R O M Â N I A

JUDECĂTORIA D________

SECȚIA CIVILĂ

Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

Operator de date cu caracter personal nr. 5695

SENTINȚA CIVILĂ NR. 2184

Ședința publică de la data de 08 decembrie 2015

Completul constituit din:

PREȘEDINTE: R_____ I____-A______

GREFIER: T______ D____-M____

Pe rolul instanței civile se află soluționarea cauzei civile având ca obiect „ anulare proces-verbal de contravenție _______/200 nr.xxxxxxx din data de 06.10.2014” formulată de către petentul P.F.A M____ PĂPUȘA cu sediul în municipiul D________, ____________________, județul V_____, prin reprezentant M____ Păpușa și cu sediul ales pentru comunicarea actelor pentru comunicarea actelor de procedură la cabinet de avocat C______ I___ situat în municipiul D________, _______________________, nr. 21A, județul V_____ în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C______ cu sediul în municipiul C______, _______________________________. 2, județul D___.

Cererea a fost timbrată cu taxă judiciară de timbru în valoare de 20 lei, potrivit chitanței de plată nr.xxxxxxxxxxxx din data de 04.06.2015 fila 15 dosar.

La apelul nominal făcut în ședință publică, de către grefierul de ședință, la ordine, au lipsit părțile.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:

Față de lipsa părților instanța dispune lăsarea cauzei la a doua strigare.

La a doua strigare, la apelul nominal făcut în ședință publică, de către grefierul de ședință, la ordine, au lipsit părțile.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință,după care:

Instanța,constată imposibilitatea administrării probei testimoniale încuviințate petentei, având în vedere faptul că aceasta nu a indicat cu listă numele, prenumele și adresa martorului, motiv pentru care va respinge cererea de repunere în termen.

Instanța reține cauza spre soluționare asupra excepției tardivității formulării plângerii contravenționale, invocată de către intimată.

JUDECĂTORIA

Deliberând asupra cauzei civile de față reține următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 22.05.2015 pe rolul Judecătoriei D________ sub nr. de dosar XXXXXXXXXXXXX petenta PFA M____ Păpușa a formulat în contradictoriu cu intimata DGFP C______ plângere contravențională împotriva procesului verbal _______ / 200 nr. xxxxxxx întocmit la data de 06.10.2014.

În motivarea plângerii petenta a solicitat repunerea în termenul de formulare a plângerii contravenționale întrucât a aflat de procesul verbal la data de 21.05.2015 când s-a întors în localitate și a mers la bancă pentru realizarea unor operațiuni bancare și a aflat de poprirea instituită asupra contului. A mai susținut că a fost sancționată pe nedrept, având în vedere că cele consemnate în procesul verbal nu sunt reale.

În drept a invocat dispozițiile OG 2/2001,

Cererii formulate, petentul a anexat înscrisuri.

În procedura de regularizare, la data de 13.07.2015 intimata a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția tardivității formulării plângerii contravenționale, iar pe fondul cauzei respingerea plângerii ca neîntemeiată.

În motivarea excepției, intimata a susținut că plângerea contravențională a fost formulată cu depășirea termenului legal de 15 zile.

Pe fondul cauzei intimata a arătat că petenta a fost sancționată contravențional întrucât nu și-a îndeplinit obligația legală de a formula anumite declarații la organul fiscal.

Cererea nu a fost motivată în drept.

Prin cererea formulată, intimata a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri.

Cererii formulate, intimata a anexat înscrisuri.

În procedura de regularizare, la data de 08.09.2015 petenta a formulat răspuns la întâmpinare prin care a solicitat admiterea cererii de repunere în termen și respingerea excepției de tardivitate invocată de intimată.

În cauză, pentru cererea de repunere în termen a încuviințat proba solicitată de petentă, respectiv proba testimonială prin audierea unui martor, însă deși aceasta a fost citată cu mențiunea de a depune numele și adresa martorului, nu s-a conformat acestei cerințe, motiv pentru care instanța a constatat imposibilitatea administrării acestei probe.

Analizând actele dosarului în soluționarea excepției, instanța retine următoarele:

Prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _______ / 200 nr. xxxxxxx întocmit la data de 06.10.2014 petenta a fost sancționată contravențional cu amendă în cuantum total de 1000 lei pentru că nu a respectat prevederile art. 81 din OG 92 / 2003 în sensul că pentru luna aprilie 2014 nu și-a îndeplinit obligația de declarare pentru următoarele 10 impozite, taxe și contribuții: CAS angajator CAS angajat, CAS accidente muncă, șomaj angajator, șomaj angajat, fond garantare, sănătate angajator, sănătate angajat, concedii și indemnizații, venituri salarii, termenul limită de declarare fiind 25.07.2014.

Potrivit art. 31 alin.1 din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, împotriva procesului –verbal de contravenție și aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data comunicării sau înmânării acestuia.

Potrivit art. 25, alin. 1 din OG 2/2001, procesul-verbal se va înmâna sau, după caz, se va comunica, în copie, contravenientului și, dacă este cazul, părții vătămate și proprietarului bunurilor confiscate., iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, comunicarea se face de către organul care a aplicat sancțiunea, în termen de cel mult două luni de la data aplicării acesteia.

În conformitate cu dispozițiile art. 26, din același act normativ dacă agentul constatator aplică și sancțiunea, iar contravenientul este prezent la încheierea procesului-verbal, copia de pe acesta și înștiințarea de plată se înmânează contravenientului, făcându-se mențiune în acest sens în procesul-verbal iar contravenientul va semna de primire, iar în cazul în care contravenientul nu este prezent sau, deși prezent, refuză să semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia, precum și a înștiințării de plată se face de către agentul constatator în termen de cel mult două luni de la data încheierii.

Conform dispozițiilor art. 27 din OG 2/2001 comunicarea procesului-verbal și a înștiințării de plată de face prin poștă, cu aviz de primire, sau prin afișare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operațiunea de afișare se consemnează într-un proces-verbal semnat de cel puțin un martor.

Prin Decizia nr. 10/2013, pronunțată într-un recurs în interesul legii, ÎCCJ a statuat că în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 27 teza I raportat la art. 14 alin. (1), art. 25 alin. (2) și art. 31 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, stabilește că modalitatea de comunicare a procesului-verbal de contravenție și a înștiințării de plată, prin afișare la domiciliul sau sediul contravenientului, este subsidiară comunicării prin poștă, cu aviz de primire.

Potrivit dispozițiilor art. 14, alin. 1 din OG 2/2001 executarea sancțiunilor contravenționale se prescrie dacă procesul-verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat contravenientului în termen de cel mult două luni de la data aplicării sancțiunii.

Așadar, după întocmirea procesului verbal de contravenție în lipsa contravenientului, agentul constatator are obligația ca în termen de două luni să îl comunice persoanei sancționate, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, iar în cazul în care acest lucru nu este posibil prin afișare. Astfel, procedural procesul verbal se consideră comunicat la data primirii acestuia, dacă a fost primit de destinatar prin scrisoare recomandată, sau, în situația în care nu a fost primit la data afișării acestuia la domiciliul contravenientului. Sancțiunea, pentru agentul constatator, în cazul în care procedează la comunicarea acestuia în maniera arătată în termen de două luni este că sancțiunea aplicată se prescrie.

Astfel, dispozițiile legale nu impun în sarcina agentului constatator o obligație de a înmâna efectiv procesul verbal comunicat, în cazul în care acest lucru nu este posibil, situație în care acesta se consideră comunicat prin procedura afișării.

În speța de față se reține că agentul constatator a respectat dispozițiile legale menționate, procesul – verbal de contravenție ___________ A / 200 nr. xxxxxxx a fost întocmit la data de 06.10.2014, s-a încercat comunicarea cu scrisoare recomandată prin poștă la data de 16.10.2014 (f. 37) și s-a comunicat prin afișare la 06.11.2014 conform procesului verbal (f. 21).

Așadar, în procedura comunicării procesului verbal intimatei nu i se poate imputa nici o culpă pentru a se considera faptul că acestea nu au fost comunicate și a deveni operantă sancțiunea prescripției aplicării sancțiunii contravenționale.

În consecință se reține că procesul verbal de contravenție este privit de lege ca și comunicat, astfel că data de la care începe să curgă termenul pentru introducerea plângerii contravenționale este 06.11.2014.

Totodată se reține că deși petenta a formulat cerere de repunere în termenul de a formula plângere contravențională solicitând dovedirea acesteia prin proba testimonială în cadrul căreia urma să fie ascultat un martor, petenta nu a depus lista cu numele și adresa martorului nici prin plângerea formulată, nici prin răspunsul la întâmpinare și nici după ce a fost citată de instanță cu această mențiune, astfel că instanța a constatat imposibilitatea administrării acestei probe și ca urmare a respins cererea de repunere în termen.

În concluzie, în speță, procesul – verbal de contravenție procesul – verbal de contravenție _______ / 200 nr. xxxxxxx întocmit la data de 06.10.2014, s-a încercat comunicarea cu scrisoare recomandată prin poștă la data de 16.10.2014 (f. 37) și s-a comunicat prin afișare la 06.11.2014 conform procesului verbal (f. 37).

Prin urmare, data de la care curge termenul de 15 zile prevăzut de art.31 alin.1 din O.G. nr.2/2001 pentru formularea plângerii contravenționale, este de 06.11.2014, context în care, la data de 22.05.2015, aceasta era tardiv formulată, termenul legal de 15 zile împlinindu-se la 24.11.2015.

Pentru aceste considerente, instanța va admite excepția tardivității plângerii și pe cale de consecință va respinge plângerea formulată de petenta PFA M____ Păpușa în contradictoriu cu intimata DGRFP C______ împotriva procesului verbal de constatare și sancționare a contravențiilor _______ / 200 nr. xxxxxxx întocmit la data de 06.10.2014 ca tardiv introdusă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite excepția tardivității formulării plângerii contravenționale invocată de intimat.

Respinge ca tardiv introdusă plângerea contravențională formulată de PFA M____ Păpușa cu sediul în municipiul D________, ____________________, județul V_____, prin reprezentant M____ Păpușa și cu sediul ales pentru comunicarea actelor pentru comunicarea actelor de procedură la cabinet de avocat C______ I___ situat în municipiul D________, _______________________, nr. 21A, județul V_____ în contradictoriu cu DGRFP C______ cu sediul în municipiul C______, _______________________________. 2, județul D___ împotriva procesului verbal _______ / 200 nr. xxxxxxx întocmit la data de 06.10.2014 .

Cu drept de apel în 30 de zile de la comunicare.

Pronunțată în ședință publică, azi 08.12.2015.

PREȘEDINTE, GREFIER,

Red RIA

4 exemplare printate la data de 22.12.2015