R O M Â N I A

TRIBUNALUL TELEORMAN

SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ, ASIGURĂRI SOCIALE,

C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

COMPLET SPECIALIZAT PENTRU C_________ ADMINISTRATIV FISCAL

Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

DECIZIA NR. 62

A P E L

Ședința publică din data de 17.10.2013

Tribunalul compus din :

PREȘEDINTE – R_____ G_______

JUDECĂTOR – T_____ I____

GREFIER – B__________ – Z________ C_______ – A______

Pe rol, judecarea apelului civil având ca obiect anulare proces verbal de constatare și sancționare a contravenției declarat de apelant intimat Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – C______ cu sediul în București, sector 6, ____________________.401 A împotriva sentinței civile nr.2714/28.05.2013 pronunțată de Judecătoria A_________ în contradictoriu cu intimat petent F____ T____ cu domiciliul în A_________, _______________________ B, ___________, jud. Teleorman.

La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

În conformitate cu dispozițiile art.131 - Noul Cod de Procedură Civilă, instanța, verificând competența materială, generală și teritorială, stabilește că este competentă să soluționeze cauza de față.

S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că procedura de citare este legal îndeplinită, după care:

Nemaifiind cereri de formulat și probe de administrat, având în vedere lipsa părților, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.

T R I B U N A L U L :

Asupra apelului, de față:

Prin sentința civilă nr. 2714 din 28.05.2013 pronunțată de Judecătoria A_________ a fost admisă plângerea contravențională formulată de petentul F____ T____, domiciliat în municipiul A_________, _______________________________.B, ________________________, împotriva procesului verbal de contravenție _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 11.02.2013, de intimata COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. – Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică – C______, cu sediul în București, ___________________.401 A, sector 6 și s-a dispus anularea procesului verbal de contravenție contestat, fiind exonerat petentul de plata amenzii contravenționale în cuantum de 250 lei.

Pentru a dispune astfel, instanța de fond a reținut că prin procesul verbal de contravenție _______ 13 nr. xxxxxxx încheiat la data de 11.02.2013 i s-a aplicat petentului sancțiunea amenzii contravenționale în sumă de 250 lei, pentru faptul că la data de 08.01.2013, ora 10:20, pe D.N.51, km. 60+450 metri, Drăgănești V_____, județul Teleorman, vehiculul cu nr. de înmatriculare XXXXXXXXX proprietatea petentului a circulat fără a deține rovinietă valabilă.

Art. 8 din O.G. 15/2002 prevede că fapta de a circula fără rovinietă valabilă constituie contravenție și se sancționează cu amendă contravențională aplicându-se și măsura obligării la plata tarifului de despăgubire prevăzute în anexele la ordonanță.

Petentul a depus în copie CI, certificat medical și acte din care rezultă că este încadrat într-un grad de invaliditate și conduce un vehicul adaptat cu un mecanism care facilitează conducerea precum și o sentința judecătorească.

Art. 28 din Legea 448/2006 prevede că persoanele cu handicap care conduc un vehicul adaptat gradului de handicap beneficiază de scutire de la plata tarifului de utilizare a drumurilor naționale prevăzut de O.G. 15/2002.

Petentul îndeplinind condițiile prevăzute de lege, nu datorează plata tarifului de utilizare a drumurilor naționale, astfel că plângerea a fost admisă, a fost anulat procesul verbal de contravenție atacat și a fost înlăturată sancțiunea amenzii contravenționale.

Împotriva acestei sentințe a declarat apel intimata, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând admiterea apelului și schimbarea în tot a hotărârii atacate, în sensul respingerii plângerii ca nefondată.

În motivarea apelului, apelanta intimată a arătat că prin sentința civilă mai sus menționată, instanța a admis plângerea contravențională și a dispus anularea procesului verbal contestat _______ 13 nr. xxxxxxx din 11.02.2013 și pe cale de consecință, a exonerat petentul de plata amenzii aplicate prin acesta.

Consideră că hotărârea este criticabilă în raport de art. 480 alin. 6 Cod pr. civ., instanța reținând că petentul este scutit de la plata rovinietei întrucât este scutit potrivit prevederilor Legii 424/2012.

În conformitate cu O.G. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport, aprobată cu modificări și completări prin Legea 424/2002, cu modificările și completările ulterioare, persoanele cu handicap, deținătoare de autoturisme adaptate handicapului, precum și persoanele pe care le au în îngrijire, beneficiază de scutire de la plata tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale. În vederea obținerii rovinietei, persoanele care se încadrează în prevederile art. 27 din lege vor depune, fie la primăriile din localitatea de domiciliu sau reședință, fie la direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului județene documentele necesare obținerii acesteia. Aceste documente sunt centralizate lunar de primării și trimise la Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România, împreună cu cererea de acordare a rovinietei. În concluzie față de cele menționate petentul nu a depus diligențele necesare în vederea obținerii rovinietei, motiv pentru care în mod temeinic și legal a fost întocmit procesul verbal mai sus menționat și agentul constatator, în mod corect a constatat faptul ca pententul nu deținea rovinieta valabilă Ia data săvârșirii contravenției reținute prin procesul verbal contestat.

În drept, cererea de apel a fost întemeiată pe dispozițiile art. 466 și următoarele Cod procedură civilă, O.G. 15/2002, O.G. 2/2011.

În temeiul art. 411 Cod procedură civilă s-a solicitat judecarea în lipsă.

Analizând apelul sub aspectul motivelor de apel invocate în condițiile art. 476 - 478 Cod procedură civilă, tribunalul îl apreciază ca fiind nefondat, pentru considerentele ce se vor expune în continuare.

Prin procesul-verbal de contravenție _______ 13 nr. xxxxxxx încheiat la data de 11.02.2013 de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A., s-a constatat că la data de 08.01.2013, autoturismul cu numărul de înmatriculare XXXXXXXXX, aparținând petentului, a circulat pe DN 51 km 6+800 m în localitatea Poroschia, fără a deține rovinieta valabilă. În consecință, s-a reținut săvârșirea de către petent a contravenției prevăzute de art. 8 alin. 1 din OG 15/2002 și i s-a aplicat sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 250 lei.

Procesul verbal nu a fost semnat de petent, întrucât acesta nu a fost prezent la întocmirea procesului-verbal.

Împotriva procesului verbal, în termen legal, a formulat plângere intimatul petent iar prin sentința civilă 2714 din 28.05.2013 pronunțată de Judecătoria A_________ aceasta a fost admisă, dispunându-se anularea acestuia și exonerarea petentului de plata amenzii aplicate.

Constată tribunalul că în mod corect a apreciat instanța de fond că în cauză se impune anularea procesului verbal contestat, cu consecința exonerării intimatului petent de sancțiunea contravențională aplicată.

Astfel, sub aspectul legalității se apreciază că procesul verbal contestat a fost încheiat cu respectarea dispozițiilor legale incidente, neexistând cazuri de nulitate absolută ce ar putea fi invocate din oficiu.

Cu toate acestea, tribunalul, în acord cu instanța de fond apreciază că procesul verbal nu a fost legal și temeinic întocmit, reținându-se în mod greșit prin acesta că intimatul petent se face vinovat de săvârșirea contravenției prevăzută de art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002.

Conform jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, forța probantă a proceselor verbale de constatare și sancționare a contravențiilor este lăsată la latitudinea fiecărui sistem de drept, putându-se reglementa importanța fiecărui mijloc de probă, însă instanța are obligația de a respecta caracterul echitabil al procedurii în ansamblu atunci când administrează și apreciază probatoriul (cauza Bosoni v. Franța).

În cauză, proba care a stat la baza încheierii procesului verbal o reprezintă înregistrarea efectuată cu sistemul SIEGMCR, care relevă numărul de înmatriculare al autovehiculului XXXXXXXXX ce aparține intimatului petent și care a circulat la data de 08.01.2013, pe DN 51 km 6+800 m în localitatea Poroschia.

Pe de altă parte, respectând caracterul echitabil al procedurii în administrarea și aprecierea probatoriului, tribunalul reține, în acord cu instanța de fond că, din înscrisurile depuse la dosar, respectiv certificat de încadrare în grad de handicap, factura fiscală nr. xxxxxxx din 27.04.2010, rezultă că la momentul constatării săvârșirii contravenției intimatul petent, proprietarul și utilizatorul autovehiculului în cauză era încadrat într-un grad de handicap iar autovehiculul era adaptat handicapului.

Potrivit art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002, fapta de a circula fără a deține rovinietă valabilă constituie contravenție și se sancționează cu amenda, ceea ce nu este cazul în speță, așa cum o confirmă probele administrate.

Însă, tribunalul reține că potrivit art. 28 din Legea 448/2006, persoanele cu handicap care conduc un vehicul adaptat gradului de handicap beneficiază de scutire de la plata tarifului de utilizare a drumurilor naționale prevăzut de O.G. 15/2002.

Astfel, în acord cu instanța de fond, tribunalul apreciază că, intimatul petent îndeplinește condițiile prevăzute de lege și în consecință nu datorează plata tarifului de utilizare a rețelelor de drumuri naționale prevăzut de O.G. nr. 15/2002, neputându-se reține în sarcina sa săvârșirea contravenției prevăzute de art. 8 alin. 1 din actul normativ menționat anterior.

În consecință, tribunalul apreciază că în mod corect instanța de fond a apreciat că intimatul petent nu se face vinovat de săvârșirea contravenției pentru care a fost sancționat, fiind scutit de lege de obligația de plată a rovinietei, astfel că aceasta, în mod întemeiat a admis plângerea formulată și a dispus anularea procesului verbal _______ 13 nr. xxxxxxx încheiat la data de 11.02.2013 emis de intimata Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A.

În aceste condiții apelul declarat în cauză de apelanta intimată Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA - C______ - București împotriva sentința civilă nr. 2714 din 28.05.2013 pronunțată de Judecătoria A_________ se apreciază ca nefondat, urmând ca în baza art. 480 alin. 1 Cod procedură civilă să fie respins, cu consecința păstrării hotărârii atacate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E:

Respinge ca nefondat apelul declarat de apelanta intimată Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA - C______ - București împotriva sentinței civile nr. 2714 din 28.05.2013 pronunțată de Judecătoria A_________.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică azi, 17 octombrie 2013.

PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,

R.G. T.I. B-Z.C-A.

Red./Tehnored.T.I./25.11.2013

Exemplare: 2

Df.XXXXXXXXXXXXX/I.M.C.