Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

CURTEA DE APEL G_____

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Decizia nr. 1827/2015

Ședința publică de la 27 octombrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE C_____ R_____ M______

Judecător G_______ L_______ T_____

Judecător L_____ C_______

Grefier Filuța E____ D____

Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ BUCURESTI, cu sediul în București, ____________________ împotriva sentinței nr.532 din 20.04.2015 pronunțată de Tribunalul G_____ în dosarul nr.XXXXXXXXXXXXX în contradictoriu cu intimatele L__ E____ M______ și DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, având ca obiect, anulare act administrativ.

Dezbaterile ce au avut loc în ședința publică din data de 12 octombrie 2015, au fost consemnate de către grefierul de ședință în încheierea din aceeași zi, când Curtea având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea la data de 19 octombrie 2015 și respectiv 27 octombrie 2015.

CURTEA

Asupra recursului de față:

Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin sentința nr. 532/20.04.2015, pronunțată de Tribunalul G_____ în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXX, a fost admisă în parte cererea formulată de reclamanta L__ E____ M______ în contradictoriu cu pârâta A.N.A.F., prin reprezentant legal și s-a dispus anularea în parte a Ordinului nr. 2168/11.07.2013 dispunându-se reluarea activității reclamantei în funcția de inspector vamal grad principal din 19.07.2013 și s-a acordat suma de 1500 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs, în termen legal, pârâta A.N.A.F., prin reprezentant legal, criticând-o ca fiind nelegală.

În motivare, recurenta a arătat că instanța de fond a procedat la analizarea validității actului administrativ, reținând greșit că nu trebuia făcută o nouă procedură de selecție a dosarelor și că participarea la concurs ar valida nelegalitatea izvorâtă din această lipsă.

A mai arătat că, potrivit art. 74 alin. 1 lit. b HG 611/2008 se reia procedura de organizare a concursului, ceea ce înseamnă că s-a organizat o nouă selecție a dosarelor, iar reclamanta nu mai îndeplinea condițiile, deoarece nu mai avea evaluarea pe ultimii 2 ani.

De asemenea, a arătat că cheltuielile de judecată acordate la fond sunt prea mari și disproporționate față de obiectul cauzei.

În drept, a invocat disp. art. 488 pct. 8, 483 C.pr.civ.

În susținere, a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.

Legal citată, intimata a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

În apărare, a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.

Instanța a încuviințat și a administrat în cauză proba cu înscrisuri.

Analizând întreg materialul probator administrat în cauză, Curtea de Apel apreciază că recursul este întemeiat și se impune a fi admis, având în vedere următoarele considerente:

În ce privește motivul de recurs aplicabil, Curtea constată că analiza criticilor invocate face posibilă încadrarea lor în motivul de recurs prev. de art. 488 alin. 1 pct. 8 C.pr.civ., referitor la încălcarea prin hotărâre a normelor de drept material.

Potrivit art. 126 alin. 2 HG 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici, în cazul concursului pentru promovarea în grad profesional a funcționarilor publici, dispozițiile art. 21 – 75 din acest act normativ, care reglementează concursul de recrutare a funcționarilor publici, se aplică în mod corespunzător (cu excepția art. 21 alin. 2 lit. a și d, art. 22, art. 24, art. 26 alin. 1, art. 30, art. 38, art. 39 alin. 1, art. 43, art. 45, art. 49 și art. 72).

Deoarece concursul nu a putut fi susținut la data stabilită din cauza condițiilor meteo defavorabile, s-a dispus reluarea procedurii de organizare și desfășurare a concursului de promovare. Această măsură a fost dispusă în temeiul art. 74 alin. 1 lit. b HG 611/2008, care dă dreptul autorității să reia procedura de organizare și desfășurare a concursului de recrutare. Textul de lege este aplicabil și în materia concursului de promovare, conform art. 126 alin. 2 HG 611/2008.

Datorită faptului că norma legală vorbește despre reluarea procedurii de organizare a concursului, instanța înțelege că se procedează la o nouă selecție a dosarelor, nu se folosesc rezultatele etapei de selecție din procedura de concurs anterioară. În concret, se trece la organizarea unui concurs nou, cu procedura de selecție a dosarelor aferentă, făcându-se abstracție de primul concurs organizat și anulat.

În aceste condiții, data îndeplinirii condițiilor prevăzute de art. 65 alin. 2 Legea nr. 188/1999 republicată este cea aferentă noii proceduri de selecție a dosarelor de candidat. În raport de această dată, intimata-reclamantă nu îndeplinea toate condițiile de înscriere, deoarece nu mai fusese evaluată profesional în ultimii doi ani calendaristici.

Faptul că intimata-reclamantă a participat la concurs nu înlătură situația de nelegalitate rezultată din neîndeplinirea cerințelor de participare raportat la noua dată de selecție.

Situația intimatei-reclamante nu este singulară, alți funcționari publici fiind puși în aceeași ipostază din cauza reglementărilor legii. În raport de cadrul normativ existent, s-a considerat de fiecare dată că se procedează la o nouă selecție de dosare în momentul în care se decide reluarea concursului.

Recursul este calea de atac prin intermediul căreia părțile sau Ministerul Public solicită, în condițiile și pentru motivele determinate limitativ de lege, desființarea unei hotărâri judecătorești pronunțate fără drept de apel sau în apel.

Examinând prezenta cauză prin prisma aspectelor enumerate mai sus, Curtea apreciază că prima instanță a pronunțat o hotărâre nelegală, care se impune a fi reformată.

Având în vedere cele expuse, Curtea va admite recursul, va casa în totalitate sentința recurată și, în rejudecare, va respinge cererea ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Admite recursul declarat de pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ BUCURESTI, cu sediul în București, ____________________ împotriva sentinței nr.532 din 20.04.2015 pronunțată de Tribunalul G_____ în dosarul nr.XXXXXXXXXXXXX în contradictoriu cu intimatele L__ E____ M______ și DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, având ca obiect, anulare act administrativ

Casează în tot sentința atacată și în rejudecare.

Respinge cererea ca nefondată.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică de la 27 octombrie 2015.

Red.MCR/02.12.2015

Tehnored.FED/02.12.2015/2ex.

Fond – D.M__________