DOSAR NR.XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL G_____

SECȚIA DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Î N C H E IE R E

ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 12.03.2014

PREȘEDINTE: D______ M__________

JUDECĂTOR: L_____ C_______

JUDECĂTOR: L______ A_______ O_____

GREFIER:D______ R____

.-.

La ordine fiind soluționarea recursului declarat de recurenta –petentă C______ E____ împotriva sentinței civile nr. 8367/19.09.2013 pronunțată de Judecătoria G_____, în contradictoriu cu intimata A__________ E_________ PERMANENȚĂ-FILIALASUD-EST, având ca obiect „anulare proces verbal de contravenție”

La apelul nominal a răspuns pentru recurenta-petentă, avocat A_____ H_______, cu delegație la dosar, lipsă fiind intimata.

Procedura completă.

S-a făcut referatul cauzei, în sensul că s-a depus la dosar prin serviciul registratură, întâmpinare din partea intimatei, în dublu exemplar.

Se înmânează un exemplar de pe întâmpinare apărătorului recurentei-petente care nu solicită termen pentru studierea acesteia.

Apărătorul recurentei-petente precizează că recurenta a înaintat plângerea autorității emitente și nu instanței de judecată. Solicită a se amâna pronunțarea pentru a face dovada că recurenta a depus plângerea la A__________ E_________ Permanentă. Nu are alte cereri de formulat.

Nemaifiind cereri de formulat, Tribunalul constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs, urmând a amâna pronunțarea pentru ca recurenta să depună la dosar dovada depunerii plângerii la A__________ E_________ Permanentă.

Apărătorul recurentei-petente solicită admiterea recursului cu trimiterea cauzei spre rejudecare, fără cheltuieli de judecată

T R I B U N A L U L

Având nevoie de timp pentru deliberare și pentru a da posibilitatea recurentei-petente să depună la dosar dovada depunerii plângerii la A__________ E_________ Permanentă;

D I S P U N E

Amână pronunțarea cauzei la data de 19.03.2014.

Pronunțată în ședința publică din data de 12.03.2014.

PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,

ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 19.03.2014

T R I B U N A L U L

În aceeași compunere;

Având nevoie de timp pentru deliberare;

D I S P U N E

Amână pronunțarea cauzei la data de 26.03.2014.

Pronunțată în ședința publică din data de 19.03.2014.

PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,

DOSAR NR.XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL G_____

SECȚIA DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DECIZIA CIVILĂ NR.303

ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 26.03.2014

PREȘEDINTE: D______ M__________

JUDECĂTOR: L_____ C_______

JUDECĂTOR: L______ A_______ O_____

GREFIER:D______ R____

.-.

Pentru astăzi fiind amânată soluționarea recursului declarat de recurenta –petentă C______ E____ împotriva sentinței civile nr. 8367/19.09.2013 pronunțată de Judecătoria G_____, în contradictoriu cu intimata A__________ E_________ PERMANENȚĂ-FILIALASUD-EST, având ca obiect „anulare proces verbal de contravenție”

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 12.03.2014 când instanța a avut nevoie de timp pentru deliberare și a amânat pronunțarea cauzei la data de 19.03.2014 și apoi la data de 26.03.2014.

T R I B U N A L U L

Deliberând asupra recursului civil de față , constată următoarele;

Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei G_____ sub numărul XXXXXXXXXXXXX, petenta C______ E____ a solicitat, în contradictoriu cu intimata A__________ E_________ Permanentă - Filiala Sud – Est G_____ ul I.P.J. G_____, anularea procesului-verbal de contravenție _______ nr. xxxxxxx/29.11.2012.

În motivarea în fapt a cererii ce chemare în judecată, petenta a arătat că, pentru alegerile locale din data de 10.06.2012, soțul său și-a depus candidatura pentru funcția de consilier local al ______________________________ fiind numită ca mandatar financiar.

Petenta a recunoscut că nu s-a conformat prevederilor art. 38 alin. 1 din Legea nr. 334/2006, în sensul că nu a depus la A__________ E_________ Permanentă un raport detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale în scris, apreciind că atât timp cât nu a beneficiat de nici un venit pentru care să facă dovada cheltuielilor, nu avea ce date să comunice în acest sens și a solicitat înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale aplicate cu sancțiunea avertismentului.

În drept, petenta a invocat prevederile O.G. 2/2001 și ale Legii nr. 334/2006.

Intimata a formulat întâmpinare prin care a arătat că plângerea formulată este nefondată, petenta fiind sancționată cu amendă contravențională pentru nerespectarea obligației de depunere a raportului detaliat de venituri și cheltuieli în calitate de mandatar financiar, în termenul legal prevăzut de art. 41 alin. 1 și de art. 43 alin. 1 din Legea nr. 334/2006.

În susținerea plângerii, a fost administrată proba cu înscrisuri depuse de ambele părți.

La termenul de judecată din data de 19.09.2013, instanța a invocat din oficiu și a pus în discuția părților excepția tardivității formulării plângerii

Prin sentința civilă nr. 8367/19.09.2013 Judecătoria G_____ a admis excepția tardivității formulării plângerii contravenționale și a respins ca tardiv introdusă plângerea contravențională formulată.

Pentru a dispune astfel , instanța de fond a reținut următoarele:

Potrivit procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției _______ nr. xxxxxxx emis în data de 29.11.2012, petenta a fost sancționată cu amendă contravențională în cuantum de 5.000 lei, pentru că, în calitate de mandatar financiar, nu a depus la A__________ E_________ Permanentă raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale pentru candidatul independent C______ C_______, cu ocazia alegerilor publice locale din data de 10.06.2012 pentru funcția de consilier local al __________________________. G_____, contravenție prevăzută de art. 41 din Legea nr. 334/2006 modificată..

Potrivit art. 31 alin. 1 OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, modificată, plângerea împotriva procesului-verbal se poate formula în termen de 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal. Deoarece plângerea contravențională este o cale de atac, calculul termenului se face pe sistemul zilelor libere, conform art. 101 alin. 1 C.pr.civ.

În prezenta cauză, s-a apreciat că procesul-verbal a fost încheiat în data de 29.11.2012 și a fost comunicat petentei la data de 18.12.2012, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire. Plângerea a fost depusă prin corespondență la data de 28.01.2013, cu depășirea termenului prevăzut de lege, motiv pentru care a fost apreciată ca fiind tardiv formulată..

Împotriva acestei sentințe a formulat, în termen legal, recurs, recurenta petentă C______ E____.

În dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta a arătat că a formulat plângerea contravențională în ziua imediat următoare comunicării procesului verbal de constatare și sancționare contravențională, respectiv la data de 19.12.2012 (fila 8 dosar fond), însă a depus-o la autoritatea care a constatat săvârșirea contravenției, plângerea fiind astfel înregistrată sub nr. xxxxx/19.12.2012, însă intimata A__________ E_________ Permanentă nu a înaintat-o organului competent în vederea soluționării.

În drept, a invocat prevederile Legii nr. 202/2010, ale O.G. 2/2001, ale art. 242 alin. 2 și art. 304 pct. 9 din VCPC.

Legal citată , intimata nu a fost reprezentată în fața instanței însă a formulat întâmpinare, precizând că nu are obligația de a înainta instanței de judecată plângerile depuse la sediul instituției.

Verificând legalitatea și temeinicia sentinței recurate atât prin prisma motivelor de recurs invocate , cât și sub toate aspectele , potrivit dispozițiilor art. 304 ind.1 Cod procedură civilă , instanța de control judiciar reține că recursul este fondat pentru următoarele considerente :

Procesul verbal de constatare a contravențiilor prevăzute de Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, _______ nr. xxxxxxx/29.11.2012 a fost comunicat recurentei petente la data de 18.12.2012 prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire.

Împotriva acestui act de sancționare, recurenta petentă a formulat plângere, însă aceasta a fost depusă și înregistrată la A__________ E_________ Permanentă, sub nr. xxxxx/19.12.2012, aspect confirmat de intimată prin adresa comunicată recurentei petente la data de 17.01.2013 și prin care i s-au adus la cunoștință acesteia prevederile art. 31 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001.

Plângerea a fost depusă ulterior la Judecătoria G_____, prin corespondență, la data de 28.01.2013.

Instanța apreciază că depunerea plângerii contravenționale la alt organ decât cel competent nu atrage decăderea titularului, ci va fi considerată ca fiind depusă în termen, întrucât orice instituție sau autoritate care primește o sesizare este obligată să o trimită la organul competent, potrivit art. 32 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001.

O interpretare contrară și care ar permite autorității din care face parte agentul constatator să nu înainteze instanței de judecată plângerea depusă împotriva procesului verbal de constatare și sancționare contravențională ar atrage o încălcare a accesului liber la justiție al contravenientului.

În aceste împrejurări plângerea contravențională formulată de recurenta petentă C______ E____ la data de 19.12.2012, în termen de 15 zile de la data comunicării procesului verbal, și depusă la sediul organului constatator este formulată în termenul prevăzut de art. 31 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001.

Față de considerentele mai sus invocate, având în vedere necesitatea asigurării unui drept efectiv al petentei la un proces echitabil, în temeiul dispozițiilor art. 304 ind. 1 , art. 304 pct. 5 și art. 312 alin. 3 din vechiul Cod de procedură civilă, va admite recursul, va casa sentința civilă nr. 8367/19.09.2013 a Judecătoriei G_____ și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.

În rejudecare, instanța de fond va proceda la verificarea legalității și temeiniciei procesului verbal contestat, raportat și la motivele și apărările invocate prin plângerea formulată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de recurenta –petentă C______ E____ împotriva sentinței civile nr. 8367/19.09.2013 pronunțată de Judecătoria G_____, în contradictoriu cu intimata A__________ E_________ PERMANENTĂ-FILIALA SUD-EST, având ca obiect „anulare proces verbal de contravenție”

Casează sentința civilă nr. 8367/19.09.2013 a Judecătoria G_____ și dispune trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, azi 26.03.2014

PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,

D______ M__________ L_____ C_______ L______ Angleica O_____ D______ R____

Red.LO

Tehnored.DR/2exp/22.04.2014.

Fond- N______ G_____