R O M Â N I A

JUDECĂTORIA D___, JUDEȚUL HUNEDOARA

D___, _____________________. 35

Tel: 0254 xxxxxx/ Fax: 0254 xxxxxx / e-mail xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

---

operator de date cu caracter personal nr. 4259

prezentul document conține date cu caracter personal aflate sub incidența Legii nr. 677/2001

DOSAR nr. XXXXXXXXXXXXX

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6975/2012

Ședința publică din 17 Septembrie 2012

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE - U___ G_______ M____

Grefier - M_______ G_______

Pe rol fiind judecarea plângerii civile formulată de petentul S_____ D______ împotriva procesului verbal de contravenție încheiat de intimata C_______ NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA-CENTRUL DE STUDII TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATICĂ - CESTRIN – BUCUREȘTI.

La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.

Procedura de citare a fost îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează: că la dosar prin serviciul registratură în data 26.07.2012 intimata a depus înscrisuri.

Instanța de judecată, în temeiul art. 159¹ al.3 Cod procedură civilă, astfel cum a fost modificat prin Legea 202/2010 , verificând din oficiu competența generala, materială și teritorială a Judecătoriei D___ în a soluționa prezenta cauza, a constatat că este competență general, material și teritorial. Având în vedere că au fost administrate înscrisurile necesare soluționării cauzei, iar părțile nu au formulat alte cereri și nu au solicitat încuviințarea sau administrarea altor probatorii, a constatat cauza în stare de judecată și, în conformitate cu disp. art. 150 C.proc.civ. , socotindu-se lămurită, a reținut cauza spre soluționare.

INSTANȚA

Deliberând asupra plângerii de față:

Constată următoarele:

Prin plângerea formulată și înregistrată pe rolul Judecătoriei D___ sub nr. XXXXXXXXXXXXX, petentul S_____ D______ a solicitat în contradictoriu cu intimata C_______ Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – prin Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică - CESTRIN, ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea procesului-verbal de constatare a contravenției _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 09.09.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 09.09.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 13.09.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 13.09.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 26.09.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 25.03.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 25.03.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 16.08.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 30.03.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 31.05.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 12.05.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 30.03.2011, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 26.09.2011 cat si a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 26.09.2011 și exonerarea sa de la executarea sancțiunilor aplicate.

În motivarea plângerii, în esență, petenta a invocat motive de nelegalitate și netemeinicie a actului sancționator.

În drept sunt aplicabile disp. OG nr. 2/2001 și OG nr. 15/2002.

S-au anexat plângerii copia procesului-verbal de constatare a contravenției atacat și alte înscrisuri.

Intimata C_______ Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – prin Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică – CESTRIN nu a formulat întâmpinare însă a depus la dosar planșa foto și actele care au stat la baza încheierii procesului-verbal de contravenție.

Plângerea este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, conform art. 36 din același act normativ.

În cauză au fost încuviințate și s-au administrat probe cu înscrisuri și planșa foto.

Analizând plângerea de față prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate și a apărărilor formulate, instanța reține următoarele:

Prin procesul-verbal de constatare a contravenției _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 09.09.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 09.09.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 13.09.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 13.09.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 26.09.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 25.03.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 25.03.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 16.08.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 30.03.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 31.05.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 12.05.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 30.03.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 26.09.2011 cat si prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 26.09.2011, petentul a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de câte 250,00 lei fiecare pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 8 alin. 1 din OG nr. 15/2002 și sancționate de art. 8 alin. 2 din același act normativ – reținându-se în sarcina acestuia că în data de 11.03.2011, ora 23,28, de 12.03.2011, ora 00,58, de 15.03.2011, ora 13,27, de 17.03.2011, ora 11,40, de 29.03.2011, ora 06,08, de 01.11.2010, ora 07,15, de 28.10.2010, ora 18,13, de 02.03.2011, ora 14,23, de 06.11.2010, ora 17,16, de 02.12.2010, ora 08,09, de 30.11.2010, ora 13,41, de 11.10.2010, ora 16,22, de 30.03.2011, ora 05,35, de 30.03.2011, ora 05,35, autovehiculul înmatriculat sub nr. XXXXXXX, proprietatea sa, ar fi circulat pe DN 7 km 411+865m Săcămaș, fără a deține rovinietă valabilă. Totodată în sarcina petentului s-a reținut obligația de a achita tariful de despăgubire prevăzut în anexa la lege.

Verificând, potrivit art. 34 al. 1 din OG nr. 2/2001, legalitatea procesului verbal de constatare a contravenției contestat, instanța reține că acesta a fost încheiat cu respectarea dispozițiilor legale incidente, neexistând cazuri de nulitate absolută ce ar putea fi invocate din oficiu.

Cu toate acestea se va reține că la data de 23 iulie 2012 a fost adoptată Legea nr. 144/2012 publicată în Monitorul Oficial nr. 509/24 iulie 2012 prin care s-a modificat OG 15/2002.

Conform actualei reglementări art. 8 din OG nr. 15/2002 are următorul conținut – „(1) Fapta de a circula fără a deține rovinieta valabilă constituie contravenție continuă și se sancționează cu amendă; (2) Cuantumul amenzilor contravenționale prevăzute la alin. (1) este prevăzut în anexa nr. 2; (3) Abrogat; (31) Abrogat; (4) Contravenientul poate achita în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia jumătate din minimul amenzii prevăzute de prezentul act normativ, agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal. (5) Utilizatorilor li se pot aplica amenzi contravenționale atât pe rețeaua de drumuri naționale din România, cât și în punctele de control pentru trecerea frontierei de stat, la ieșirea din România. (6) Abrogat; (7) Prevederile alin. (6) se aplică în mod corespunzător și conducătorilor vehiculelor înmatriculate în alte state”.

Iar potrivit art. 9 alin. 2 și 3 din OG nr. 15/2002 – „(2) Începând cu data de 1 august 2010, constatarea contravențiilor se poate face și cu ajutorul unor mijloace tehnice omologate amplasate pe rețeaua de drumuri naționale din România, consemnându-se aceasta în procesul-verbal de constatare a contravenției; (3) În cazurile prevăzute la alin. (2), procesul-verbal de constatare a contravenției se poate încheia și în lipsa contravenientului, după identificarea acestuia pe baza datelor furnizate de Ministerul Administrației și Internelor - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor sau a conducătorului auto, în cazul utilizatorilor străini. Procesul-verbal se întocmește și se comunică contravenientului în termen de 30 de zile de la data constatării contravenției, interval în care nu se pot încheia alte procese-verbale de constatare a contravenției pentru încălcarea prevederilor art. 8 alin. (1).”

Din interpretarea logico-sistematică a dispozițiilor art. 9 alin. 3 teza finală din OG nr. 15/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 144/2012, rezultă că legiuitorul a înțeles să reglementeze o prescripție specială a răspunderii contravenționale pentru săvârșirea faptei prevăzută de art. 8 alin. 1 din OG nr. 2/2001, distinctă de cea reglementată de dispozițiile art. 13 din OG nr. 2/2001, stabilind în mod expres un termen limită de 30 zile în care agentul constatator trebuie să întocmească și să comunice contravenientului procesul-verbal de contravenție.

Având caracter special (conform principiului specialia generalibus derogant) în raport de dreptul comun în materie, respectiv art. 13 alin. 1 din OG nr. 2/2001 – „(1) Aplicarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie în termen de 6 luni de la data săvârșirii faptei”, rezultă că neîntocmirea și necomunicarea procesului-verbal de contravenție pentru încălcarea prevederilor art. 8 alin. 1 din OG nr. 15/2002 conduce – ab initio – la prescripția răspunderii contravenționale.

Mai departe instanța va analiza în ce măsură noile dispoziții contravenționale sunt aplicabile și litigiului de față. În acest sens, se va reține că potrivit art. 15 alin. 2 din Constituția României, legea dispune numai pentru viitor, excepție făcând legea penală sau contravențională mai favorabilă.

Comparând conținutul inițial al OG nr. 15/2002, cu conținutul aceluiași act normativ după modificările intervenite prin Legea nr. 144/2012, rezultă că legea contravențională mai favorabilă este actuala reglementare a OG nr. 15/2002, care prevede un termen special de prescripție a răspunderii contravenționale, lege mai favorabilă ce se aplică retroactiv, întrucât succesiunea de legi a intervenit între momentul comiterii contravenției și momentul soluționării irevocabile a plângerii.

Prin urmare, având în vedere că în speță fapta contravențională a fost comisă de petent la data de 11.03.2011, de 12.03.2011, de 15.03.2011, de 17.03.2011, de 29.03.2011, de 01.11.2010, de 28.10.2010, de 02.03.2011, de 06.11.2010, de 02.12.2010, de 30.11.2010, de 11.10.2010, de 30.03.2011, de 30.03.2011, iar procesele-verbale de contravenție au fost întocmite de către agentul constatator la data de 09.09.2011, 13.09.2011, 26.09.2011, 25.03.2011, 16.08.2011, 30.03.2011, 31.05.2011, 12.05.2011, instanța constată că a intervenit prescripția răspunderii contravenționale, fapt ce conduce la anularea actului sancționator contestat.

În ce privește tariful de despăgubire pus în sarcina petentului, prin adoptarea noilor modificări, legiuitorul a fost și mai explicit, prevăzând în art. II din Legea nr. 144/2012 că „Tarifele de despăgubire prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 424/2002, cu modificările și completările ulterioare, aplicate și contestate în instanță până la data intrării în vigoare a prezentei legi (27 iulie 2012) se anulează”.

În concluzie, pentru cele ce preced și apreciind că nu se mai impun a fi analizate motivele de nelegalitate și netemeinicie invocate de petent, instanța va admite plângerea dedusă judecății cu consecința anulării proceselor-verbale de contravenție contestate și exonerării petentului de la executarea sancțiunilor aplicate, respectiv plata amenzilor și a tarifelor de despăgubire.

Având în vedere dispozițiile art. 47 din OG nr. 2/2001 raportat la art. 274 Cod procedură civilă, instanța nu va acorda cheltuieli de judecată, deoarece nu au fost solicitate.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite plângerea contravențională formulată de petentul S_____ D______, cu domiciliul in localitatea D___, ___________________________________________________________, în contradictoriu cu intimata C_______ Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale Din România S.A. - CESTRIN, cu sediul în București, _____________________. 401A, sector 6, si in consecinta:

Anulează procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 09.09.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 09.09.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 13.09.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 13.09.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 26.09.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 25.03.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 25.03.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 16.08.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 30.03.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 31.05.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 12.05.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 30.03.2011, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 26.09.2011 si procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _________ nr. xxxxxxx încheiat la data de 26.09.2011, de catre intimata si in consecinta, exonereaza petentul de la executarea sanctiunilor aplicate, respectiv plata amenzilor contraventionale in cuantum de 250 lei fiecare si plata tarifelor de despagubire.

Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică din data de 17.09.2012.

PREȘEDINTE GREFIER

U___ G_______ M____ M_______ G_______

Red. UGM/MG

4ex./26.09.2012