Dosar nr. XXXXXXXXXXXXXX Codul operatorului de date personale: 4670

R O M Â N I A

JUDECĂTORIA B_____

SECȚIA CIVILĂ

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1138

Ședința publică de la 18 Februarie 2015

Completul constituit din:

PREȘEDINTE A________ H______

Grefier C___ E____-V_______

Pe rol fiind amânată pronunțarea asupra cererii de chemare în judecată formulate de petenta M__ E____________ SRL, (C__ RO xxxxxxx), cu sediul în B_____, _____________________, ____________. 67-68, jud. B_____ în contradictoriu cu intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G_____ – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____, cu sediul în B_____, ______________________, jud. B_____ având ca obiect anulare proces verbal de contravenție a procesului verbal _______/2013 nr. xxxxxxx.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 05.02.2015, fiind consemnate în încheierea ce face parte integrantă din prezenta sentință; la acel termen instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de azi, 18.02.2015, când a hotărât următoarele:

INSTANȚA

Deliberând asupra cauzei de față, instanța constată următoarele:

Prin plângerea contravențională introdusă pe rolul Judecătoriei B_____ sub nr. XXXXXXXXXXXXXX la data de 18.09.2014 petenta M__ E____________ SRL în contradictoriu cu intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G_____ – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____ a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției ________/2013 nr. xxxxxxx din data de 19.06.2014, iar in subsidiar înlocuirea sanctiunii amenzii cu cea a avertismentului.

În motivarea plângerii, petenta a arătat că a executarea sanctiunii s-a prescris având în vedere că procesul verbal nu a fost comunicat în termenul de 1 luna. A mai precizat petenta că se impune anularea si pentru lipsa elementelor prevăzute de ar 16 og 2/2001, respectiv a datelor de identificare a persoanei juridice precum si pentru faptul că nu i-a fost adus la cunostința dreptul de a formula obiectiuni. In al doilea rând, a mai solicitat anularea procesului pe motiv că fapta reținută în sarcina societății nu există întrucât eroarea s a produs exclusiv din vina firmei de expertiză contabilă.

În drept, petenta și-a întemeiat plângerea pe dispozițiile OG 2/2001 si ale legii 82/1991.

În dovedirea susținerilor sale, petenta a solicitat încuviintarea probei cu înscrisurile si a depus copie după procesul-verbal de contravenție.

Cererea a fost legal timbrată cu taxă de timbru în cuantum de 20 lei, conform art. 19 din OUG nr. 80/xxxxx.

Intimata a depus întâmpinare la data de 21.10.2014 prin care a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată și menținerea procesului-verbal ca legal și temeinic întocmit arătând că petenta nu si-a îndeplinit obligatia declarativă prevăzuta de lege.

Intimata a susținut că procesul-verbal îndeplinește toate condițiile de formă și de fond prevăzute de lege, inclusiv pe acelea pe care petenta le reclamă ca lipsind. Totodată, a mai precizat intimata că procesul verbal a fost comunicat petentului la data de 16.07.2014.

De asemenea, intimata a menționat că fapta contravențională de a nu depune declarațiile legale la termenul legal nu poate fi considerată ca fiind de o gravitate redusă, deoarece legiuitorul nu i-a conferit acest caracter, dimpotrivă, conform dispozițiilor legale sancțiunea cu amenda se aplică pentru depășirea termenului de declarare și nu pentru depășirea termenului de declarare cu un anumit număr de zile în raport de care să se stabilească gravitatea sau pericolul social al faptei contravenționale.

Petenta a depus răspuns la întâmpinare la data de 11.11.2014 prin care a reiterat apărările formulate prin plângere.

La termenul din data de 04.12.2014 instanța a încuviințat pentru ambele părți proba cu înscrisuri precum si proba cu martorul asistent.

Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:

În fapt, prin procesul-verbal _______/2013 nr. xxxxxxx din data de 19.06.2014, întocmit de intimată, petenta a fost sancționată cu amendă în cuantum de xxxxx lei, reținându-se neîndeplinirea obligatiilor de a depune la termen declaratiile cod 100 si cod 394, fapte prevăzute de art 219 alin 1 lit b) si art 219 alin 1 lit f) din OG2/2003

Petenta nu a fost de față la întocmirea procesului-verbal.

In drept, analizând cu prioritate excepția prescripției executării sancțiunii amenzii,invocată de petentă prin plângere, intanța constată că potrivit art.14 alin.1 și 2 din O.G. nr.2/2001, executarea sancțiunilor contravenționale se prescrie dacă procesul-verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat contravenientului în termen de o lună de la data aplicării sancțiunii, prescripția executării sancțiunilor contravenționale putând fi constatată chiar și de instanța învestită cu soluționarea plângerii contravenționale.

De asemenea, potrivit art. 25 alin. 2 din OG 2/2001 rap. la art. 27 din O.G. nr.2/2001 comunicarea se va face de organul care a aplicat sancțiunea în termen de cel mult o lună de la aplicarea acesteia, comunicare ce se va face prin poștă cu aviz de primire sau prin afișare la domiciliul sau sediul contravenientului.

În speță, instanța reține că petenta a fost sancționată la data de 19.06.2014.

La dosarul cauzei a fost depusă de către intimată dovada comunicării procesului-verbal prin scrisoare recomandată fără confirmare de primire(f.43). Totodată, comunicarea procesului-verbal s-a mai realizat prin afișare pe Site-ul ANAF si prin afisare la Sediul acestei instituții, astfel cum rezultă din înscrisurile depuse de intimată la dosar (f. 40-43)

Instanța nu poate considera că în cauza de față s-a realizat o comunicare legală a procesului-verbal de contraventie deoarece normele de procedură fiscală invocate de intimată sunt aplicabile strict actelor administrativ-fiscale, astfel cum reiese din continutul art 44 OG 92/2003, ori procesul-verbal de contraventie din prezenta cauza are natura juridica a unui act administrativ pur, pentru a cărui comunicare se vor aplica regulile speciale prevazute de art 27 OG 2/2001, astfel cum au fost interpretate prin Decizia nr. 10 din 10 iunie 2013 pronunțată de Î.C.C.J.

Instanța constată ca la dosar a fost depusă dovada comunicării prin postă a procesului-verbal de contraventie încheiat la 19.06.2014 dar fără a fi însotită de o confirmare de primire din partea petentei. Prin urmare, atât timp cât, în lipsa existentei unui aviz de primire a scrisorii, intimata nu a mai procedat la comunicarea actului contestat prin afisare la sediul petentei, comunicarea s-a făcut cu încălcarea dispozitiile prevăzute de art 27 OG2/2001 astfel încât motivul invocat de petentă este întemeiat

În acest context, având in vedere că procesul verbal a fost comunicat către petentă la mai mult de o luna de la data încheierii sale, sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege privind prescripția executării sancțiunii contravenționale, iar instanța învestită cu soluționarea plângerii contravenționale fiind îndrituită să o constate, va admite excepția prescripției executării sancțiunii contravenționale invocată de petentă.

Față de aceste considerente, instanța va admite acțiunea formulată de petentă, va constata intervenită prescripția executării sancțiunilor aplicate prin procesul-verbal _______/2013 nr. xxxxxxx din data de 19.06.2014, cu consecința exonerării petentei de plata amenzii contravenționale în cuantum de 15 000 lei.

PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:

Admite plângerea contravențională formulată de petenta M__ E____________ SRL, cu sediul in B_____, ____________________, _____________-68, inregistrată la RC sub nr.J09/ 566/ 1996, C__ xxxxxxx în contradictoriu cu intimata MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G_____ – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____, cu sediul în B_____, _____________________, judet B_____.

Anulează procesul-verbal ________/2013 nr. xxxxxxx din data de 19.06.2014, întocmit de intimată.

Exonerează petenta de la plata amenzii contravenționale aplicate prin procesul-verbal contestat.

Cu drept de apel în 30 de zile de la comunicare.

Cererea de apel se depune la Judecătoria B_____.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 18.02.2015.

Președinte Grefier

H______ A________ C___ E____ V_______

H.A../C.E.V. 17 Martie 2015/4 ex.

____________.03.2015