Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL BACĂU

SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Sentința civilă Nr. 1978/2013

Ședința publică de la 23 Octombrie 2013

Completul compus din:

PREȘEDINTE L____ S___

Grefier M____ M_______

Pe rol judecarea cauzei C_________ administrativ și fiscal privind pe

reclamant R___ E____ și pe pârât P_______ C______ DAMIENESTI, având ca obiect anulare act administrativ.

Dezbaterile de ședință au avut loc la data de 18.10.2013, fiind consemnate în Încheierea de ședință din acea zi și când din lipsă de timp pentru deliberare pronunțarea s-a amănat pentru data de astăzi.

INSTANȚA

Deliberând

Asupra cauzei de față constată următoarele:

Prin cererea înregistrată sub nr.XXXXXXXXXXXXX reclamanta R___ E____ cheamă în judecată pârâtul P_______ _________________________ anulării dispozițiilor 170/08.11.2012 și 176 din 19.11.2012.

În baza Lg.188/99 acțiunea este scutită de plata taxei de timbru.

În motivarea acțiunii se arată că prin dispoziția nr.170 din 08.11.2011 s-a sistat plata sporului de dispozitiv , iar prin dispoziția nr.176 din 19.11.2012, s-a dispus recuperarea sumei de 4917 lei , reprezentând spor de dispozitiv.

În motivarea acțiunii se arată că în urma aplicării Legii – cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice a fost publicată în M.Of. Partea I.a nr.762/9.11.2009 a fost emisă Dispoziția nr.44/9.04.2010 prin care s-a stabilit noile salarii de bază care include și sporul de dispozitiv ca sporuri și alte drepturi incluse în salariul de bază.

În conf.cu prevederile Ordinului comun al ministerului muncii și protecției sociale și ministrului finanțelor nr.32/42 din 11 ian.2010 emis în baza art 10 din Legea cadru nr.330/2009, Primăria comunei Dămienești jud Bacău, a primit aviz favorabil necontestându-se nereguli la reîncadrarea personalului , astfel încât Dispoziția 44/09.04.2010 a fost considerată legală.

De altfel chiar legea 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, în nota de subsol a anexei Nr.1/3 – „ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ ,Consilii , primării și servicii publice din subordinea acestora” prevede : „Salariile de bază stabilite pentru funcțiile prevăzute în prezenta anexă se utilizează și pentru salarizarea funcțiilor de la cabinetul primarului comunei, orașului și municipiului, utilizându-se salariul de bază al gradului/treptei IA al funcției corespunzătoare nivelului studiilor.

În coeficientul prevăzut în coloana „Bază” sunt cuprinse salariul de merit, sporul de confidențialitate,, sporul de stabilitate, sporul de dispozitiv.

Art. 3 al Legii cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri public e, prezintă principiile ce reglementează noul sistem.

a) caracterul unitar, în sensul că reglementează salarizarea tuturor categoriilor de personal din sectorul bugetar, prin luarea în considerare a drepturilor de natură salarială stabilite prin acte normative speciale în sistemul reglementat de prezenta lege;

b) supremația legii, în sensul că drepturilor de natură salarială se stabilesc numai prin norme juridice de forța legii;

c) luarea în considerare a sporurilor , a adausurilor salariale, a majorărilor , a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin hotărâri judecătorești, prin acte de negociere colectivă, precum și prin alte modalități acestea regăsindu-se la un nivel acceptat, potrivit principiilor prezentei legi, în salariul brut sau , după caz, în salariul de bază , în solda funcției de bază sau în indemnizația lunară de încadrare.

d) echitate și coerență prin crearea de operațiuni egale și remunerație egală pentru munca de valoare egală pe baza principiilor și normelor unitare privind stabilirea și acordarea salariului și a celorlalte drepturi de natură salarială ale personalului din sectorul bugetar.

De asemenea, plățile restante pentru perioada 2005 -2010 au fost recunoscute și eșalonate de autoritățile centrale ( care au emis OUG 71/2009, cu modificările și completările ulterioare) motiv pentru care la data prezentei mare parte din sumele cuvenite, urmare a hotărârii judecătorești 269/9.03.2009 nu au fost încasate de reclamantă.

S-au depus la dosarul cauzei următoarele acte: răspunsul autorităților publice locale la plângerile prealabile din 19.11.2012; dispoziția 170/2012 și dispoziția 176/2012 a primarului; sentința nr.269 a Tribunalului Bacău;Dispoziția primarului nr.44/09.04.2010; decizia nr.2162/2011 a secției contencios ad-tiv și Fiscal Curtea de Apel C______, decizia 140/2011 al Curții de Apel C________ - secția de contencios administrativ și fiscal, decizia nr.644/2010 al Curții de Apel Oradea - secția contencios administrativ și fiscal ; sentința 146/2010 al secție de contencios administrativ și fiscal al Tribunalului Satu M___; decizii ce consideră ca fiind legal acordarea indemnizației de dispozitiv de 25% funcționarilor publici din administrația publică locală.

Pârâta nu a depus întâmpinare .

Reclamanta a achitat suma de 49 lei reprezentând cauțiunea pentru capătul de cerere privind suspendarea executării la CEC BANK cu chitanța nr.xxxxxxxx din 15.10.2013.

Din actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:

Ca urmare a Deciziei nr.40 din 22.08.2012 a Camerei de Conturi Bacău, P_______ _______________________ dispoziția nr.176 din 19.11.2012, prin care a imputat reclamantei suma de 4917 lei, reprezentând spor de dispozitiv acordat în perioada 2010-2012 , iar prin Dispoziția 170 din 08.11.2012 a sistat plata sporului de dispozitiv cu începere de la data de 01.10.2012.

Nici una dintre decizii nu este motivată în drept conform dispozițiilor Legii 188/1999 aplicabilă în raporturi de autoritate cu funcționarul public.

Prin decizia 41/22.08.2012 Camera de Conturi a județului Bacău critică sentința prin care s-a acordat spor de dispozitiv raportată la Decizia nr.37/2009 a ÎCCJ , apreciind că prin aplicarea Lg.330/2009 acest spor de dispozitiv nu mai poate fi acordat.

Instanța constată că abordarea chestiunii este superficială nefiind de natură a afecta efectele hotărârii judecătorești care este anterioară deciziei ÎCCJ privind soluționarea prin RIL a practicii neunitare iar sub cel de al doilea aspect în anexa III a Legii 330/2009, sporul de dispozitiv se include în salariul , așa cum a procedat angajatorul.

Pentru cele ce preced în baza Lg.188/99 și 554/2004 instanța urmează a admite acțiunea și a anula cele două dispoziții.

În baza art 15 din Lg.554/2004 instanța urmează a admite și capătul de cerere privind suspendarea executării până la rămânerea irevocabilă a prezentei deoarece o eventuală întoarcere a executării ar fi dificilă prin aplicarea OG 22/2002 privind executarea creanțelor bugetare , iar reclamanta ar fi lipsită de o parte din drepturile salariale necesare traiului

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite acțiunea privind pe reclamant R___ E____ din _________________________ în contradictoriu cu și pe pârât P_______ C______ DĂMIENEȘTI, având ca obiect anulare act administrativ.

Dispune anularea dispozițiilor nr.170/08.11.2012 și 176/19.11.2012.

Dispune suspendarea executării până la rămânerea irevocabilă a prezentei.

EXECUTORIE.

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică de la 23 Octombrie 2013

Red _____________________> Teh.M.M.

Ex.4

10.01/ 22 Ianuarie 2014