R O M Â N I A

C_____ DE APEL B_____

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Sentința civilă nr.95/F Dosar nr.XXXXXXXXXXX

Ședința publică de la 30 aprilie 2013

Completul compus din:

Președinte - C____ E____ C____ - judecător

- M______ F______ - grefier

Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ formulată de reclamanții _________________________ C______ M_____, Taflan I___ Ș_____ în contradictoriu cu pârâtele C_____ de C______ a României, C_____ de C______ B_____ având ca obiect „anulare act administrativ”.

La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat D____ B______ pentru reclamanții _________________________ C______ M_____, Taflan I___ Ș_____ și consilier juridic P______ F_____ pentru pârâtele C_____ de C______ a României și C_____ de C______ B_____.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:

Instanța constată că în cauza dedusă judecății a fost îndeplinită procedura reglementată de art. 194-201 din noul cod de procedură civilă.

De asemenea, instanța, prin rezoluția dată în 16 aprilie 2013, a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de Apel B_____ și a pus în vedere părților, prin citațiile emise, să formuleze punct de vedere asupra excepției.

Consilier juridic P______ F_____ depune la dosarul cauzei delegație de reprezentare a intereselor pârâților C_____ de C______ a României și C_____ de C______ B_____ , precum și note scrise cu privire la excepția necompetenței materiale a Curții de Apel B_____.

În temeiul art.132 alin.1 din noul cod de procedură civilă, instanța pune în discuția contradictorie a părților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel B_____.

Având cuvântul, reprezentantul convențional al reclamanților _________________________ C______ M_____, Taflan I___ Ș_____ arată că, potrivit legii funcționarilor publici, camerele de conturi funcționează în numele și pentru C_____ de C______ a României , ele neavând personalitate juridică. În această situație, C_____ de C______ a României este un organism central unic în tară. Chiar dacă legea contenciosului administrativ prevede chemare în judecată a emitentului,aceste aspecte nu se coroborează cu faptul că emitentul nu acționează în nume propriu, deci toate camerele de conturi județene acționează în numele și pentru C_____ de C______ a României. Pentru aceste motive, solicită respingerea excepției necompetenței materiale a Curții de Apel B_____.

Reprezentantul pârâților C_____ de C______ a României și C_____ de C______ B_____ solicită respingerea ca neîntemeiată a excepției necompetenței materiale a Curții de Apel B_____ invocată din oficiu,având în vedere prevederile art.228 din Regulamentul privind organizarea șu desfășurarea activităților specifice Curții de C______, precum și valorificarea actelor rezultate din aceste activități, aprobat prin Hotărârea Plenului nr.130/2010 publicat în Monitorul Oficial nr.832/13.12.2010.

Instanța, în raport de actele și lucrările de la dosarul cauzei, rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a Curții de Apel B_____ invocată din oficiu.

C_____,

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel B_____ sub nr. XXXXXXXXXXX reclamanții _________________________ C______ M_____, Taflan I___ Ș_____ au solicitat în contradictoriu cu pârâtele C_____ de C______ a României și C_____ de C______ B_____ anularea măsurilor dispuse la punctul 1) din Decizia nr.86 din 14.12.2012, emisă de pârâta C_____ de C______ a României – C_____ de C______ B_____ și anularea încheierii nr. 6/22.02.2013 a Comisiei de soluționare a contestațiilor.

La termenul de judecată din 30 aprilie 2013 instanța a pus în discuția contradictorie a părților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel B_____.

Analizând, potrivit art.131-132 din noul cod procedură civilă, excepția necompetenței materiale a Curții de Apel B_____, instanța reține următoarele:

Prezentul litigiu a fost determinat de controlul efectuat de C_____ de C______ a Județului B_____ la Unitatea Administrativ Teritorială __________________________ constatările și de măsurile dispuse cu această ocazie.

În baza procesului verbal de constatare C_____ de C______ a Județului B_____ a emis decizia nr. 86/14.12.2012 prin care s-au stabilit măsurile pe care entitatea verificată urma să le ducă la îndeplinire.

Împotriva acestei decizii reclamanții au formulat contestație înregistrată sub nr. 118/15.01.2013, ce a fost soluționată prin încheierea nr. 6/22.02.2013 a Curții de C______ a României.

La data de 13 decembrie 2010 s-a publicat în Monitorul Oficial al României Hotărârea nr.130/4.11.2010 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților specifice Curții de C______, precum și valorificarea actelor rezultate din aceste activități, până la acea dată, fiind aplicabilă Hotărârea nr.1/2009.

Potrivit soluției pentru unificarea practicii adoptată în ședința plenului judecătorilor Secției de contencios administrative și fiscal a ÎCCJ s-a stabilit că aparține tribunalului competența de soluționare a litigiilor având ca obiect acțiuni prin care se solicită anularea încheierii emise de C_____ de C______ a României în soluționarea contestației administrative formulate împotriva măsurilor dispuse prin decizia emisă de camera de conturi județeană, anularea deciziei emisă de camera de conturi județeană, anularea procesului-verbal de constatare încheiat de camera de conturi județeană, având-se în vedere următoarele considerente:

În raport cu dispozițiile art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004 și având în vedere actele a căror anulare formează obiectul litigiului, respectiv actul administrativ care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice, care este supus executării și care poate constitui obiectul unei cereri adresate instanței de contencios administrativ, este decizia emisă de camera de conturi județeană, care este autoritate publică de nivel local.

Conform dispozițiilor art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, litigiul privind un act administrativ emis de o autoritate publică locală se soluționează în fond de tribunal.

S-a avut în vedere, sub acest aspect, ca argument, inclusiv faptul că dispozițiile art. 228 din Regulamentul aprobat prin Hotărârea Curții de C______ nr. 130/2010, care stabilesc în favoarea curții de apel, competența de soluționare a sesizării formulate împotriva încheierii emise de comisia de soluționare a contestațiilor, nu poate contraveni normelor de competență stabilite de art. 10 din Legea nr. 554/2004, în acest sens fiind și decizia nr. 4522/2011 prin care a fost admisă excepția de nelegalitate a dispozițiilor respective din Regulament.

Potrivit art. 129 alin.1 pct. 2 din noul cod de procedură civilă necompetența este de ordine publică în cazul încălcării competenței materiale, când procesul este de competența unei instanțe de alt grad.

În aceste împrejurări instanța constată că în cauză competența materială de soluționare a acțiunii aparține Tribunalului C______.

Pentru aceste considerente, în temeiul art. 132 alin. 3 din noul cod de procedură civilă va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel B_____ și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului B_____.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel B_____ invocată din oficiu și, în consecință,

Declină competența materială de soluționare a acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții _________________________ C______ M_____, Taflan I___ Ș_____, în contradictoriu cu pârâta C_____ de C______ a României și C_____ de C______ B_____ în favoarea Tribunalului B_____ – secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Fără cale de atac.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 aprilie 2013.

Președinte, Grefier,

C____ E____ C____ M______ F______

Red.CEC./07.05.2013

Dact.M.F./07.05.2013

3 ex.