Dosar nr. XXXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL B____

SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DECIZIA CIVILĂ Nr. 415/2014

Ședința publică de la 21 Martie 2014

Completul compus din:

PREȘEDINTE M_____ I___

Judecător M_______ C_________ F____ R____

Judecător E____ I_____

Grefier C_______ P______

Pe rol fiind soluționarea recursului contravențional declarat de intimata C_______ NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA CESTRIN cu sediul în București _________________.401 A sect.6 Bucuresti, în contradictoriu cu petentul A________ V_____ V_____ domiciliat în Buzau _________________________.C 1 _______________ împotriva sentinței civile nr.xxxxx/15.11.2013 pronunțată de Judecătoria Buzau în dosarul civil nr.XXXXXXXXXXXXXX.

La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că procedura este legal îndeplinită după care :

Tribunalul constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.

INSTANȚA

Deliberând asupra recursului contravențional de față constată următoarele :

Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei B____ sub nr xxxxx/200/2012, petentul A________ V_____ V_____ a solicitat în contradictoriu cu intimata C_______ Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, prin Centrul de Studii Tehnice Rutiere si Informatică – CESTRIN, anularea procesului verbal de contravenție ___________ R12 nr. xxxxxxx întocmit la data de 24.10.2012 .

În motivarea plângerii, petentul a arătat, în esențã, că a fost sancționat contravențional motivat de faptul că la data de 13.10.2012, a circulat pe DN 2km 115 în localitatea Mărăcineni , cu autoturismul cu nr de înmatriculare XXXXXXXXX, fără a deține rovinietă valabilă .

În drept, plângerea a fost întemeiată pe dispozițiile OG 2/2001.

În sustinerea cererii, în conformitate cu dispozitiile art. 112 C.proc.civ, petentul a anexat, în copii certificate, înscrisurile cu care întelege să-si dovedească pretentiile.

Plângerea este scutită de taxă judiciară de timbru, potrivit art. 36 din O.G. nr. 2/2001, raportat la art. 15 lit. i) din Legea nr. 146/1997 și de aplicarea timbrului judiciar, potrivit art. 1 alin. 2 din O.G. nr. 32/1995.

Intimata, legal citatã, a depus întâmpinare , prin care a solicitat respingerea cererii.

Sub aspectul probatoriului, instanța a încuviințat și administrat pentru părți proba cu înscrisuri .

Prin sentința nr.xxxxx/15.11.2013 Judecătoria B____ a admis plângerea contravențională și a anulat procesul verbal _________ nr. xxxxxxx întocmit la data de 24.10.2012.

Pentru a pronunța această soluție instanța a avut în vedere următoarele considerente:

La data de 24.10.2012 a fost întocmit de către un agent constatator din cadrul Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România – CESTRIN, procesul -verbal de contravenție _________ nr. xxxxxxx, prin care s-a reținut săvârșirea de către petent a contravenției prevăzută de art. 8 alin. 1 din OG. nr. 15/2002, constând în faptul cã, la data de 13.10.2012, autovehiculul cu numãrul de înmatriculare XXXXXXXXX, aparținând petentului, a circulat pe DN 2- km 115+80 m, pe raza localității Mărăcineni, fără a deține rovinietă valabilă.

Pentru acest motiv, în temeiul art.8 alin.2 din OG nr.15/2002, s-a aplicat petentului sancțiunea amenzii în cuantum de 250,00 lei.

Procesul-verbal de contravenție a fost încheiat în lipsa petentului și a unui martor, contravenția fiind constatată cu ajutorul mijloacelor tehnice ale Sistemul Informatic de emitere, gestiune, monitorizare și control a rovinietei SIEGMCR.

Instanța constată că plângerea a fost formulată la data de 13.11.2012 de cãtre petent, în termenul de 15 zile prevăzut de art.31 alin.1 din OG 2/2001, de la data comunicării procesului verbal de constatare a contravenției, 06.11.2012.

Conform art. 34 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, instanța verifică legalitatea și temeinicia procesului verbal de contravenție, pronunțându-se, de asemenea, și cu privire la sancțiunea aplicată de către agentul constatator prin acesta.

Sub aspectul legalității, instanța constată că în cauză nu este incident niciunul dintre motivele de nulitate absolută prevăzute de art. 17 din O.G. nr. 2/2001, care pot fi invocate de instanță din oficiu, procesul- verbal conținând mențiunile privind numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, a faptei săvârșite, a datei comiterii acesteia, fiind generat și tipărit în mod automat cu ajutorul mijloacelor tehnice ale SIEGMCR, având asociată semnătura electronică extinsă a agentului constatator, bazată pe un certificat calificat și generată printr-un dispozitiv securizat de creare a semnăturii electronice.

În privința temeiniciei procesului -verbal de contravenție, petentul solicitã anularea procesului-verbal atacat, arãtând cã este persoanã cu handicap, astfel încât este scutit de la plata tarifului de utilizare a drumurilor naționale.

Instanța reține că, deși O.G. nr.2/2001 nu cuprinde dispoziții exprese cu privire la forța probantă a actului de constatare a contravenției, din economia textului art. 34 rezultă că procesul verbal contravențional este un act autentic care se bucură de o prezumție relativă de veridicitate, făcând dovada deplină a situației de fapt și a încadrării în drept până la proba contrară.

Din analiza înscrisurilor depuse la dosarul cauzei, instanța constată că, în spețã a rezultat o altă situație de fapt, de natură a înlătura răspunderea contravențională a petentului.

Astfel, potrivit dispozițiilor art. 7 din OG 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, „responsabilitatea achitării tarifului de utilizare și a deținerii rovinietei valabile, precum și a achitării tarifului de trecere sau a tarifului de concesiune revine în exclusivitate utilizatorilor români”, termenul de utilizator fiind definit la art. 1 alin.1 lit. b) din același act normativ, respectiv: „persoanele fizice sau juridice înscrise în certificatul de înmatriculare, care au în proprietate sau care, după caz, pot folosi în baza unui drept legal vehicule înmatriculate în România.”

Potrivit Certificatului de încadrare în grad de handicap nr.1139/09.03.2009 emis de Comisia de Evaluarea persoanelor adulte cu handicap din cadrul Consiliului Județean Buzãu (fila 6), petentul se încadreazã în gradul de handicap accentuat, permanent.

De asemenea, potrivit certificatului de înmatriculare al autoturismului XXXXXXXXX, petentul are calitatea de proprietar al acestuia.

Prin urmare, instanța reține în cauzã incidența disp art. 28 din Legea nr.448/ 2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, care prevãd cã „ Persoanele cu handicap, deținătoare de autoturisme adaptate handicapului, precum și persoanele care le au în îngrijire beneficiază de scutire de la plata tarifului de utilizare a rețelelor de drumuri naționale.”

In concluzie, instanța constatã cã petentul nu are obligația de a plãti tariful de utilizare a rețelelor de drumuri naționale, astfel încât nu se poate reține în sarcina acestuia sãvârșirea contravenției prevãzute de disp. art. 8 alin. 1 din OG. nr. 15/2002.

Din aceste considerente, având în vedere că sancționarea petentului apare ca netemeinică, în baza art. 34 din O.G. nr. 2/ 2001, instanța va admite plângerea contravențională, va anula procesul verbal de contravenție _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 24.10.2012.

Împotriva sentinței a formulat recurs intimatul,solicitând modificarea acesteia și pe fond respingerea plângerii.

În dezvoltarea motivelor de netemeinicie arată că potrivit art.15 din HG 268/2007,în vederea obținerii rovinietei, persoanele care se încadrează în prevederile art. 28 din lege vor depune fie la primăriile din localitatea de domiciliu sau reședință, fie la direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului județene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului București, o cerere însoțită de următoarele documente în copie: documentul care atestă încadrarea în grad de handicap, actul de identitate, certificatul de înmatriculare sau cartea de identitate a autovehiculului. Primăriile vor centraliza lunar solicitările primite în acest sens și le vor trimite până în data de 10 a lunii următoare direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului județene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului București. Direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului județene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului București, vor centraliza lunar solicitările în acest sens și le vor trimite până în data de 20 a lunii următoare Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A., împreună cu cererea de acordare a rovinietelor.

Contestatoarea a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea recursului.

Arată că sentința este legală și temeinică,iar potrivit art.28 din legea 448/2006,persoanele cu handicap posesoare de autoturisme adaptate handicapului beneficiază de scutire de la plata TURDN.

Analizând sentința recurată prin prisma motivelor de netemeinicie invocate,tribunalul constată că recursul este neîntemeiat,pentru motivele care urmează.

Față de dispozițiile art. 28 din Legea nr.448 / 2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, care prevãd cã „ Persoanele cu handicap, deținătoare de autoturisme adaptate handicapului, precum și persoanele care le au în îngrijire beneficiază de scutire de la plata tarifului de utilizare a rețelelor de drumuri naționale.”,în mod temeinic a reținut instanța de fond cã petentul nu are obligația de a plãti tariful de utilizare a rețelelor de drumuri naționale, astfel încât nu se poate reține în sarcina acestuia sãvârșirea contravenției prevãzute de disp. art. 8 alin. 1 din OG. nr. 15/2002,fiind irelevant că acesta a urmat sau nu procedura administrativă de obținere efectivă a rovinietei-talon.

În concluzie se va respinge recursul

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul contravențional declarat de intimata C_______ NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA CESTRIN cu sediul în București _________________.401 A sect.6 Bucuresti, în contradictoriu cu petentul A________ V_____ V_____ domiciliat în Buzau _________________________.C 1 _______________ împotriva sentinței civile nr.xxxxx/15.11.2013 pronunțată de Judecătoria Buzau în dosarul civil nr.XXXXXXXXXXXXXX.

Irevocabila.

Pronunțată în ședința publică de la 21 Martie 2014

Red M.I. Judecatoria Buzau

Tehnodact MIDosar f XXXXXXXXXXXXXX

2ex/01 Aprilie 2014jud f E I_____