Acesta nu este document finalizat

Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL T____

SECȚIA DE C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

DECIZIA CIVILĂ Nr. 1860/2015/A

Ședința publică din data de 04 Noiembrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE M_____ T____

Judecător A______ S______

Grefier S_____ C______

Pe rol judecarea apelului declarat de apelantul . I____________ T_________ DE MUNCĂ T____, împotriva sentinței civile nr.1336/19.05.2015 pronunțată de Judecătoria Lugoj în dosar nr. , XXXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimata _______________, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție

La apelul nominal făcut în ședința publică – se prezintă pentru intimată avocat S_____ A________, lipsă fiind apelantul.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, în baza art.394 C.pr.civ. instanța încheie dezbaterile și acordă cuvântul pe apel.

Apărătorul intimatei pune concluzii de respingerea apelului, fără cheltuieli de judecată.

După închiderea dezbaterilor , dar înainte de ridicarea ședinței de judecată, se prezintă pentru apelantă consilier juridic C_______ M____ N______ care pune concluzii de admiterea apelului.

INSTANȚA

Deliberând asupra apelului, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 1336/19.05.2015 pronunțată de Judecătoria Lugoj a admis plângerea contravențională formulată de petenta ___________________. și pe cale de consecință a anulat procesul verbal de contravenție și a exonerat petenta de plata amenzii contravenționale în cuantum de 20.000 lei.

Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a reținut că , prin procesul-verbal de contravenție ________ nr. xxxxxxx din data de 22.10.2014, petenta _______________ a fost sancționată cu amendă contravențională în sumă de xxxxx lei pentru săvârșirea contravenției prev. de art.260 alin. 1 lit. e din Legea nr. 53/2003 reținându-se în sarcina acesteia faptul petenta nu și-a îndeplinit obligația legală de a încheia înaintea începerii activității a contractelor individuale de muncă.

Sub aspectul legalității procesului-verbal, instanța a constatat așadar că sunt îndeplinite condițiile de validitate prevăzute de OG nr.2/2001 sub sancțiunea nulității absolute.

Motivul de nulitate invocat de către petentă referitor la lipsa obiecțiunilor reprezintă într-adevăr o omisiune care poate atrage cel mult nulitatea procesului verbal. Fiind vorba de o nulitate virtuală în cadrul căreia vătămarea nu se presupune, petenta trebuia să facă dovada existenței unei vătămări care nu poate fi înlăturată decât prin anularea actului, în condițiile art.175 C.pr.civ., ceea ce petenta nu a dovedit, ca atare, instanța nu va putea reține acest motiv de nulitate a procesului-verbal de contravenție.

Sub aspectul temeiniciei procesului-verbal de constatare a contravenției, instanța a apreciat că cele reținute în procesul verbal de contravenție nu corespund realității.

Potrivit art.1 din OG nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, constituie contravenție fapta săvârșită cu vinovăție, stabilită și sancționată prin lege, ordonanță, prin hotărâre a Guvernului sau, după caz, prin hotărâre a consiliului local al comunei, orașului, municipiului sau al sectorului municipiului București, a consiliului județean ori a Consiliului General al Municipiului București.

În concretizarea acestei dispoziții legale, prin art. 260 alin.1 lit. e din L. 53/2003 au fost considerate contravenții și, ca atare, prevăzute sub sancțiunea amenzii contravenționale, „primirea la muncă a persoanelor fără încheierea unui contract individual de muncă”.

Din înscrisurile depuse la dosar de intimată rezultă că la data controlului numiții R____ L________ și Kulpinski M_____ prestau activitate în funcția de muncitor la persoana juridică A__ Plast. Conform declarațiilor luate de către intimată la data controlului numiții R____ L________ și Kulpinski M_____ prestau activitate în favoarea ________________ fără să fi semnat în prealabil contract de muncă.

Potrivit art. 16 din Legea nr. 53/2003, „contractul individual de muncă se încheie în baza consimțământului părților, în formă scrisă, în limba română. Obligația de încheiere a contractului individual de muncă în formă scrisă revine angajatorului. Angajatorul persoană juridică, persoana fizică autorizată să desfășoare o activitate independentă, precum și asociația familială au obligația de a încheia, în formă scrisă, contractul individual de muncă anterior începerii raporturilor de muncă”.

În speță, obligația legală de a încheia contract individual de muncă în formă scrisă revenea ________________ și nu petentei, aceasta din urmă neavând nici o obligație în acest sens așa încât nu i se poate reține nici o culpă.

În aceste condiții, instanța a admis plângerea contravențională și pe cale de consecință a anulat procesul verbal de contravenție și a exonerat petenta de plata amenzii contravenționale în cuantum de 20.000 lei.

Împotriva sentinței, în termen legal a declarat apel intimatul apelant I____________ T_________ DE MUNCĂ T____ solicitând, admiterea apelului , schimbarea hotărârii apelate și rejudecând, respingerea plângerii contravenționale , cu motivarea că , instanța de judecată a pronunțat o hotărâre nefondată, neefectuând verificările minimale în ceea ce privește existența firmei _______________ sau nesolicitând reclamantei dovezi privind existența acestei firme care s-ar fi făcut vinovată de săvârșirea contravenției.

Din verificările efectuate de _______________ folosește doar ca siglă, brand, denumire convențională titulatura de Adiplast, de fapt _______________ neexistând în realitate. Tocmai din aceste considerente persoanele identificate de inspectorii ITM au menționat în fișele de identificare Adiplast, aceasta fiind titulatura societății sub care este recunoscută în mediul privat. Arătă că panoul societății de la sediul acesteia poartă denumirea de Adiplast (conform pozelor atașate), anunțurile de angajare se emit pentru Adiplast, pagina de facebook a petentei poartă denumirea de Adiplast etc, practic _______________ purtând doar un brand, o siglă, o denumire convențională de Adiplast.

Mai mult, din verificările efectuate la Oficiul Registrului Comerțului privind societățile care conține în denumirea acestora numele de A__ sau o combinație identică, pe raza județului T____ a reieșit că nu există înregistrată vreo societate A__ Plast. Tocmai datorită acestei denumiri convenționale sub care se prezintă și neîntocmindu-le contractele de muncă, respectivele persoane au menționat denumirea pe care au văzut-o în diferite panouri de identificare, sigle etc, fără să cunoască titulatura exactă a societății astfel cum apare înscrisă la Registrul Comerțului.

Faptul că instanța de judecată nu a efectuat verificările minimale privind existența acestei societăți sau să solicite dovezi în acest sens de la reclamanți, constituie o gravă eroare în actul de justiție, instanța de judecată anulând PV de contravenție pe considerentul major că de fapt vinovată de săvârșirea contravenției ar fi _______________ și nu _______________.

De asemenea, instanța de judecată a arătat că numiții R____ L________ si Kulpinaki M_____, au declarat pe proprie răspundere si fara sa se fi făcut vreo presiune asupra lor, neexistând dovezi în acest sens, că lucrează pentru _______________ (și nu pentru _______________). Pentru faptul însă că, de fapt, acesta motivare ar fi îmbrăcat forma unei excepții privind lipsa identității dintre subiectul activ al contravenției și persoana identificată de organul de control, obligatoriu ar fi fost ca această excepție să fi fost pusă în discuția părților.

Or, nici petenta nu a ridicat acesta excepție, privind lipsa de identitate între Adiplast și _______________, instanța de judecată pronunțându-se direct asupra acestei chestiuni, lipsind practic intimata de orice posibilitate de a răspunde la o astfel de excepție. Mai mult, având în vedere incidența acesteia asupra capacității persoanei opinează că, în speță, lipsa identității dintre subiectul activ al contravenției și persoana identificată de organul de control nu putea atrage decât nulitatea relativă a procesului-verbal, astfel că doar reclamantul și doar prin plângerea introductivă putea formula o astfel de excepție, termenul maxim până la care putea formula o astfel de execpție, instanța de judecată nefiind competentă să invoce o astfel de execepție din oficiu și în niciun caz direct în motivarea soluției pronunțate.

Și în situația în care instanța de judecată ar fi unit acesta chestiune cu fondul cauzei, consideră că ar fi fost obligatoriu efectuarea unor verificări sumare în acest sens, inclusiv obligarea reclamanților de a aduce dovezi în acest sens (dacă ar fi invocat această chestiune) și/sau posibilitatea ca subscrisa să își formuleze propria apărare cu privire la acesta chestiune și să aducă dovezi în acest sens. Dar, prin încălcarea tuturor dispozițiilor procedurale, instanța de judecată a soluționat litigiul dintre părți, cu omiterea tuturor acestor aspecte, concluzionând în mod lapidar că vinovată de săvârșirea contravenției este _______________ și nu _______________. . Nici în ceea ce privește lipsa obiecțiunilor din PV de contravenție, în formularul tipizat există rubrica de Alte mențiuni: Contravenientul a luat la cunoștință că are dreptul la obiecțiuni și nu a formulat obiecțiuni/a formulat obiecțiuni, petenta chiar specificând în PV de contravenție faptul va contesta procesul-verbal în instanță. Dar, instanța de judecată, din nou, fără să verifice cel puțin formularul tipizat a considerat că lipsa obiecțiunilor reprezintă o omisiune care poate atrage cel mult nulitatea procesului-verbal, fiind vorba însă de o nulitate virtuală în cadrul căreia vătămarea nu se presupune, petenta trebuie să facă dovada existenței unei vătămări, menținând PV de contravenție, fără, însă, să observe că PV de contravenție conținea rubrica de Mențiuni, și mai mult, petenta chiar formulând obiecțiuni.

Dispozitivul Sentinței civile nr. XXXXXXXXXXXXX nu este în concordanță cu considerentele hotărârii, în sensul că în dispozitivul hotărârii nu se menționează și anularea PV de contravenție seria xxxxxxx/22.10.2014. Ca atare, apreciază ca sunt întrunite elementele constitutive ale contravenției prevăzute de art. 16 din Legea nr. 53/2003 și sancționată de art. 260 aii. 1 Ut. e) din Codul Muncii- Legea nr. 53/2003, fiind justificata astfel angajarea răspunderii contravenționale a societății.

Prin întâmpinare intimata IO__________, a solicitat respingerea apelului formulat de ITM T____ împotriva sentinței civile nr. 1336 /19.05.2014 pronunțata de Judecătoria Lugoj având ca obiect plângerea contravenționala împotriva procesului verbal de constatare si sancționare a contravenției ________ , nr. xxxxxxx/22.10.2014 si menținerea sentinței apelate , iar pe fond admiterea plângerii asa cum a fost formulate, anularea procesului verbal de contravenție ________ , nr. xxxxxxx/22.10.2014 si exonerarea de plata amenzii in suma de xxxxx mii lei, cu motivarea că , Judecătoria Lugoj a pronunțat o sentința legala si temeinica in condițiile in care a reținut ca _______________ nu se face vinovata de săvârșirea nici unei contravenții . Instanța de fond a reținut din probatoriul administrat ca , la data controlului numtii R____ L________ si Kulpinski M_____ au declarant ca prestau activitate in favoarea _______________ si nu in folosul societății căreia i s-a aplicat amenda .

Apreciază ca lipsa identității dintre persoana juridica - ca subiect al contravenției - si persoana identificata de organul de control ca beneficiar al activității contravenționale atrage anularea actului , in speța nefiind vorba de o nulitate relative a procesului verbal de contravenție. Astfel ca in mod temeinic instanța a reținut aceasta excepție , chiar daca nu a pus-o in discuția pârtilor. Instanța nu avea nicio obligație minimala de a efectua verificări cu privire la acest aspect , obligația de a identifica persoana care se face vinovata de săvârșirea contravenției revenea in totalitate agentului constatator, iar acest fapt trebuia lămurit odată cu încheierea procesului verbal si nu ulterior, asa cum încearcă sa probeze apelanta in motivele de apel. Contractul individual de muncă se încheie în baza consimțământului părților , insa agentul constatator a identificat greșit părțile raportului consensual de munca , situație in care _______________ nu avea nicio obligație cu privire la întocmirea contractelor individuale de munca fata de cele doua persoane . Mai mult apelanta a impus sub sancțiunea amenzii întocmirea contractelor individuale de munca , chiar cu data anterioara controlului.

Din examinarea sentinței apelate prin prisma motivelor de apel și sub toate aspectele ,tribunalul va retine următoarele :

În mod greșit Judecătoria a admis plângerea contravențională formulată de petenta ___________________. și pe cale de consecință a anulat procesul verbal de contravenție cu motivarea că obligația legală de a încheia contract individual de muncă în formă scrisă revenea ________________ și nu petentei.

Astfel prin procesul-verbal de contravenție ________ nr. xxxxxxx din data de 22.10.2014, petenta _______________ a fost sancționată cu amendă contravențională în sumă de xxxxx lei pentru săvârșirea contravenției prev. de art.260 alin. 1 lit. e din Legea nr. 53/2003 reținându-se în sarcina acesteia faptul petenta nu și-a îndeplinit obligația legală de a încheia înaintea începerii activității a contractelor individuale de muncă.

Tribunaul reține pe de o parte că petenta nu a ridicat excepția , privind lipsa de identitate între Adiplast și _______________, instanța de judecată pronunțându-se direct asupra acesteia , lipsind intimata de osibilitatea de a formula o apărare față de aceasta..

Pe de altă parte Tribunalul reține că în mod greșit a fost reținută excepția privind lipsa de identitate între Adiplast și _______________.

Astfel din verificările efectuate la Oficiul Registrului Comerțului privind societățile care conține în denumirea acestora numele de A__ sau o combinație identică, pe raza județului T____ rezultă că nu există înregistrată vreo societate A__ Plast.

Chiar dacă la data controlului numtii R____ L________ si Kulpinski M_____ au declarant ca prestau activitate in favoarea _______________ în fapt acești lucrau la _______________, actuala denumire a firmei, care de altfel e și înregistrată la Registrul Comerțului.

Tribunalul mai reține că în speță contravenientul a luat la cunoștință că are dreptul la obiecțiuni și nu a formulat obiecțiuni/a formulat obiecțiuni sub acest aspect.

Nu în ultimul rând Tribunalul mai reține că dispozitivul Sentinței civile nr. XXXXXXXXXXXXX nu este în concordanță cu considerentele hotărârii, în sensul că în dispozitivul hotărârii nu se menționează și anularea PV de contravenție seria xxxxxxx/22.10.2014.

Față de cele reținute mai sus Tribunalul în temeiul art 480 cod procedură civilă urmează să admită apelul formulat și în consecință să schimbe hotărârea apelată în sensul că va respinge plângerea contravențională

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Admite apelul formulat de apelantul I____________ T_________ DE MUNCĂ T____ cu sediul în Timișoara, Spl. N. T________, nr. 12, jud. T____ , împotriva sentinței civile nr.1336/19.05.2015 pronunțată de Judecătoria Lugoj în dosar nr. , XXXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimata ___________________. cu sediul în Lugoj, _________________. 33, _________________.

Schimbă hotărârea apelată în sensul că respinge plângerea contravențională.

Definitivă

Pronunțată în ședința publică din data de 04 Noiembrie 2015.

Președinte, M_____ T____		Judecător, A______ S______
	Grefier, S_____ C______

Red.M.T.

Tehnored..S.C.

4 ex/12.11.2015

____________.11.2015

S.M. 1 ex.

Instanța de fond – Judecătoria Lugoj

Judecător - C______ R______ C_____