R O M Â N I A

TRIBUNALUL PRAHOVA - SECTIA I CIVILĂ

Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

SENTINȚA CIVILĂ NR. 1863

Ședința publică din data de 01.09.2014

PREȘEDINTE: D______ G_______

ASISTENȚI JUDICIARI: P________ D___________

: I____ M______ D______

GREFIER: A____ Ș_______ P_______

Pe rol fiind soluționarea cererii având ca obiect acțiune în constatare, formulată de reclamantul S_____ M_____, cu domiciliul în comuna V____ Călugărească, _________________________. 46, _____________, județul Prahova, în contradictoriu cu pârâtul ICDVV V____ Călugărească - INSTITUTUL DE CERCETARE - DEZVOLTARE PENTRU VITICULTURĂ ȘI VINIFICAȚIE V____ CĂLUGĂREASCĂ, cu sediul în comuna V____ Călugărească, ____________________. 1, județul Prahova.

Cerere scutită de plata taxei judiciare de timbru.

La apelul nominal făcut în ședință publică la prima strigare a cauzei a răspuns reclamantul, personal, lipsind pârâta.

Procedura de citare este îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că s-au depus la dosar prin serviciul registratură: la data de 04.06.2014, o cerere formulată de reclamant, prin care învederează că depune la dosar dovada de achitare a onorariului de expert, iar la data de 27.08.2014, raportul de expertiză judiciară de specialitate întocmit de expert A____ C_____, după care,

Tribunalul ia act că s-a depus la dosar raportul de expertiză judiciară de specialitate întocmit de expert A____ C_____.

La interpelarea instanței, reclamantul arată că nu a primit un exemplar al raportului de expertiză.

Tribunalul comunică reclamantului un exemplar al raportului de expertiză judiciară de specialitate întocmit de expert A____ C_____ și, totodată, lasă cauza la a doua strigare pentru a da posibilitate reclamantului să ia la cunoștință de conținutul acestuia.

La apelul nominal făcut în ședință publică la a doua strigare a cauzei a răspuns reclamantul, personal, lipsind pârâta.

Tribunalul pune în discuție raportul de expertiză judiciară de specialitate întocmit de expert A____ C_____.

Reclamatul, având cuvântul, învederează că formulează obiecțiuni la raportul de expertiză, pentru că nu înțelege de ce în perioada 2001 – 2009 nu se încadrează, deși a desfășurat aceeași activitate. Consideră că trebuie să fie încadrat și în perioada 2001 - 2009, pentru că activitatea sa a fost aceeași.

Tribunalul respinge obiecțiunile formulate de reclamant la raportul de expertiză judiciară de specialitate întocmit de expert A____ C_____, având în vedere că expertul a răspuns și acestui obiectiv detaliat.

Reclamatul, având cuvântul, precizează că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de solicitat Solicită acordarea cuvântului pe fondul cauzei.

Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de solicitat, tribunalul constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fondul cauzei.

Reclamatul, având cuvântul, solicită admiterea acțiunii, inclusiv pentru perioada ulterioară lui 2001. Depune la dosar o listă cu activitățile desfășurate în toată perioada. Precizează că nu solicită cheltuieli de judecată.

T R I B U N A L U L

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Prahova sub nr. XXXXXXXXXXXX reclamantul S_____ M_____ a chemat în judecată pe pârâtul ICDVV - Institutul de Cercetare și Dezvoltare a Viei și Vinului V____ Călugărească, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate că în perioada 1973-2009 a lucrat la pârât în funcția de inginer horticol și cercetător științific în locuri de muncă încadrate în grupă superioară de muncă.

În motivarea acțiunii, reclamantul a învederat instanței faptul că în perioadele 1969-1992 și 2001-2008 a lucrat la pârât cu pesticide, fapt pentru care solicită recalcularea pensiei pentru grupă superioară de muncă.

Acțiunea nu a fost întemeiată în drept.

În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosarul cauzei înscrisuri (f.6-19).

La data de 24.04.2014, pârâtul ICDVV - Institutul de Cercetare și Dezvoltare a Viei și Vinului V____ Călugăreasca a depus la dosarul cauzei întâmpinare, prin care arată că potrivit referatului din 23.07.1998, Consiliul de Administrație a analizat și aprobat nominalizarea categoriilor de personal care s-au încadrat în grupa a II a de muncă, iar reclamantul nu se încadrează în aceste categorii de personal.

Pârâta a depus înscrisuri (f 26-33).

În dovedirea acțiunii, instanța i-a încuviințat reclamantului proba cu înscrisuri și cea cu expertiză specialitatea salarizare-normare, raportul fiind întocmit de expert A____ C_____.

Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul constată și reține în fapt următoarele:

Potrivit alin.1 pct.1 din Ordinul nr.50/1990, „în grupa I de muncă se încadrează locurile de muncă, activitățile și categoriile profesionale cuprinse în anexa 1”, iar conform pct.2 al aceluiași ordin, în grupa a – II - a de muncă se încadrează locurile de muncă, activitățile și categoriile profesionale cuprinse în anexa 2.

Ținând cont de faptul că, în aceste locuri de muncă își desfășoară activitatea diferite categorii de personal, ordinul sus - menționat prevede la art.3 că „Beneficiază de încadrarea în grupele I și a – II - a de muncă, fără limitarea numărului, personalul care este în activitate: muncitori, ingineri, subingineri, maiștri, tehnicieni, personalul de întreținere și reparații, C.T.C., precum și alte categorii de personal care lucrează efectiv în locurile de muncă și activități prevăzute în anexele 1 și 2”.

În art.6 se stabilește că nominalizarea personalului care se încadrează în grupa I și a – II - a de muncă se face de către conducerea unităților împreună cu sindicatele libere, ținând seama de condițiile deosebite de muncă, concrete, în care își desfășoară activitatea persoana respectivă (nivelul noxelor existente, condiții nefavorabile de microclimat, suprasolicitare fizică și nervoasă, risc deosebit de explozii, incendii, etc), această posibilitate a conducerii dând naștere la subiectivism și interpretări eronate.

La rândul său, art.7 prevede că încadrarea în grupa I și a - II - a se face proporțional cu timpul efectiv lucrat la locurile de muncă incluse în aceste grupe, cu condiția ca, pentru grupa I, personalul să lucreze în aceste locuri cel puțin 50% din programul de lucru.

Potrivit concluziilor raportului de expertiză judiciară efectuat de expert judiciar A____ C_____, locurile de muncă și activitățile desfășurate de reclamant se încadrează în anexa II poz. 174 din Ordinului 50/1990, coroborat cu pct. 3 și 7 din același ordin, pentru perioadele arătate în concluziile aceluiași raport.

Noțiunea de grupă de muncă există în reglementările romanești din domeniul pensiilor de peste 50 de ani, aceasta reprezentând o recunoaștere din partea statului ca în procesul muncii desfășurat în condiții vătămătoare, grele sau periculoase, organismul uman este prematur degradat ca urmare a acțiunii combinate și de durată a noxelor profesionale și a altor factori de risc profesional, impunându-se astfel pensionarea celor în cauză, la vârste și durate minime de vechime profesională, inferioare în raport cu cele ale persoanelor care și-au desfășurat activitatea profesională în condiții normale de muncă.

În speță, din probatoriile administrate în cauză, respectiv înscrisuri coroborate cu concluziile raportului de expertiză tehnică de specialitate salarizare-normare, se reține că reclamantul a fost salariatul societății pârâte ICDVV - Institutul de Cercetare și Dezvoltare a Viei și Vinului V____ Călugăreasca, deținând funcția de cercetător științific.

Astfel cum rezultă din cuprinsul raportului de expertiză întocmit de expert A____ C_____, în conformitate cu precizările din Procesului verbal nr. 20/23.07.1998 prin care Consiliul de Administrație a discutat și aprobat încadrarea personalului în grupa a II a de muncă pentru perioada 18.03.xxxxxxxxxxxxx92 și 01.07.1998- în continuare, precum și Tabelul nominal cu persoanele încadrate în grupa a II a de muncă, încadrarea activităților și a meseriilor în grupe de muncă s-a făcut strict în baza prevederilor legislative în vigoare la momentul respectiv (Ordinul 50/1990).

Corespunzător acestor documente, personalul unității a primit grupa a II a de muncă astfel: mecanicii agricoli - grupa a II a de muncă 100%, directorii tehnici și de instalații - grupa a II a de munca 80%, șefii de fermă -grupa a II a de muncă 90%; tehnicienii, șefii de depozit, responsabili economici, inginer, laboranți - grupa a II a de munca 70%.

Legat de condițiile și mediul de muncă, precizează expertul că în conformitate cu Buletinul de analiza nr. 294 din 24.04.1992, efectuat de secția Laborator Toxicologie a Centrului Sanitar Antiepidemic al jud. Prahova, s-au constatat depășiri ale unor concentrații medii admise la factori cum sunt: acidul azotic, amoniac, dioxid de sulf.

De asemenea din Buletinul de determinare prin expertizare nr. 4465/04.09.1992 rezultă că în derularea activităților de pregătire a soluțiilor și de preluare în recipientele anexate utilajelor de stropire, exista riscul de apariție a unor intoxicații acute sau cronice legat de toxicitatea deosebită a substanțelor folosite care fac parte din grupa III și IV de toxicitate.

Același document certifica faptul că exista condiții de muncă specifice (anotimp rece și deosebit de cald), care reprezenta factori ce favoriza în condiții de vânt și ploaie, apariția de intoxicații acute, având în vedere faptul că exista condiții improprii de respectare a normelor de igienă individuală.

Toate condițiile de muncă menționate anterior conduc la suprasolicitarea fizică și psihică a organismului, prin lucru în mediu de muncă nefavorabil, prin expunerea la o multitudine de factori de risc ce pot afecta starea de sănătate a angajaților, în ultima fază conducând la apariția unor boli profesionale, activitatea zilnică desfășurată de către reclamant în locurile de muncă menționate dovedind că acesta îndeplinește toate condițiile prevăzute de Ordinul 50/1990 al M.M.O.S. anexa 2 poz. 174 pentru încadrarea în grupa a II-a de muncă în proporție de 100% din programul de lucru.

Ordinul nr. 50/1990 reglementează faptul că, pentru perioada din 18.03. 1969 și până la 31.12.1989, încadrarea în grupele I și, respectiv a - II - a de muncă nu este condiționată de existența buletinelor de determinare a noxelor, la art.3 prevăzându-se că beneficiază de încadrarea în grupele I și a – II - a, fără limitarea numărului personalului care este în activitate: muncitori, ingineri, subingineri, maiștri, tehnicieni, personal de întreținere și reparații, controlori tehnici de calitate, precum și alte categorii de personal care lucrează efectiv la locurile de muncă și activitățile prevăzute în anexele nr.1 și 2.

Prin urmare, luând în considerare și concluziile expertului, tribunalul va admite capătul de cerere privind încadrarea reclamantului în grupa a II a de muncă în procentele și perioada menționată expres în cuprinsul raportului de expertiză A____ C_____.

Astfel cum s-a constatat, reclamantul S_____ M_____ solicită și încadrarea în grupa a II a de muncă pentru perioada ulterioară datei de 01.04.2001.

O precizare se impune a fi făcută în legătură cu încadrarea activității desfășurate de către reclamant ulterior datei de 01.04.2001, odată cu _____________________ Legii nr.19/2000, lege prin care a fost înlocuit conceptul de „grupe de muncă” cu „locuri de muncă în condiții deosebite” și a H.G. nr.261/2001 și nr.246/2007.

Spre deosebire de vechea procedură de încadrare în grupe de muncă astfel cum era reglementată de ordinul nr. 50/1990, procedura de încadrare în condiții deosebite de muncă este esențial diferită și presupune îndeplinirea în mod cumulativ a mai multor condiții.

La art. 19 din legea nr. 19/2000 au fost prevăzute următoarele: „(1) În sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții deosebite reprezintă acele locuri care, în mod permanent sau în anumite perioade, pot afecta esențial capacitatea de muncă a asiguraților datorită gradului mare de expunere la risc . (2) Criteriile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin hotărârea Guvernului, pe baza propunerii comune a Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei si a Ministerului Sănătății. (3) Hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (2) se va adopta în termen de 3 luni de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I. (4) Locurile de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de muncă sau, în cazul în care nu se încheie contracte colective de muncă, prin decizia organului de conducere legal constituit, cu respectarea criteriilor și metodologiei de încadrare prevăzute la alin. (2). (5) Avizul inspectoratului teritorial de muncă este obligatoriu pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite."

În conformitate cu pct. 16 din ordinul nr. 340 din 4 mai 2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, nominalizarea persoanelor care lucrează în locuri de muncă în condiții deosebite, cu respectarea criteriilor prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 261/2001 privind criteriile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite, se face de către angajator în baza avizului acordat de inspectoratul teritorial de muncă. Angajatorul este obligat să depună la casa teritorială de pensii, la definitivarea contractului colectiv de munca, avizul inspectoratului teritorial de muncă prin care se dovedește încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite.

În temeiul art. 19 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, a fost adoptată H.G. nr. 261 din 22 februarie 2001 privind criteriile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite.

În raport de dispozițiile art. 3 din H.G. nr. 261 din 22 februarie 2001, încadrarea locurilor de muncă in condiții deosebite se face în cadrul următoarei metodologii, alcătuită dintr-o succesiune recomandată de operațiuni specifice și care constau în: „a) nominalizarea în vederea încadrării locurilor de muncă în condiții deosebite și stabilirea criteriilor aplicabile pentru această încadrare, care se face de angajator împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții salariaților, în cadrul Comitetului de securitate și sănătate în muncă, acolo unde acesta este înființat; b) expertizarea locurilor de muncă din punct de vedere al protecției muncii; c) efectuarea determinărilor de noxe profesionale, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1); buletinele de determinări trebuie să cuprindă cel puțin următoarele date : unitatea, secția, atelierul, locul de muncă, noxa profesională, valoarea măsurată, valoarea limită admisă, metodele de măsurare; d) solicitarea de către angajator de la instituțiile abilitate de Ministerul Sănătății și Familiei a listei cuprinzând bolile profesionale înregistrate sau a listei cuprinzând efectuarea controlului medical pentru personalul care lucrează în locuri de muncă în condiții deosebite, pentru determinarea răspunsului specific al organismului; e) efectuarea evaluării locurilor de muncă nominalizate la lit. a), care se face de angajator împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții salariaților, în cadrul Comitetului de securitate și sănătate în muncă acolo unde acesta este înființat, conform anexei nr. 2 sau 3; f) stabilirea măsurilor tehnice, sanitare și organizatorice de protecție a muncii corespunzător condițiilor de muncă și factorilor de mediu specifici locului de muncă; g) obținerea avizului inspectoratului teritorial de muncă în conformitate cu prevederile art. 4; i) stabilirea locurilor de muncă în condiții deosebite în conformitate cu art. 19 alin. (4) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale."

Ori, potrivit reglementărilor cuprinse în legea nr. 19/2000, avizul inspectoratului teritorial de muncă este obligatoriu pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite.

De asemenea, dispozițiile art. 3 din H.G. nr. 261 din 22 februarie 2001 reia ca o etapă componentă a metodologiei de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite obținerea avizului inspectoratului teritorial de muncă în conformitate cu prevederile art. 4".

Dispozițiile art. 4 din H.G. nr. 261 din 22 februarie 2001 au următorul conținut: „(1) Avizul inspectoratului teritorial de muncă pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite va cuprinde și se va acorda în baza următoarelor documente : a) determinările de noxe, efectuate de laboratoare abilitate prevăzute în anexa nr. 1, care se fac numai în prezenta inspectorilor de muncă, certificând că la data efectuării acestora s-au aplicat măsurile tehnico-organizatorice pentru normalizarea condițiilor de muncă, că toate instalațiile de protecție a muncii funcționează normal, conform proiectului, și că procesele tehnologice se desfășoară în condiții normale;
b) constatările efectuate de inspectoratele teritoriale de muncă, ce vor fi consemnate într-un proces-verbal și vor face referire directă la respectarea prevederilor Normelor generale de protecție a muncii, Normelor specifice de securitate a muncii și ale celorlalte acte normative din domeniu; c) copii de pe lista cuprinzând bolile profesionale sau sinteza analizelor medicale și fișa de evaluare prevăzută în anexa nr. 2 sau 3. (2) Avizul acordat are o valabilitate de cel mult 3 ani, cu posibilitate de prelungire."

În condițiile în care nu a fost respectată metodologia prevăzută de H.G. nr. 261 din 22 februarie 2001, încadrarea în grupa I sau a II-a de muncă până în anul 2001 și existența unui nivel ridicat de noxe nu sunt criterii suficiente pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite.

Este necesar să se mai menționeze și că H.G. nr. 261/2001 a fost abrogată prin H.G. nr. 246 din 7 martie 2007 privind metodologia de reînnoire a avizelor de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite, iar la art. 1 din acest act normativ se prevăd următoarele: „(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, avizele de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite, valabile până la data de 6 martie 2007 inclusiv, acordate în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 261/2001 privind criteriile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite, cu modificările și completările ulterioare, pot fi reînnoite potrivit metodologiei stabilite în cuprinsul prezentei hotărâri. (2) Perioada de valabilitate a avizelor reînnoite potrivit prezentei hotărâri nu poate depăși data de 31 decembrie 2008."

Așadar, după _____________________ H.G. nr. 246 din 7 martie 2007 nici nu se mai pune problema de acordare a unor avize de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite, ci numai de reînnoire a avizelor deja acordate.

În consecință, urmează a fi respins capătul de cerere privind constatarea încadrării în locuri de muncă în condiții deosebite în perioada 01.04.xxxxxxxxxxxxx09.

Prin urmare, luând în considerare și concluziile expertului, tribunalul va admite în parte acțiunea și va constata că reclamantul este îndreptățit să primească grupa a II-a de muncă în procent de 100%, în perioada specificată conform concluziilor raportului de expertiză A____ C_____.

Va respinge ca neîntemeiat capătul de cerere privind acordarea condițiilor deosebite de muncă și va lua act că nu se solicită cheltuieli de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII,

HOTĂRĂȘTE:

Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul S_____ M_____, cu domiciliul în comuna V____ Călugărească, _________________________. 46, _____________, județul Prahova, în contradictoriu cu pârâtul ICDVV V____ Călugărească - INSTITUTUL DE CERCETARE - DEZVOLTARE PENTRU VITICULTURĂ ȘI VINIFICAȚIE V____ CĂLUGĂREASCĂ, cu sediul în comuna V____ Călugărească, ____________________. 1, județul Prahova, și în consecință:

Constată că reclamantul beneficiază de grupa a II a de muncă de muncă în procent de 100%, pentru activitățile desfășurate în cadrul unității pârâte, pentru perioada specificată conform concluziilor raportului de expertiză A____ C_____, respectiv 21.02.xxxxxxxxxxxxx01.

Respinge capătul de cerere privind acordarea condițiilor deosebite, ca neîntemeiat.

Ia act că nu se solicită cheltuieli de judecată.

Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare.

Cererea pentru exercitarea căii de atac se va depune la Tribunalul Prahova.

Pronunțată în ședință publică, azi, 01.09.2014.

PREȘEDINTE, ASISTENȚI JUDICIARI,

D______ G_______ P________ D___________ I____ M______ D______

GREFIER,

A____-Ș_______ P_______

Operator de data cu caracter personal 5595.

Red./Tehnored. P.D.

4 ex/18.09.2014