențiilor. Prin dispozițiile specifice pe care le cuprinde, acest act normativ reglementează modul de întocmire a procesului-verbal de constatare a contravențiilor, cu precizarea mențiunilor obligatorii pe care trebuie să le cuprindă, persoanele ce pot avea calitatea de agent constatator, ca reprezentanți ai autorităților publice abilitate prin lege să constate și să sancționeze contravențiile, condițiile în care poate fi contestat procesul-verbal de constatare a contravenției, ca și regimul general al sancțiunilor contravenționale, al aplicării și executării acestora.

În cadrul acestui act normativ la art. 15 se stabilește categoria persoanelor – agenții constatatori – care au competența de a încheia procesele-verbal de contravenție, iar la art. 16 se menționează ce mențiuni trebuie să conțină în mod obligatoriu procesul-verbal.

De asemenea, la art. 17 se precizează că în „lipsa mențiunilor privind numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, iar în cazul persoanei juridice lipsa denumirii și a sediului acesteia, a faptei săvârșite și a datei comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constată și din oficiu.”

În ceea ce privește sancțiunea aplicată, art. 21 alin. 1 arată că „în cazul în care prin actul normativ de stabilire și sancționare a contravențiilor nu se prevede altfel, agentul constatator, prin procesul-verbal de constatare, aplică și sancțiunea. (2) Dacă, potrivit actului normativ de stabilire și sancționare a contravenției, agentul constatator nu are dreptul să aplice și sancțiunea, procesul-verbal de constatare se trimite de îndată organului sau persoanei competente să aplice sancțiunea. În acest caz sancțiunea se aplică prin rezoluție scrisă pe procesul-verbal. (3) Sancțiunea se aplică în limitele prevăzute de actul normativ și trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, ținându-se seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum și de circumstanțele personale ale contravenientului și de celelalte date înscrise în procesul-verbal.”

B. Soluția instanței asupra excepției

Conform art. 129 alin. 1 C.p.c., necompetența este de ordine publică sau privată, iar potrivit art. 129 alin. 2, necompetența este de ordine publică (…) în cazul încălcării competenței teritoriale exclusive, când procesul este de competența unei alte instanțe de același grad și părțile nu o pot înlătura.

Potrivit art. 130 alin. 2 C.p.c. necompetența materială și teritorială de ordine publică trebuie invocată de părți ori de judecător la primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate în fața primei instanțe.

În ceea ce privește necompetența teritorială de ordine privată aceasta poate fi invocată doar de către pârât prin întâmpinare sau, dacă întâmpinarea nu este obligatorie, cel mai târziu la primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate în fața primei instanțe, potrivit art. 130 alin. 3 C.p.c..

A___. 4 al art. 130 C.p.c. prevede că excepția necompetenței de ordine privată nu poate fi invocată de către „partea care a făcut cererea la instanța necompetentă”.

În conformitate cu dispozițiile art. 32 din OG 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, plângerea împotriva procesului verbal de contravenție se judecă de judecătoria în a cărei rază teritorială a fost săvârșită fapta.

Coroborând aceste prevederi legale instanța reține că în cazul plângerilor contravenționale, instanța în circumscripția căreia a fost săvârșită fapta are căderea de analiza respectiva cererea, competența ei teritorială, fiind una exclusivă.

Analizând cuprinsul procesului verbal contestat, rezultă că fapta imputată contestatorului este faptul că a condus autoturismul cu nr. de înmatriculare XXXXXXXXX cu viteza de 101km/h în localitatea Dumbrăveni, Jud. V______ în circumscripția teritorială a Judecătoriei Focșani, iar nu a Judecătoriei Sectorului 1 București.

În urma acestei analiza, instanța va admite excepția necompetenței teritoriale ridicată din oficiu și, în temeiul art. 132 alin. 3 C.p.c., își va declina competența judecării cauzei de față în favoarea Judecătoriei Focșani, în circumscripția căreia se află localitatea Dumbrăveni, locul săvârșirii faptelor sancționate de procesul-verbal __________ nr. xxxxxx/23.08.2015.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite excepția necompetenței teritoriale.

Declină competența de soluționare a cererii privind pe petent M____ S____ I____ sector 1, București, ____________________________, nr. 49, ____________ și pe intimat B______ R______ V______ Focșani, C____ Bolliac, nr. 12 , în favoarea Judecătoriei Focșani.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, azi, 27.11.2015.

PREȘEDINTEGREFIER

Data redactării : 21.12.2015

Redactor : D______ A_____-G______.