Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX Recurs contravențional
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B_______
Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal
Ședința publică din 13.10.2014
Completul compus din:
Președinte – S_______ D____
Judecător – R_____ M______
Judecător – U________ M______
Grefier – B____ C______
DECIZIA NR. 777
La ordine judecarea recursului contravențional formulat de recurenta Întreprinderea I__________ T______ L_____ în contradictoriu cu intimata G____ F_________ B_______ împotriva sentinței civile nr. 5667/14.05.2013, pronunțată de Judecătoria B_______.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care instanța constată că recurenta nu a timbrat legal cererea de recurs, deși i s-a pus în vedere prin citație, sens în care rămâne în pronunțare pe excepția netimbrării.
T R I B U N A L U L,
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr. 5667/14.05.2013 Judecătoria B_______ a respins plângerea formulată de petenta Întreprinderea I__________ T______ L_____ în contradictoriu cu intimata G____ F_________ B_______.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
În fapt, prin procesul verbal de constatare a contravenției _______ nr. xxxxxxx din data de 08.05.2012, petenta Î.I. T______ L_____ a fost sancționată contravențional cu avertisment, pentru încălcarea prevederilor art. 1 lit. a) din lg. nr. 12/1990, reținându-se că aceasta desfășura activitate de comerț cu amănuntul în Piața Centrală din B_______, deși avea activitatea suspendată pe o perioadă de 3 luni, măsură dispusă prin procesul verbal de contravenție _______ nr. xxxxxxx/06.03.2012. Ca și măsură complementară, prin procesul verbal de contravenție s-a dispus confiscarea sumei de 4.756 lei.
Petenta a semnat de luare la cunoștință procesul verbal cu mențiunea că „obiecțiunile le va formula în termen legal”, iar față de cele consemnate în acesta a formulat în termen legal plângere, în conformitate cu dispozițiile art. 31 alin. 1 din O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, motivând că nu a avut cunoștință despre măsura complementară a suspendării activității.
Deși O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor nu cuprinde dispoziții exprese privind forța probantă a procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției, din ansamblul dispozițiilor din acest act normativ și în special din cele ale art. 34, reiese că procesul verbal face dovada cu privire la situația faptică și încadrarea în drept până la proba contrarie, care este în sarcina petentei.
În drept, instanța, în temeiul art. 34 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, a analizat legalitatea și temeinicia procesului verbal contestat și a hotărât asupra sancțiunii aplicate.
Cu privire la legalitatea procesului verbal, instanța a reținut că acesta se bucură de prezumția de legalitate, până la proba contrară, conform art. 34 din O.G. nr. 2/2001.
Conform dispozițiilor prevăzute de art. 17 din O.G. nr. 2/2001, care prevăd că lipsa mențiunilor privind numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, iar în cazul persoanei juridice lipsa denumirii și a sediului acesteia, a faptei săvârșite și a datei comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului verbal.
Procedând la verificarea legalității procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției contestat de către petentă, instanța a constatat că acesta a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor O.G. nr. 2/2001, în cuprinsul actului constatator regăsindu-se toate elementele obligatorii prevăzute de art. 17 din O.G. nr. 2/2001.
Pentru aceste motive, instanța a apreciat că procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției _______ nr. xxxxxxx din data de 08.05.2012, respectă condiția legalității.
Cu privire la temeinicia procesului verbal contestat, instanța a reținut că acesta se bucură de prezumția de temeinicie, până la proba contrară, conform art. 34 din O.G. nr. 2/2001.
Instanța a considerat că în prezenta cauză sunt incidente dispozițiile art. 1 lit. a) din legea nr. 12/1990, art. 3, art. 4 și art. 5 din C._______________________________ urmare, potrivit art. 1 lit. a) din lg. nr. 12/1990: Constituie activități comerciale ilicite și atrag răspunderea contravențională sau penală, după caz, față de cei care le-au săvârșit, următoarele fapte: (...)
a) efectuarea de acte sau fapte de comerț de natura celor prevăzute în Codul comercial sau în alte legi, fără îndeplinirea condițiilor stabilite prin lege.
De asemenea, art. 3 C.____________________ ce anume legea consideră ca fapte de comerț.
În completarea enumerării vin dispozițiile art. 4 C._________________ prevăd că: Se socotesc, afara, de acestea, ca fapte de comerț celelalte contracte și obligațiuni ale unui comerciant, dacă nu sunt de natura civilă sau dacă contrariul nu rezultă din însuși actul.
În fine, la art. 5 C._______________ arată că: Nu se poate considera ca fapt de comerț cumpărarea de producte sau de mărfuri ce s-ar face pentru uzul sau consumația cumpărătorului, ori a familiei sale, de asemenea revânzarea acestor lucruri și nici vânzarea productelor pe care proprietarul sau cultivatorul le are după pământul sau cel cultivat de dânsul.
Anterior întocmirii procesului verbal contestat (_______ nr. xxxxxxx din data de 08.05.2012), agenții constatatori din cadrul Gărzii Financiare - Secția Județeană B_______, cu ocazia desfășurării controlului inopinat din data de 06.03.2012, au constatat că petenta nu a utilizat aparatul de marcat electronic fiscal din dotare, nu a emis facturi fiscale și nici nu a consemnat mențiuni în registrul special, aplicându-se acesteia sancțiunea avertismentului. Totodată, ca și măsuri complementare, prin procesul verbal de contravenție s-a dispus confiscarea sumei de 1.383 lei, precum și suspendarea activității pentru trei luni de zile. Acest proces verbal a fost semnat și ștampilat de petentă pe ambele pagini, cu mențiunea „nu am obiecțiuni”.
Cu privire la aceste aspecte, în plângerea contravențională petenta menționează că faptele nu au fost săvârșite cu intenție sau cu bună știință, deoarece nu a știut că activitatea i-a fost suspendată. Aceste apărări ale petentei nu au fost reținute, din moment ce procesul verbal _______ nr. xxxxxxx/06.03.2012 a fost semnat și ștampilat de petentă pe ambele pagini, cu mențiunea „ nu am obiecțiuni”.
Deși a solicitat administrarea probei testimoniale, martorul nu a confirmat cele susținute de petentă, acesta declarând că nu a asistat la verificările efectuate, nu a citit procesul verbal întocmit și nici nu a întrebat-o pe petentă dacă i s-a aplicat vreo sancțiune.
Instanța a constat că în O.G. nr. 2/2001 nu se arată în mod expres care este forța probatorie a procesului verbal de constatare a contravenției, dar în practica judiciară internă, plecând în principal de la prevederile art. 47 din O.G. nr. 2/2001, care trimit la prevederile Codului de procedură civilă și având în vedere prevederile art. 1171 C.civ., se reține, de regulă, că procesul verbal legal întocmit face dovada până la proba contrarie, iar în temeiul art. 1169 C.civ., sarcina probei revine celui care contestă realitatea consemnărilor din procesul verbal.
În concluzie, petenta deși avea posibilitate legală de a dovedi că nu este vinovată, solicitând să fie administrate probe, nu s-a folosit de această posibilitate, astfel încât este evident că nu poate să-și invoce în fața instanței o culpă proprie pentru a obține anularea procesului verbal, legal întocmit de un agent al statului aflat în exercițiul funcțiunii.
Astfel, din tot ansamblul materialului probator s-a constatat că la data de 08.05.2012, agenții constatatori din cadrul intimatei au efectuat un control la punctul de lucru al petentei, constatând că aceasta desfășura activitate de comerț cu amănuntul în Piața Centrală din B_______, deși avea activitatea suspendată pe o perioadă de 3 luni, instanța a apreciat că situația de fapt reținută corespunde adevărului, iar procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției _______ nr. xxxxxxx din data de 08.05.2012, îndeplinește condiția temeiniciei.
În ceea ce privește sancțiunea contravențională aplicată petentei, potrivit art. 21 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, instanța, a ținut seama de principiul proporționalității în stabilirea și aplicarea unei sancțiuni contravenționale, raportat la împrejurările săvârșirii faptei și la gradul de pericol social al acesteia, a apreciat că agentul constatator a proporționalizat corect sancțiunea aplicată (în fapt, petentei i s-a aplicat sancțiunea contravențională a avertismentului).
În plus, instanța a apreciat că și măsura complementară a fost dispusă în mod legal, raportat la dispozițiile art. 4 din lg. nr. 12/1990.
Constatând legalitatea și temeinicia procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției _______ nr. xxxxxxx din data de 08.05.2012, instanța, în temeiul art. 34 din O.G. nr. 2/2001, a respins ca neîntemeiată plângerea contravențională formulată de petenta Î.I. T______ L_____, în contradictoriu cu intimata G____ F_________ - Secția Județeană B_______ și a menținut procesul verbal contestat.
Asupra excepției de față;
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 14.04.2014, recurenta Întreprinderea I__________ T______ L_____ în contradictoriu cu intimata G____ F_________ B_______ a solicitat admiterea recursului împotriva sentinței civile nr. 5667/14.05.2013, pronunțată de Judecătoria B_______.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepțiilor care fac inutilă cercetarea fondului, în temeiul art. 137 Cod Procedură Civilă.
Conform art. 19 din O.U.G. nr. 80/2013, „În materie contravențională, plângerea împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției, precum și calea de atac împotriva hotărârii pronunțate se taxează cu 20 lei.”. Potrivit art. 33 din același act normativ taxele judiciare se plătesc anticipat, iar dacă taxa nu a fost înregistrată odată cu cererea se va pune în vedere petentului achitarea ei până la primul termen de judecată.
Dacă taxa judiciară de timbru nu a fost plătită în cuantumul legal în momentul înregistrării acțiunii sau cererii, ori dacă în cursul procesului apar elemente care determină o valoare mai mare, instanța va pune în vedere petentului să achite suma datorată până la primul termen de judecată.
Neîndeplinirea obligației de plată a taxei judiciare de timbru până la termenul stabilit se sancționează cu anularea acțiunii sau cererii.
Întrucât recurenta nu a achitat taxa judiciară de timbru odată cu depunerea cererii de recurs, instanța a citat-o pentru termenul de astăzi cu mențiunea achitării taxei judiciare de timbru.
Având în vedere că recurenta nu a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru până la primul termen de judecată la care a fost legal citat, tribunalul va anula ca netimbrat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Anulează ca netimbrat recursul declarat de recurenta Întreprinderea I__________ T______ L_____ în contradictoriu cu intimata G____ F_________ B_______ împotriva sentinței civile nr. 5667/14.05.2013, pronunțată de Judecătoria B_______.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică din 13.10.2014.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. U.M.
Tehnored. B.C.
2 ex. / 13.11.2014
Jud. fond M____ C_________ C______