Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX - plângere contravențională -

Operator date cu caracter personal nr. 5695

R O M Â N I A

JUDECĂTORIA D________-JUDEȚUL V_____

SENTINȚA CIVILĂ NR. 2213

Ședința publică din data de 09 decembrie 2015

Instanța constituită din:

Președinte: O_______ S______ - judecător

Grefier: M______-D___ T_____

Pe rol este soluționarea plângerii contravenționale formulată de petenta ________________-NIC SRL, cu sediul în municipiul D________, __________________________. 381, _____________, ____________________________, împotriva procesului-verbal de contravenție _______/2014 nr. xxxxxxx încheiat la data de 11.06.2015, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G_______ A FINANȚELOR PUBLICE C______, cu sediul în municipiul C______, ____________________________. 2, județul D___.

La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, la ordine, nu au răspuns părțile.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:

Obiectul cauzei: anulare proces verbal de contravenție;

Stadiul procesual : administrare de probe, în fond; termen acordat pentru a da posibilitatea petentei să ia cunoștință de întâmpinare.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

Față de lipsa părților, instanța în conformitate cu prevederile art. 104 alin 13 din Regulamentul de Ordine Interioară a Instanțelor Judecătorești aprobat prin HCSM nr. 387/2005 astfel cum a fost modificat la data de 16 iulie 2015, dispune lăsarea cauzei la a doua strigare.

La apelul nominal făcut în ședință publică, la a doua strigare a cauzei, la ordine, nu au răspuns părțile.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:

Instanța reține cauza spre soluționare asupra excepției tardivității formulării plângerii contravenționale, invocată de intimată prin întâmpinare.

I N S T A N Ț A:

Deliberând asupra cauzei civile de față constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei D________ la data de 26.08.2015 sub nr. de dosar XXXXXXXXXXXXX petenta ________________ – Nic SRL a solicitat în contradictoriu cu intimata Direcția G_______ a Finanțelor Publice C______ – Serviciul Fiscal Municipal D________, anularea procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției _______/2014 nr. xxxxxxx/11.06.2015.

În motivarea plângerii petenta a arătat că, la data de 18.08.2015 administratorul societății a fost anunțat telefonic de către un consilier fiscal că a fost încheiat procesul verbal _______/2014 nr. xxxxxxx/04.06.2015. la aceeași dată a formulat o cerere prin care a solicitat să-i fie actul în cauză, fiindu-i eliberată o copie a acestuia. În aceste împrejurări a constatat că în data de 11.06.2015 a fost sancționată pentru încălcarea prevederilor art.219 al.1 lit.b din OG nr.92/2003 prin faptul că nu a depus declarația pentru Microîntreprinderi pentru luna decembrie 2014 până la data de 25.01.2015, fiind sancționată cu suma de 5000 lei.

Susține că nu au fost respectate prevederile art.27 al.1 teza I din OG nr.2/2001 referitoare la comunicarea procesului verbal, situație în care devin incidente prevederile art.14 din ordonanță potrivit cu care a intervenit sancțiunea prescripției sancțiunii amenzii contravenționale.

În drept au fost invocate prevederile art.31 din OG nr.2/2001.

Plângerea a fost timbrată cu taxă de timbru în cuantum de 20 lei.

Plângerii formulate petentul a anexat copie proces verbal de constatare și sancționare a contravenției _______/2014 nr. xxxxxxx/11.06.2015, copie adresă către intimată, copie Rezoluție nr.1847/04.03.2014 pronunțată de ORC de pe lângă Tribunalul V_____ în dosar nr.JXXXXXXXXXXX, copie certificat de înmatriculare societate, copie carte identitate reprezentant societate petentă.

La data de 10.11.2015 intimata Direcția G_______ a Finanțelor Publice C______ a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția tardivității plângerii contravenționale, aceasta fiind introdusă cu încălcarea termenului prevăzut prin dispozițiile art.31 din OG nr.2/2001.

Se arată că procesul verbal a fost întocmit la data de 04.06.2015, fiind comunicat contravenientei la data de 07.07.2015, cu depășirea termenului de 15 zile prevăzut de lege.

Întâmpinării formulate intimata a anexat copie proces verbal contestat, proces verbal de îndeplinire a procedurii de comunicare a procesului verbal de contravenție prin afișare, copie înscris reprezentând dovada înaintării prin poștă a actului contestat, copie adresă formulată de petentă.

În cauză instanța a încuviințat administrarea probei cu înscrisuri.

La termenul din data de 09.12.2015 instanța a pus în discuție excepția tardivității formulării plângerii invocată prin întâmpinare și a rămas în pronunțare asupra excepției invocate.

Analizând actele dosarului în soluționarea excepției, instanța retine următoarele:

Prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției _______/2014 nr. xxxxxxx încheiat la data de 04.06.2015 a fost sancționat petenta cu amendă contravențională în cuantum de 5000 lei pe motiv că, la aceeași dată, s-a constatat că aceasta nu a respectat prevederile art.81 din OG nr.92/2003, în sensul că pentru luna decembrie 2014 nu și-a îndeplinit obligația de declarare pentru Microîntreprinderi termenul limită de depunere fiind 25.01.2015. S-a reținut că petenta se face vinovată de încălcarea prevederilor art.219 al.1 lit.b din OG nr.92/2003.

Potrivit art.31 alin.1 din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, împotriva procesului – verbal de contravenție și aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data comunicării sau înmânării acestuia.

În speță, procesul – verbal de contravenție a fost comunicat petentului prin poștă cu aviz de primire la data 05.06.2015 (conform înscrisului aflat la fila 31), fiind aprobată restituirea acestuia către emitent ca urmare a neridicării în termenul de păstrare.

În aceste împrejurări, la data de 07.07.2015 s-a procedat la afișarea actului contestat fiind întocmit procesul verbal de îndeplinire a procedurii de comunicare a procesului verbal de contravenție, semnat de către martorul G_______ I_______ M_____ – conform înscris aflat la fila 30 dosar.

Potrivit art. 27 din O.G. 2/2001, comunicarea procesului verbal se face prin poștă cu aviz de primire sau prin afișare la domiciliul sau la sediul contravenientului.

Prin Decizia ÎCCJ nr.10/10.06.2013 pronunțată în cadrul recursului în interesul legii s-a statuat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 27 teza I raportat la art. 14 alin. (1), art. 25 alin. (2) și art. 31 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de comunicare a procesului-verbal de contravenție și a înștiințării de plată, prin afișare la domiciliul sau sediul contravenientului, este subsidiară comunicării prin poștă, cu aviz de primire.

S-a reținut astfel că, cele două modalități de comunicare prevăzute de art. 27 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, sunt subsidiare una față de cealaltă, comunicarea prin afișare fiind subsidiară comunicării prin poștă, cu aviz de primire. Comunicarea prin afișare trebuie precedată de o comunicare prin poștă, cu aviz de primire, iar atunci când persoana sancționată contravențional, deși avizată, nu s-a prezentat la oficiul poștal pentru ridicarea corespondenței ori a refuzat primirea corespondenței, autoritatea din cadrul căreia face parte agentul constatator trebuie să procedeze la comunicarea actului prin afișare la domiciliul sau sediul contravenientului.

În cauză instanța reține că instituția din care face parte agentul constatator a procedat la comunicare procesului verbal contestat la data de 05.06.2015, prin poștă, cu aviz de primire, iar în urma neprezentării petentei la oficiul poștal pentru ridicarea procesului verbal, la data de 14.06.2015 a fost avizată restituirea, conform înscris depus la fila 31 dosar.

În aceste împrejurări, la data de 07.07.2015 s-a procedat la afișarea actului contestat, fiind întocmit procesul verbal de îndeplinire a procedurii de comunicare a procesului verbal de contravenție, semnat de către martorul G_______ I_______ M_____ – conform înscris aflat la fila 30 dosar, astfel că instanța constată că instituția din care face parte agentul constatator s-a conformat întocmai prevederilor legale menționate, respectiv hotărârii pronunțate în cadrul recursului în interesul legii de către Înalta Curte de Casație și Justiție.

Prin urmare, petentul era îndreptățit să formuleze plângerea contravențională în termenul prevăzut de art. 31 din același act normativ, respectiv în 15 zile de la data comunicării actului, calculat în conformitate cu dispozițiile art. 181 alin. 1 Cod procedură civilă, adică pe zile libere, neintrând la socoteală nici ziua când a început, nici ziua când s-a sfârșit termenul.

Astfel, momentul de la care curge termenul de 15 zile prevăzut de art.31 alin.1 din O.G. nr.2/2001 pentru formularea plângerii contravenționale, este data de 07.07.2015, context în care, la data de 26.08.2015 (momentul introducerii acțiunii), aceasta era tardiv formulată, termenul legal de 15 zile împlinindu-se la data de 23.07.2015.

În împrejurările de fapt și de drept reținute instanța constată că petentul nu s-a conformat dispozițiilor art.31 din OG nr.2/2001, adresând plângerea instanței la data de 26.08.2015, cu mult după expirarea termenului de 15 zile, astfel că urmează să admită excepția și să respingă plângerea formulată ca fiind tardiv introdusă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite excepția tardivității formulării plângerii.

Respinge ca tardiv formulată plângerea formulată de petenta ________________ – Nic SRL, cu sediul în D________, ___________________________.381, ___________, __________, jud. V_____ în contradictoriu cu intimata Direcția G_______ a Finanțelor Publice C______, cu sediul în C______, _____________________________.2, jud. D___, și sediul procesual ales la Administrația Județeană a Finanțelor publice V_____, cu sediul în Rm. V_____, __________________, nr.17, jud. V_____, pentru anularea procesului verbal de constatare a contravenției _______/2014 nr. xxxxxxx încheiat la data de 04.06.2015.

Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare ce se va depune la Judecătoria D________.

Pronunțată în ședință publică azi, 09 decembrie 2015.

Președinte, Grefier,

O_______ S______ M______-D___ T_____

Red./tehnored. O.S.

4ex./11 Decembrie 2015