Dosar nr. XXXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI

SECȚIA II CIVILĂ-C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Ședința publică din 30 Octombrie 2013

PREȘEDINTE - A______ C________

JUDECĂTOR S_____ T______

JUDECĂTOR E____ P____

Grefier M______ I____ P_____

DECIZIE Nr. 1168/2013/CA

Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta Directia Regionala Pentru Accize Si Operatiuni Vamale Iasi și pe intimata __________________., P___ Administrator C_____ C______, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.

La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recurentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, iar prin C_____________ Registratură, DGRFPI pentru recurenta a depus originalul motivelor de recurs duplicat.

Instanța dispune lăsarea cauzei la a doua strigare.

La apelul nominal făcut în ședința publică, la cea de-a doua strigare a cauzei, nu se prezintă părțile.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recurentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, iar prin C_____________ Registratură, DGRFPI pentru recurenta a depus originalul motivelor de recurs duplicat.

Instanța, având în vedere normele de reorganizare fiscală menționate și de DGRFPI pentru recurentă, constată că în prezenta cauză calitatea de recurentă a fost preluată de către Direcția G_______ Regională a Finanțelor Publice Iași.

Constatând recursul în stare de judecată și văzând că s-a solicitat judecata în lipsă, instanța reține cauza spre soluționare, în baza actelor existente la dosar.

T R I B U N A L U L

Asupra recursului contravențional de față:

P___ sentința civilă nr. 4406/21.03.2013 a Judecătoriei Iași a fost admisă în parte plângerea formulată de petenta S.C. Încotro S.R.L. împotriva procesului-verbal de contravenție nr. 409/14.08.2012 încheiat de D.J.A.O.V. Iași , dispunându-se înlocuirea cu avertisment a amenzii de 20.000 lei aplicată petentei, fiind menținută măsura complementară a confiscării sumei de 2619 lei.

Pentru a se pronunța astfel , instanța de fond a reținut că societatea petentă a achiziționat băuturi spirtoase de la diverși furnizori din Italia, fără a acestea să fie marcate corespunzător. Dar, așa cum s-a reținut și în raportul de inspecție fiscală încheiat la data de 21.08.2012, în perioada verificată societatea petentă a respectat prevederile Regulamentului de aplicare a Legii contabilității nr. 82/1991 republicată, referitoare la întocmirea și utilizarea documentelor justificative și contabile și înregistrarea în contabilitate, întocmind la termen balanțe de verificare, depunând raportările lunare, semestriale și anuale și completând registrele de contabilitate obligatorii.

Față de împrejurările săvârșirii contravenției, având în vedere și dispozițiile art. 21 din O.G. nr. 2/2001, instanța urmează a admite în parte plângerea, dispunând înlocuirea cu avertisment a amenzii aplicate societății petente, măsură suficientă pentru ca aceasta să nu mai săvârșească o contravenție similară, dar cu menținerea măsurii complementare a confiscării sumei de 2619 lei.

Sentința a fost recurată în termen legal de Direcția G_______ Regională a Finanțelor Publice Iași , solicitând menținerea sancțiunii amenzii contravenționale, arătând că instanța de fond a avut în vedere constările din raportul de inspecție fiscală ce nu au legătură cu pricina de față, iar înlocuirea amenzii contravenționale s-a dispus fără a se indica motivele de fapt și de drept care au format convingerea instanței, aspect ce echivalează cu nemotivarea hotărârii.

Intimata S.C. Încotro S.R.L. nu a depus întâmpinare.

Tribunalul, examinând actele și lucrările dosarului de fond și sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu sub toate aspectele de fapt și de drept, în conformitate cu prevederile art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă reține următoarele:

P___ procesul verbal de contravenție contestat la fond de intimata S.C. Încotro S.R.L, s-a reținut achiziționarea în perioada 8.03.-11.04.2012 a băuturilor spirtoase de la furnizori din Italia, fără ca acestea să fie marcate corespunzător, fapta constituind contravenția prevăzută de art. 221 ind. 3 al. 2 lit. b Cod Fiscal ,pentru care s-a stabilit sancțiunea amenzii în cuantum de 20.000 lei, intimata neadministrând nici o probă care să înlăture caracterul contravențional al faptei.

Referitor la înlocuirea sancțiunii contravenționale cu „avertisment”, instanța de control judiciar reține ca justificată această soluție, argumentele reținute în acest sens de judecătorul fondului fiind pertinente, neputându-se aprecia că reindividualizarea sancțiunii nu a fost motivată.

Astfel , potrivit art. 21 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, sanctiunea aplicata trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei savârsite, tinându-se seama de împrejurarile în care a fost savârsita fapta, de modul si mijloacele de savârsire a acesteia, de scopul urmarit, de urmarea produsa, precum si de circumstantele personale ale contravenientului si de celelalte date înscrise în procesul-verbal.

Orice sancțiune contravențională trebuie adaptată , pentru fiecare faptă concretă , pericolului pe care ea îl prezintă deoarece numai în acest caz poate avea aptitudine funcțională.

Tribunalul mai constată că amenda aplicată de agentul constatator este o sancțiune prea severă pentru intimată , aceasta aflându-se la prima abatere, iar din raportul de inspecție fiscală încheiat la data de 21.08.2012, în urma controlului efectuat la societatea intimată, rezultă că inspectorii vamali nu au constatat erori privind modul de calcul a accizelor, declarațiile privind accizele fiind depuse la termen, accizele calculate și plătite corespund cu sumele înscrise în declarațiile de accize.

De asemenea , s-a mai constatat că pentru băuturile spirtoase achiziționate din Italia au fost calculate și plătite accizele corespunzătoare, sumele confiscate reprezentând contravaloarea produselor accizabile valorificate fiind în cuantum redus, respectiv 2.619 lei.

În consecință, raportat la criteriile de individualizare prev. de art. 21 alin. 3 din O.G. 2/2001, conținutul concret al faptei care nu vizează o activitate de amploare, conduita fiscală a intimatei, se constată că o sancțiune morală este mai potrivită, dându-se astfel eficiență circumstanțelor reale și personale existente în cauză , fiind respectat astfel principiul proporționalității dintre faptă și sancțiune.

Urmează a se ține seama și de împrejurarea că sancțiunile juridice nu constituie mijloace de răzbunare a societății, ci mijloace de prevenire a săvârșirii faptelor ilicite și de educare a persoanelor vinovate.

Pentru considerentele expuse, nefiind identificate motive de casare ori modificare, în baza art. 312 al. 1 C.p.civ. va fi respins ca nefondat recursul agentului constatator.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge recursul declarat de Direcția G_______ Regională a Finanțelor Publice Iași împotriva sentinței civile nr. 4406/21.03.2013 pronunțată de Judecătoria Iași , sentință pe care o menține.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, azi, 30.10.2013.

Red.C.A./2 ex./19.11.2013

Judecător fond:O_____ M______