R O M Â N I A

JUDECĂTORIA A___ I____

Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2742/2015

Ședința publică de la 10 Noiembrie 2015

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: H_____ L______

Grefier: P______ I___ M_____

Pe rol se află judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe

petentul V___ C____ – I_____ și pe intimatul M_________ A___ I____ - SERVICIUL POLITIA LOCALA A___ I____, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție AE NR. xxxxx.

La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat L____ I___ pentru petent și martorul V___ C______, lipsă fiind petentul și reprezentantul intimatului.

Procedura este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:

S-a audiat, în conformitate cu dispozițiile art.318-321 Cod proc.civ. din 2010, martorul V___ C______, susținerile acestuia fiind consemnate pe file separate si atașate la dosarul cauzei.

Instanța constată încheiată etapa cercetării procesului și acordă cuvântul pe fond.

Mandatarul petentului solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată în scris, pentru motivele expuse pe larg în scris și susținute oral în fața instanței. Fără cheltuieli de judecată.

INSTANȚA,

Prin plângerea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 16.04.2015 și înregistrată sub dosar nr. XXXXXXXXXXXXX, petentul V___ C____ I_____ în contradictoriu cu Inspectoratul de Poliție al județului A___, a solicitat repunerea sa în termenul de declarare a plângerii, solicitând apoi în principal, să se constate prescripția executării sancțiunii contravenționale aplicate prin procesul verbal de constatare a contravențiilor ________ nr. xxxxx/20.01.2015 în condițiile art.14 din OUG 2/2001; în subsidiar, să se dispună anularea procesului verbal de constatare a contravențiilor cu consecința exonerării sale de la plata amenzii aplicate; obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea plângerii, petentul a arătat că procesul verbal a fost comunicat la o adresă greșită, respectiv în A___ I____, ____________________ A, __________________ în condițiile în care petentul domiciliază în A___ I____, _____________________, nr. 25, _____________. Despre procesul verbal a aflat în urma demersurilor efectuate la Primăria A___ I____ direcția de venituri, acesta fiindu-i comunicat în urma cererii din 27.03.2015 doar la data de 31.03.2015.

În ceea ce privește prescripția executării sancțiunii contravenționale, a arătat că sunt incidente prevederile art. 14 din OUG 2/2001. Chiar dacă procesul verbal ar fi fost comunicat după data încheierii acestuia 20.01.2015, situația ar rămâne aceeași, procesul verbal a fost comunicat la mai mult de o lună de la data constatării contravenției.

Petentul a mai arătat că nu se face vinovat de faptele constatate în procesul verbal de contravenție, lipsind vinovăția în raport cu starea reală de fapt. Autoturismul este utilizat de către fiul său V___ C______ I____ student la Universitatea 1 Decembrie 1918. În condițiile în care s-ar fi respectat dreptul la apărare ar fi putut indica acest fapt organelor de poliție locală, urmând a fi sancționată persona care se face vinovată de săvârșirea contravenției.

În drept a invocat OG 2/2001.

Petentul a anexat plângerii, în xerocopie, proces verbal de constatare a contravenției (f.5), adresa emisă către Serviciul Poliția locală (f.6), cartea sa de identitate (f.7).

Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:

Analizând capătul de cerere privind constatarea prescripției executării amenzii, instanța constată că procesul-verbal a fost încheiat la data de 20.01.2015 și nu a fost comunicat petentului, acesta luând la cunoștință de conținutul actului sancționator abia la data de 31.03.2015 (f.6).

Potrivit art. 14 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 executarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie dacă procesul-verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat contravenientului în termen de o lună de la data aplicării sancțiunii.

Cum acest termen a fost depășit, instanța constată că a intervenit prescripția executări amenzii și va admite cererea formulată de contestator cu privire la acest capăt de cerere.

Prin procesul-verbal ________ nr. xxxxx din data de 20.01.2015, contestatorul V___ C____ - I_____ a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 300 de lei, pentru că la data de 20.01.2015, ora 10,46, a staționat autoturismul XXXXXXXXX pe trotuarul de pe ________________________ din zona istorică, contravenție prevăzută de art.21 din H.C.L.299/2006 și sancționată de art. 2 pct.21 din același act normativ.

Fiind investită, potrivit dispozitiilor art. 34 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu verificarea legalității și temeiniciei procesului-verbal, instanța constată că în speță au fost încălcate dispozițiile art.1 din O.G. nr.2/2001, care reglementează principiul legalității în materie contravențională, fapt ce atrage nulitatea procesului – verbal și sub acest aspect.

Pentru a avea forta probanta, procesul-verbal trebuie sa fie incheiat cu respectarea conditiilor de forma si de fond prevazute de lege, lipsa vreunei mentiuni prevazute expres de lege fiind de natura a atrage nulitatea procesului-verbal, nulitate ce se poate constata si din oficiu de catre instanta.

Pe de altă parte, o altă cauză de nulitate absoluta a procesului – verbal contestat constă în faptul că actul sancționator a fost întocmit în mod eronat pe numele petentului V___ C____ - I_____, iar nu pe cel al numitului V___ C______ I____.

Astfel, din declarația acestui martor, audiat în mod nemijlocit de instanță, care confirmă susținerile petentului, rezultă că petentul este cel care se afla utiliza autoturismul, acesta fiind condusă de către martor la data constatării presupusei contravenții și care de fapt putea fi subiect activ al faptei reținute in procesul-verbal.

Având în vedere dispozițiile legale menționate, instanța retine că persoana care se poate face vinovată de încălcarea acestor norme legale și care pe cale de consecință poate fi subiect activ al contravenției reținute in procesul-verbal contestat nu este petentul, în calitate de proprietar al autoturismului, martorul V___ C______ I____. Prin întocmirea de către intimat a procesului - verbal pe numele unei alte persoane decât cea care se face vinovată de săvârșirea contravenției reținute, s-a încălcat totodată și principiul fundamental al personalității răspunderii contravenționale conform căruia atât obligația ce decurge dintr-o norma contravenționala cât și răspunderea ce decurge din nesocotirea acelei obligații revin persoanei ce nu si-a respectat obligația, săvârșind fapta interzisă și nu altei persoane, așadar neputându-se antrena răspunderea contravențională pentru fapta altuia. Răspunderea contravențională este o răspundere personala, astfel ca în cazul în care destinatarul normei legale înțelege sa nu se conformeze obligației edictate de aceasta, acestuia i se va aplica sancțiunea prevăzuta cu efect preventiv si punitiv, astfel ca în mod greșit s-a atras răspunderea contravenționala a petentului, fapta fiind a altei persoane, care nu s-a conformat normelor edictate de lege.

Față de aceste considerente si având în vedere modul defectuos de încadrare a faptei reținute în sarcina petentului, instanta apreciaza ca procesul-verbal de constatare a contraventiei este nelegal în ceea ce privește fapta reținută în sarcina petentului, fiind de natura a atrage nulitatea acestuia, nepermitand instantei de judecata sa exercite controlul de legalitate asupra actului sanctionator.

Pe cale de consecință, instanța va admite plângerea formulată și va anula procesul - verbal atacat, exonerând petentul de plata amenzii contravenționale.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,

HOTĂRĂȘTE:

Admite plângerea formulată de petentul V___ C____ – I_____, CNP xxxxxxxxxxxxx, cu domiciliul în A___ I____, ____________________, nr.25, ____________, în contradictoriu cu intimatul M_________ A___ I____ – Direcția Poliția Locală, cu sediul în A___ I____, __________________, nr.2.

Constată intervenită prescripția executării amenzii contravenționale de 300 de lei aplicată prin procesul-verbal ________ nr.xxxxx/20.01.2015.

Anulează procesul – verbal de contravenție ________ nr.xxxxx/20.01.2015 întocmit de către intimată și exonerează petentul de plata amenzii aplicate.

Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la Judecătoria A___ I____, sub sancțiunea nulității.

Pronunțată în ședință publică, azi, 10.11.2015.

PREȘEDINTE,GREFIER,

L______ HorvatIoan M_____ P______

Red.L.H./Tehnored.I.M.P.

4 ex./11.12.2015