Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL BIHOR

SECȚIA A II-A CIVILA, DE C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

SENTINTA Nr. 737/2013/CA

Ședința publică de la 25 Ianuarie 2013

Completul compus din:

PREȘEDINTE A____ C______ C______

Grefier D____ C____

Pe rol judecarea cauzei C_________ administrativ și fiscal privind pe reclamant P________ I___ și pe pârât INSTITUȚIA P__________ BIHOR - COMISIA JUDEȚEANĂ BIHOR PENTRU APLICAREA LEGII NR.9/1998 ȘI A LEGII 290/2003, pârât A__________ NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.,290/2003, pârât M_________ FINANȚELOR PUBLICE, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni .

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că procedura este completă și că dezbaterea în fond a cauzei a avut loc la data de 11.01. 2013 în ședință publică când părțile prezente au pus concluzii ce au fost consemnate în încheierea din acea dată, și când s-a amânat pronunțarea pentru data de 18.01. 2013 și 25.01. 2013.

INSTANȚA

Constată că prin cererea înregistrată la această instanță la data de 01.03. 2011 de reclamanții P________ I___ ȘI P________ C________ în contradictoriu cu pârâtele INSTITUȚȘIA P__________ BIHOR – COMISIA JUDETEANĂ BIHOR PENTRU APLICAREA LEGII 9/ 1998, și a LEGII 290/2003, A__________ NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.290/2003 - M_________ FINANȚELOR PUBLICE, au solicitat să se dispună anularea Hotărârilor nr. 110/ 4.11. 2010 a Comisei Județene Bihor pentru aplicarea Legii 9/ 1998, și legii nr. 290/2003; obligarea pârâților la plata în solidar a despăgubirilor în sumă de 206.670,43 lei reactualizată cu rata dobânzii legale începând cu 28.02. 2007 și până la rămânerea irevocabilă a hotărârii, urmând ca plata despăgubirilor să fie efectuată eșalonat, conform art. 18 din HG 1120/2006 și obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.

In drept art. 6, 8 și următoarele din Lg. 290/2003., HG 1120/2006, art.8 și următoarele din Lg. 554/2004.

În motivarea cererii , reclamanții arată că, sunt singurii moștenitori ai numiților P________ A____ și P________ E____, ( bunicul și bunica acestora). Aceștia împreună cu copii lor, G_______ ( tatăl reclamanților - decedat), și M_______ ( decedată fără moștenitori) s-au refugiat din Basarabia în anul 1940 în urma cedării acesteia către Uniunea Sovietică. După apariția Legii 290/2003, reclamanții au formulat cereri de despăgubiri pentru bunurile deținute de antecesorii acestora în fosta URSS precum și pentru contravaloarea recoltelor neculese. In acest sens au formulat cereri către autoritățile competente din România și Ucraina pentru eliberarea documentelor din care să reiasă calitatea de refugiați a antecesorilor lor , precum și bunurile imobile pe care aceștia le-au deținut anterior refugiului. Toate documentele pe care le-au deținut au fost depuse în susținerea cererii.

În cadrul procedurii de soluționare a cererilor reclamanților, s-a efectuat o expertiză de evaluare a imobilelor deținute de antecesorii lor precum și recoltelor neculese , stabilindu-se valoarea totală a acestora la suma de 206.670,43 lei. Pe baza acestor documente prin Hotărârea nr., 48/28.02. 2007, Comisia Județeană de aplicare a Legii 9/ 1998 și Legii 290/2003 a admis cererile reclamanților și a dispus acordarea de compensații în cuantum de 206.670,42 lei. Prin Decizia nr. 350/24.02. 2010 emisă de vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, s-a dispus „ reanalizarea în vederea revocării” a Hotărârii nr., 48/ 2007 a Comisiei Județene.

Ca urmare , prin Hotărârea nr. 110/ 4.11. 2010, Comisia Județeană de aplicare a Legii 9/ xxxxx și a Legii nr. 290/ 2003, a revocat Hotărârea nr. 48/ 28.02. 2007.

Din referatul de specialitate care a fost întocmit pentru emiterea Hotărârii nr. 110/ 2010, a rezultat că reclamanții nu au făcut dovada refugiului antecesorilor lor și dovada inițierii corespondenței cu instituțiile abilitate în vederea obținerii de dovezi asupra bunurilor deținute de aceștia.

Reclamanții au formulat contestației împotriva acestei Hotărâri, însă nu au primit nici un răspuns.

Apreciază că Hotărârea nr. 110/2010 Comisiei Județene de aplicare a Lg. 9/ 1999 și a Lg. 290/ 2003 este netemeinică și nelegală, necuprinzând nici o motivare.

Reclamanții arată că au depus înscrisuri care dovedesc calitatea de refugiat a antecesorilor lor și au făcut dovada corespondenței purtate cu instituțiile abilitate în vederea obținerii de probe referitoare la bunurile avute în proprietate de autorii lor. Și demersurile ulterioare formulării cererii au fost depuse la instituțiile abilitate .

Având în vedere toate înscrisurile depuse, enumerate în cererea de chemare în judecată, reclamanții apreciază că au făcut dovada calității d e refugiați a antecesorilor lor, motiv pentru care se impune anularea Hotărârii 110/2010 a Comisiei Județene de aplicare a Lg. 9/ 1999 și a Lg. 290/ 2003 și în consecință obligare a pârâților la plata în solidar a despăgubirilor în cuantum de 206.670,43 lei.

Pe cale de Întâmpinare, A__________ Națională pentru Restituirea Proprietăților a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca nefondată., întrucât din analiza actelor depuse de reclamanți la dosarul întocmit de Comisia Județeană Bihor, s-a constat că Hotărârea nr. 48/ 2007 a fost emisă fără a fi respectate prevederile Legii 290/ 2003.

Pârâții arată că reclamanții nu au făcut dovada imposibilității de a procura înscrisurile doveditoare ale calității de refugiați a antecesorilor săi, dar nici dovada proprietății bunurilor solicitate a fi despăgubite. De asemenea nu s-a făcut dovada corespondenței reclamanților cu instituțiile abilitate să producă aceste acte. Se mai arată că reclamanții și-au completat dosarul cu acte referitoare la dovada proprietății peste termenul legal prevăzut la art. 5 alin. 1 din Lg. 290/2003.

M_________ Finanțelor Publice a formulat Întâmpinare, invocând excepția necompetenței materiale a Tribunalului Bihor în soluționare a prezentei cauze precum și excepția lipsei calității procesuale pasive ale Statului Român prin M_________ Finanțelor Publice. Aceste excepții au fost soluționate prin încheierea de ședință din data de 10.02. 2012, fiind respinse pentru motivele acolo arătate.

Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:

Conform art . 1 din Legea 290/ 2003 “(1) Cetățenii români, deposedați ca urmare a părăsirii forțate a Basarabiei, Bucovinei de Nord și a Ținutului H____, precum și ca urmare a celui de al Doilea Război Mondial și a aplicării Tratatului de P___ între România și Puterile Aliate și Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, au dreptul la despăgubiri sau compensații pentru bunurile imobile avute în proprietatea lor în aceste teritorii, precum și pentru recolta neculeasă din anul părăsirii forțate a bunurilor, în conditiile prezentei legi.

(2) De prevederile prezentei legi beneficiază foștii proprietari, moștenitorii legali ai acestora, până la gradul al IV-lea inclusiv, sau moștenitorii testamentari ai acestora, dacă au la data formulării cererii cetățenia română. Dovada calității de moștenitor se face prin certificatul de moștenitor, prin certificatul de calitate de moștenitor sau prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă prin care se atestă calitatea de moștenitor”.

Conform art. 2 din Legea 290/ 2003 “ (1) Pentru terenurile rămase în teritoriile prevăzute la art. 1, foștilor proprietari sau mostenitorilor acestora li se vor atribui terenuri de același gen în județele în care locuiesc.” (2) În cazul în care prevederile alin. (1) nu pot fi îndeplinite în natură, foștii proprietari beneficiază de despăgubiri sau compensații, o sumă calculată la valoarea medie a categoriilor de teren.”

Conform art. 5 din Legea 290/ 2003 “ persoanele indreptățile vor depune cererii proprii până la data de 1. mai 2007, la Comisile constituite în cadrul Prefecturelor”.

Conform art. 7 din legea 290/2003 în situația imposibilității temporare de a procura acte doveditoare, solicitanții vor depune cererea cu acte incomplete sau neînsoțile de acte, cu mențiunea procurării dovezilor în maxim 3 luni de la împlinirea termenului prevăzut la art. 5.

La data de 28.08.2007 s-a pronunțat hotărârea nr. 48 de către Comisia Județeană de Aplicarea Legii 9/1998 și a Legi 290/2003 prin care s-a admis cererea formulată de numiții P________ I___ și P________ C________, în sensul acordării de despăgubiri pentru bunurile imobile rămase în Basarabia, orașul Hotin, proprietatea antecesorilor acestora, defuncții Petranci A____ P_______ și P________ E____. La art. 2 a hotărârii s-a aprobat valoarea totală a despăgubirilor în sumă de 206.670,73 lei.

Prin hotărârea nr. 110/04.11.2010 a fost revocată hotărârea nr. 48/2007, având în vedere Decizia nr. 350/24.02.2010 emisă de vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților. Ca urmare reclamanții au solicitat anularea acestei hotărâri și obligarea pârâților la plata despăgubirilor în suma de 206.670,43 lei, sumă reactualizată cu rata dobânzii legale.

Instanța a constatat că reclamanții au depus înscrisuri care dovedesc calitatea de refugiați a antecesorilor lor, astfel din înscrisul de la filele 17-18 din dosar, reiese că P________ A____ figura în fondul de arhiva din Primăria Hotin în anul 1941 având teren în suprafață de 3,12 hectare. Se mai arată că, în ceea ce privește anii 1941-1944 nu s-au păstrat complet actele.

La fila 19 se află declarația martorului C_____ N______ născut în republica M______ care a declarat că îi cunoaște pe P________ A____ și soția acestuia încă din anul 1933. A declarat de asemenea că în luna martie 1944 aceștia au fost refugiați, împreună cu cei doi copii ai lor din localitatea Hotin, din Basarabia în localitatea Băilești, județul D___.

La fila 21 se află declarația martorei D_______ A______ născută la data de 05.03.1925 în Stălinești - U.R.S.S., care a arătat că știe pe numitul P________ G_______ născut tot în 1925 în localitatea Stălinești, județul Hotin – Basarabia, cunoscând că acesta s-a refugiat din motive etnice în luna martie 1944 din Basarabia împreună cu părinții săi, P________ A____ P_______ și P________ E____, în localitatea Băilești, județul D___.

La dosar s-a depus de asemenea dovada corespondenței purtate de reclamantul P________ I___ cu Comitetul de Stat al Arhivelor Ucraina, fila 23, cu Primăria Hotin și Direcția Arhive Naționale Centrale. S-a depus de asemenea dovada demersurilor inițiate la Primăria Municipiului Băilești, județul D___, adrese prin care li se răspunde reclamanților că în evidențele deținute referitor la refugiații nu figurează P________ A____ și P________ E____.

S-a mai depus de asemenea înscrisul intitulat ,,Referință”, act care exista în dosarul tatălui reclamanților de la Inspectoratul de Poliție al Județului Maramureș, județ în care familia reclamanților s-a mutat după deportarea în Băilești. În acest înscris se menționează că bunicii reclamanților au fost refugiați din Basarabia.

Reclamanți au făcut dovada calității de succesori ai defuncților P________ A____ și P________ E____ prin anexarea certificatelor de deces al numitului P________ A____ din care reiese că acesta s-a născut în Basarabia, certificat de deces al numitei P________ E____, în care se consemnează de asemenea că aceasta s-a născut în Basarabia, dar și certificatelor copiilor acestora P________ G_______, tatăl reclamanților, care s-a născut tot în Basarabia și Tărău M_______, mătușa reclamanților decedată fără copii, născută tot în Basarabia.

Având în vedere și răspunsul comunicat de Arhiva de Stat Regiunea Cernăuți cu privire la terenul pe care îl deținea Petranci A____ în localitatea Hotin din Basarabia, coroborată cu actele la care instanța a făcut referire în rândurile de mai sus, apreciem că reclamanții au dovedit că antecesorii lor au avut calitatea de refugiați din Basarabia și au deținut teren în proprietate precum și casa.

Instanța constată că reclamanții au depus două declarații de martor autentificate la dosar și prin depunerea corespondenței purtată cu diferite instituții din România, Ucraina și Republica M______, au făcut posibilă admisibilitatea dovezii cu cele două declarații conform prevederilor art. 2 al 4 din HG 1120/2006 ,, în situația imposibilității dovedite de a procura acte, cererea se completează cu declarația autentică a petentului, însoțite de declarațiile a doi martori autentificate”. Chiar dacă reclamanții și-au completat dosarul cu acte referitoare cu dovada proprietății peste termenul legal, în opinia pârâtei, instanța constată că aceste acte vin să suplimenteze probațiunea efectuată de reclamanți inițial, în interiorul termenului legal. Astfel, aceștia au uzat de prevederile art. 2 al 4 din HG 1120/2006, după care continuându-și demersurile au reușit să aducă și dovada proprietății bunurilor pentru care solicită despăgubiri. Chiar dacă această dovadă a fost obținută ulterior datei de 01.05.2007, prelungită cu 3 luni, ea trebuie avută în vedere întrucât întărește convingerea instanței cu privire la dreptul reclamanților la acordarea despăgubirilor.

În cauză la cererea reclamanților au fost dispuse două expertize, o expertiză tehnică prin care s-a stabilit valoarea casei și anexelor deținute de Petranci A____ în Basarabia la suma de 239.379, 34 lei, iar valoarea patrimoniului agricol, constând în producție nerecoltată și despăgubiri pentru suprafața agricolă totală de 31.200 mp, în sumă de 39.275,0718 lei.

Reclamanții au formulat o precizare de acțiune prin care au arătat că pretențiile la cel de al doilea capăt de cerere sunt în sumă de 278.654,4118 lei, adică valoarea rezultată din cele două expertize, reactualizată cu rata dobânzii legale până la data rămânerii irevocabile a hotărârii.

Așa fiind instanța constată că cerințele Legii 290/2003 au fost îndeplinite, așa încât în conformitate cu prevederile art. 18 LCA va admite acțiunea formulată de reclamanții P________ I___ și P________ C________. Ca urmare a admiterii acțiunii va anula Hotărârea nr. 110/04.11.2010 a Comisiei Județene Bihor, va obliga pârâții INSTITUȚIA P__________ BIHOR – COMISIA JUDETEANĂ BIHOR PENTRU APLICAREA LEGII 9/ 1998, și a LEGII 290/2003, A__________ NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.290/2003 - M_________ FINANȚELOR PUBLICE la plata sumei de 278.654,4118 lei actualizată cu dobânda legală, urmând ca plata despăgubirilor să fie efectuată eșalonat conform art. 18 HG din 1120/2006.

Având în vedere prevederile art. 274 C.pr.civilă va obliga pârâții la plata cheltuielilor de judecată constând în onorar expertize în sumă de 2.400 lei, conform chitanțelor seriile TTG cu nr. xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, precum și nr. de chitanță xxxxxxx/1 și xxxxxxx/1 și onorar de avocat în sumă de 500 lei, conform chitanței nr. xxxxxxx.

Va dispune obligarea expertului I________ D__ la restituirea sumei de 200 lei, achitată în plus pentru expertiza efectuată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite acțiunea formulată de reclamanții P________ I___, domiciliat în Oradea __________________, ____________. 4, județul Bihor ȘI P________ C________, cu domiciliul în Oradea, ____________________, _______________, județul Bihor.

Dispune anularea Hotărârii nr. 110/04.11.2010 a Comisiei Județene Bihor.

Obligă pârâții INSTITUȚIA P__________ BIHOR – COMISIA JUDETEANĂ BIHOR PENTRU APLICAREA LEGII 9/ 1998, și a LEGII 290/2003, cu sediul în Oradea, Parcul T_____, nr. 5, județul Bihor și A__________ NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.290/2003, cu sediul în București, Calea Floreasca nr. 202, sector 1 - M_________ FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în București, _____________________ , sector 5 la plata sumei de 278.654,4118 lei actualizată cu dobânda legală, urmând ca plata despăgubirilor să fie efectuată eșalonat conform art. 18 HG din 1120/2006.

Obligă pârâții la plata cheltuielilor de judecată constând în onorar expertize în sumă de 2.400 lei, conform chitanțelor seriile TTG cu nr. xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, precum și nr. de chitanță xxxxxxx/1 și xxxxxxx/1 și onorar de avocat în sumă de 500 lei, conform chitanței nr. xxxxxxx.

Obligă expertul I________ D__ la restituirea sumei de 200 lei, achitată în plus pentru expertiza efectuată.

Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică din 25.01.2013.

	Președinte, A____ C______ C______
	Grefier, D____ C____

aflată în concediu de odihnă

Semnează grefier șef secție

P__ M_____

Redactat C______ A

Tehnoredactat V__ E___ 4 ex. 2 _______________

Se comunică 5 ex : 16.04.2013

- P________ I___, domiciliat în Oradea __________________, ____________. 4, județul Bihor

- P________ C________, cu domiciliul în Oradea, ____________________, _______________, județul Bihor

- INSTITUȚIA P__________ BIHOR – COMISIA JUDETEANĂ BIHOR PENTRU APLICAREA LEGII 9/ 1998, și a LEGII 290/2003, cu sediul în Oradea, Parcul T_____, nr. 5, județul Bihor și

- A__________ NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.290/2003, cu sediul în București, Calea Floreasca nr. 202, sector 1

- M_________ FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în București, _____________________ , sector 5