Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

CURTEA DE APEL C________

SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C_________

ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DECIZIA CIVILĂ NR.983/CA.

Ședința publică din data de 08 octombrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE - E________ G______

JUDECĂTOR – M_____ C_______ E____

JUDECĂTOR - R_____ N_______ B___

GREFIER – A______ N____

Pe rol soluționarea recursului în contencios administrativ și fiscal declarat de către recurenta reclamantă - INSTITUȚIA P__________ - JUDEȚUL C________ – cu sediul în C________, ________________, jud. C________, împotriva sentinței civile nr.845/22.05.2015 pronunțată de Tribunalul C________ în dosarul nr.XXXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimatul pârât - C________ L____ AL ORAȘULUI BĂNEASA – cu sediul în Băneasa, __________________________, jud. C________, având ca obiect anulare act administrativ .

La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurenta reclamantă consilier juridic F_____ R_____ în baza delegației de reprezentare nr.xxxxx/06.10.2015 pe care o depune la dosar și pentru intimatul pârât răspunde avocat R_______ M_____ A_____ în baza împuternicirii avocațiale nr.xxxxxxx/08.10.2015 pe care o depune la dosar.

Procedura de citare este legal îndeplinită, conform dispozițiilor art.153 și următoarele Cod de procedură civilă.

În referatul asupra cauzei grefierul de ședință evidențiază obiectul cererii, mențiunile privitoare la modalitatea îndeplinirii de citare, stadiul procesual.

Învederează că recursul este motivat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.

Mai arată că, după verificarea condițiilor prevăzute de lege pentru cererea de recurs , o copie a acesteia a fost comunicată intimatului , care a depus întâmpinare în termenul prevăzut de art.201 din Noul Cod de procedură civilă; întâmpinarea a fost comunicată recurentului reclamant care a depus răspuns la întâmpinare și faptul că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă conform disp. art. 223 alin. 3 Cod procedură civilă.

Curtea invocă din oficiu excepția inadmisibilității căii de atac și acordă cuvântul părților asupra excepției invocate și asupra nulității recursului pentru nemotivare invocată de intimata pârâtă pe calea întâmpinării.

Având cuvântul recurentul reclamant prin reprezentantul său convențional cu privire la excepția inadmisibilității recursului, pune concluzii de respingere a excepției, întrucât în raport de hotărârile 1 și 2 ale Consiliului reclamantul a fost obligat să depună acțiune în instanță.

Față de excepția nulității recursului pentru nemotivare de asemenea solicită respingerea excepției având în vedere că recursul a fost motivat în termenul legal.

Avocat R_______ M_____ A_____ cu privire la excepția inadmisibilității recursului pune concluzii de admitere a excepției.

Cu privire la excepția nulității recursului pentru nemotivare pune concluzii de admitere a excepției.

Curtea rămâne în pronunțare asupra excepției inadmisibilității recursului și asupra excepției nulității recursului pentru nemotivare.

C U R T E A

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanta – Secția C_________ Administrativ și Fiscal sub nr XXXXXXXXXXXXX , reclamanta INSTITUȚIA P__________ – JUDEȚUL C________ în contradictoriu cu pârâtul C________ L____ AL ORAȘULUI BĂNEASA a solicitat anularea HCL 1/26.02.2015 și HCL 2/26.02.2015 adoptate de C________ L____ Băneasa.

În motivare se arata că prin adresa Secretarului Orașului Băneasa nr. 1831/03.03.2015 înregistrată la Instituția P__________ sub nr 2620/09.03.2015, au fost înaintate HCL 1/26.02.2015 privind încetarea de drept a mandatului domnului Blăgan Eleonor înainte de expirarea duratei normale a mandatului de consilier local și HCL nr. 2/26.02.2015 privind validarea mandatului de consilier local al doamnei M____ M______ și numirea acesteia în Comisia de Specialitate pentru învățământ, sănătate și familie, activități social-culturale, culte, protecția mediului și turism a Consiliului L____, în locul rămas vacant .

Se apreciază ca actele administrative au fost adoptate cu încălcarea prevederilor legale în materie .

Astfel , HCL nr. 1/26.02.2015 a fost adoptată în temeiul art. 9 alin 2 lit h¹ , alin 3 și art. 12 din Legea 393/2004 privind Statutul Aleșilor Locali.

Se arată că , potrivit preambulului actului administrativ , la baza acestuia a stat Adresa nr. 7/24.07.2014 emisa de UNPR – Organizația Judeteana Constanta , prin care se aducea la cunoștință faptul ca numitul Blăgan Eleonor și-a pierdut calitatea de membru al acestui partid politic .

Așa cum se observa , C________ L____ Băneasa nu a înțeles să pună în aplicare această măsura în prima ședință a consiliului așa cum prevede art. 12 alin1 din Legea 393/2003 .

Ceea ce nu a fost luat în considerare de către inițiatorul proiectului de hotărâre privind încetarea înainte de termen a mandatului de consilier local a fost faptul că , măsura excluderii din partid a numitului Blăgan Eleonor a fost contestată de către acesta, făcând obiectul dosarului nr XXXXXXXXXXXXX al Tribunalului C________ – având ca obiect anularea Hotărârii luate de UNPR – Organizatia Judeteana Constanta .

Potrivit sentinței civile nr 64/CA/15.01.2015 pronunțate de Tribunalul Constanta în dosarul mai sus menționat „ lipsa formei scrise a hotărârii înseamnă lipsa acesteia „ , altfel spus – instanța a constatat faptul că excluderea din UNPR Constanta a numitului Blăgan Eleonor nu a fost materializata printr – un înscris . Prin urmare , adresa nr. 7/24.07.2014 nu a avut la bază nici un act constatator de excludere din partid și nu poate produce efecte astfel cum prevede art. 9 alin 2 lit. h ind. 1 din Legea 393/2004 .

Urmare intrării în vigoare a OUG 55/2014 privind reglementarea unor măsuri privind administrația publică locală publicată în M. Of din 02.209.2014 , numitul Blăgan Eleonor și –a exprimat în termenul prevăzut de lege , opțiunea de a deveni membru al PSD – C________ . În acest sens a fost adoptată la data de 05.09.2014 de către PSD – Organizația Băneasa , Hotărârea privind aprobarea solicitării de aderare la Partidul Social Democrat . Această măsură a fost comunicata Autorității Locale Băneasa prin adresa nr 176/16.10.2014 și înregistrată la Primărie cu nr 8654/16.10.2014 .

În aceste condiții , numitul Blăgan Eleonor a avut calitatea de membru de partid UNPR C________ până la data de 4.09.2014 , iar începând cu data de 5.09.2014 , potrivit OUG 55/2014 , acesta a dobândit calitatea de membru de partid PSD C________.

Se apreciază că numitul Blăgan Eleonor a avut permanent calitatea de membru al unui partid politic , nefiind aplicabile în speță prev. Art. 9 alin 2 lit. h ind. 1 , articol ce reprezintă temeiul de drept al HCL 1/2015 .

Mai mult , Autoritatea Locală Băneasa, prin Adresa nr 8645/24.10.2014 înregistrată la Instituția P__________ – Județul C________ cu nr. xxxxx/30.10.2014 aduce la cunoștință acesteia faptul că , urmare apariției OUG nr 55/2014, numitul Blăgan Eleonor și-a schimbat opțiunea cu privire la apartenența politica , respectiv de la UNPR la PSD .

Așadar , reiese faptul că autoritatea locala a avut cunoștință că numitul Blăgan Eleonor și-a schimbat calitatea de membru al unui partid politic încă de la data de 16.10.2014 și prin urmare adresa nr 7/24.07.2014 emisa de UNPR – Organizația Județeană C________ nu putea sta la baza adoptării HCL 1/26.02.2015 de către C________ L____ Băneasa .

În ceea ce privește HCL 2/26.02.2015 privind validarea mandatului de consilier local și numirea în comisia de specialitate a Consiliului L____ , fiind un act subsecvent HCL 1/2015, este, de asemenea , nelegala .

În drept : art. 3 din Legea 554/2004 , art. 9 alin 2 lit. h ind. 1, alin 2 și art. 12 din Legea 393/2004 , OUG 55/2014.

In temeiul art. 201 alin 2 cu ref. la art. 205 C proc. civ. , pârâta a formulat întampinare , solicitand respingerea acțiunii ca nefondată .

Prin Sentința civilă nr.845/22.05.2015 Tribunalul C________ a admis în parte cererea formulata de reclamanta INSTITUȚIA P__________ – JUDEȚUL CONSTANTA , reprezentata prin Prefect, în contradictoriu cu paratul C________ L____ AL ORAȘULUI BĂNEASA , a dispus anularea HCL 2/26.02.2015 adoptata de C________ L____ al Orașului Băneasa în ceea ce privește validarea mandatului de consilier local al doamnei M____ M______ , membru supleant pe listele UNPR- Organizația Județeana C________ la alegerile din iunie 2012 și a menținut HCL 1/26.02.2015 adoptata de C________ L____ al Orașului Băneasa în ceea ce privește încetarea de drept a mandatului de consilier local al domnului Blăgan Eleonor , ca urmare a pierderii calității de membru UNPR .

Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:

Prin HCL 1 /26.02.2014 emisă de C________ L____ al Orașului Băneasa s-a dispus , începând cu data hotărârii, încetarea de drept a mandatului de consilier local al domnului Blăgan Eleonor , ca urmare a pierderii calității de membru al UNPR și declararea ca vacant a mandatului de consilier local atribuit UNPR Organizația Băneasa , în raport de adresa nr 7/24.07.2015 a UNPR Organizația Județeană C________ privind excluderea din Organizație , art. 9 alin. 2 lit. h ind. 1 , alin 3 și art. 12 din Legea 393/2004 .

Astfel, potrivit dispozițiilor legale aplicabile prevăzute de legea 393/2004 privind Statutul Aleșilor Locali , cu modif. și completările ulterioare :

Art. 9 alin 2 lit. h ind. 1 : „ Calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri:

h1)pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales; „ , iar potrivit alin 3 al aceluiași articol „ Încetarea de drept a mandatului de consilier se constată de către consiliul local, respectiv de consiliul județean, prin hotărâre, la propunerea primarului ori, după caz, a președintelui consiliului județean sau a oricărui consilier.”

În contextul adresei nr. 7/24.07.2014 emisa de UNPR – Organizația Județeană Constanta ( f 18) și înregistrată la UAT Băneasa sub nr 6042/24.07.2014 se retine ca domnului consilier local Blăgan Eleonor i-a fost retras sprijinul politic al organizației , motiv pentru care solicita a se constata încetarea de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului acestuia, a mandatului de consilier din partea UNPR .

Prin raportare la considerentele sentinței civile nr 64/CA/15.01.2015 pronunțată de Tribunalul Constanta – Secția C_________ Administrativ și Fiscal în dosarul nr XXXXXXXXXXXXX , s-a retinut că actul în baza căruia s-a solicitat Consiliului L____ Băneasa să ia act de retragerea sprijinului politic nu există , o condiție esențială – fiind aceea de a exista un document scris sub forma unei hotărâri adoptate în acest sens .

Pe cale de consecință , la data solicitării UNPR conform adresei mai sus amintite , numitul Blăgan Eleonor mai deținea calitatea de membru UNPR – Organizatia Judeteana Constanta .

Situația acestuia și calitatea de consilier local din partea UNPR în cadrul Consiliului L____ Băneasa a existat până la data de 5.09.2014 când, potrivit Hotărârii privind aprobarea solicitării de aderare la PSD , acesta și-a exprimat opțiunea, în raport de prevederile OUG 55/2014, de a trece de la UNPR la PSD. Aceasta opțiune a fost adusă la cunoștința Consiliului L____ Băneasa prin adresa nr 7149/8.09.2014 .

Prin declararea neconstituționalității dispozițiilor OUG nr.55/204 pentru reglementarea unor măsuri privind administrația publică locală prin decizia nr 761/17.12.2014 , Curtea Constituțională a reținut , în esență , că introducerea cazului de încetare a mandatului de consilier local ca urmare a pierderii calității de membru al partidului pe a cărui listă a fost ales este o consecință a dispozițiilor art.8 alin.(2) din Constituție, potrivit cărora partidele politice contribuie la definirea și la exprimarea voinței politice a cetățenilor. [...] electoratul acordă votul său unei persoane, pentru a îndeplini o funcție publică la nivelul administrației locale, în considerarea programului politic al partidului din rândurile căruia face parte la momentul alegerii și pe care această persoană urmează să îl promoveze pe perioada mandatului său de consilier local sau județean. Or, de vreme ce alesul local nu mai este membru al partidului pe listele căruia a fost ales, înseamnă că nu mai întrunește condițiile de reprezentativitate și legitimitate necesare îndeplinirii programului politic pentru care alegătorii au optat. Prin urmare, nu se mai justifică menținerea acestuia în funcția publică” (a se vedea, în acest sens, Decizia nr.1.167 din 11 decembrie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.4 din 3 ianuarie 2008).

În mod firesc, Curtea a concluzionat că „păstrarea calității de consilier local sau județean în ipoteza în care acesta nu mai aparține partidului pe lista căruia a fost inițial ales ar echivala cu convertirea respectivului mandat într-un mandat de independent sau aparținând, eventual, altui partid politic în care consilierul s-a înscris ulterior. Or, în condițiile actualului sistem electoral ce prevede scrutinul de listă pentru alegerea consilierilor locali și județeni, această ipoteză nu poate fi acceptată, deoarece mandatul în exercițiu, astfel continuat, nu mai corespunde voinței inițiale a electoratului, care a acordat votul său unui candidat în considerarea partidului pe care, la acel moment, acesta îl reprezenta” (Decizia nr.280 din 23 mai 2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.431 din 16 iulie 2013). „

În contextul celor reținute de Curtea Constituțională cu ref. la art. 9 alin 2 lit. h ind. 1 din Legea 393/2004 privind statutul aleșilor locali , dispozițiile sunt clare și fără niciun dubiu aplicabile și în situația consilierului local Blăgan Eleonor , când calitatea acestuia de consilier local a încetat de drept la momentul pierderii calității de membru al partidului politic UNPR pe listele căruia a fost ales .

Referitor la critica reclamantei privitoare la nelegalitatea măsurii luate la mai bine de 6 luni de la data la care acesta și-a exprimat dreptul de opțiune în baza OUG 55/2014 , respectiv la data la care a fost primit în rândul membrilor PSD Constanta , Tribunalul a reținut că pârâta a respectat întocmai dispozițiile art. 12 din Legea 393/2004 , cu ref. la art. 40 din Legea 215/2001 a administrației publice locale , reținându-se că forma de lucru a consiliului local este ședința ce are caracter lunar la cererea primarului – ședințele ordinare , dar și ședințele extraordinare care pot avea loc ori de câte ori este necesar , la cererea primarului sau a o treime din numărul membrilor consiliului .

Situația apare în considerentele hotărârii prin raportare la efectele deciziei Curții Constituționale nr. 761/2014 .Pe cale de consecință , prin trecerea consilierului de la un partid pe listele căruia a fost ales pe listele altui partid politic , calitatea de consilier încetează de drept .

Nu prezintă nicio importanță în contextul dat că la momentul adoptării HCL 1/26.02.2015 acesta era membru al unui partid politic , atâta timp cât nu reprezenta partidul politic pe listele căruia a fost ales .

În ceea ce privește HCL 2/26.02.2015 a Consiliului L____ Băneasa prin care s-a validat mandatul de consilier local al doamnei M____ M______ , membru supleant pe listele UNPR – Organizația județeană C________ la alegerile din iunie 2012 , respectând ordinea înscrierii pe listă și confirmarea că este membru UNPR , Tribunalul a reținut că, deși verificarea legalității este în strânsă legătură cu nelegalitatea HCL 1/26.02.2015 , aceasta trebuie analizată și prin prisma lipsei dovezilor pertinente și concludente care să demonstreze calitatea de membru UNPR și plasarea acesteia pe locul următor la alegerile din 2012 , urmare a validării mandatului de consilier din partea UNPR pentru domnul Blăgan Eleonor .

Pe cale de consecință a admis în parte acțiunea în parte , în sensul ca a menținut ca fiind legala si temeinica HCL 1/26.02.2015 a Consiliului L____ Băneasa și a anulat HCL 2/26.02.2015 a Consiliului L____ Băneasa pentru nerespectarea obligațiilor de fond și formă privind validarea mandatului de consilier local supleant .

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta INSTITUȚIA P__________ - JUDEȚUL C________ , criticând-o ca fiind nelegală .

Recurenta a solicitat admiterea recursului și casarea, în parte, a Sentinței civile nr.845/22.05.2015 pronunțată de Tribunalul C________ - Secția C_________ Administrativ și Fiscal în dosarul nr.XXXXXXXXXXXXX.

Astfel, HCL nr. 1/26.02.2015 a fost adoptată în temeiul art. 9 alin 2 lit. h¹, alin. 3 și art. 12 din Legea 393/2004 privind Statutul Aleșilor Locali.

Potrivit preambulului actului administrativ, la baza acestuia a stat Adresa nr 7/24.07.2014 emisă de UNPR - Organizația Județeană Constanta, prin care s-a adus la cunoștință faptul că numitul Blăgan Eleonor și-a pierdut calitatea de membru al acestui partid politic.

C________ L____ Băneasa nu a pus în aplicare această măsură în prima ședință a consiliului, așa cum prevede art. 12 alin. din Legea 393/2003, ci abia în ședința din 26.02.2015.

Încetarea de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului de consilier local, a mandatului domnului Blăgan Eleonor, nu ar fi trebuit aplicată pentru că măsura excluderii din partid a acestuia a fost contestată de către acesta, făcând obiectul dosarului nr XXXXXXXXXXXXX al Tribunalului C________ - având ca obiect anularea Hotărârii luate de UNPR - Organizația Județeană Constanta.

Potrivit sentinței civile nr 64/CA/15.01.2015 pronunțată de Tribunalul C________ în dosarul mai sus menționat s-a reținut că „lipsa formei scrise a hotărârii înseamnă lipsa acesteia,,. Cu alte cuvinte, instanța a constatat faptul că excluderea din UNPR Constanta a numitului Blăgan Eleonor nu a fost materializata printr-un înscris. Prin urmare, adresa nr 7/24.07.2014 nu a avut la bază nici un act constatator de excludere din partid și nu poate produce efecte astfel cum prevede art. 9 alin 2 lit. h1 din Legea 393/2004.

Urmare intrării în vigoare a OUG 55/28.08.2014 privind reglementarea unor măsuri privind administrația publică locală, publicată în M.O. în data de 02.09.2014, numitul Blăgan Eleonor și-a exprimat, în termenul prevăzut de lege, opțiunea de a deveni membru al PSD - C________. În acest sens a fost adoptată la data de 05.09.2014 de către PSD - Organizația Băneasa, Hotărârea privind aprobarea solicitării de aderare la Partidul Social Democrat. Această măsură a fost comunicată Autorității Locale Băneasa prin adresa nr 176/16.10.2014 și înregistrată la Primărie cu nr 8654/16.10.2014.

Reclamanta a apreciat că numitul Blăgan Eleonor a avut calitatea de membru de partid UNPR C________ până la data de 04.09.2014, iar începând cu data de 05.09.2014, potrivit OUG 55/2014, acesta a dobândit calitatea de membru de partid PSD C________, având, în permanență, calitatea de membru de partid, chiar dacă a trecut de la un partid la alt partid, nefiind aplicabile prevederile art. 9 alin 2 lit. h¹, articol ce reprezintă temeiul de drept al HCL 1/2015 .

Mai mult, Primăria orașului Băneasa, prin Adresa nr.8645/24.10.2014, înregistrată la Instituția P__________ - Județul C________ cu nr. xxxxx/30.10.2014, aduce la cunoștință reclamantei faptul că, urmare apariției OUG nr 55/2014, numitul Blăgan Eleonor și-a schimbat opțiunea cu privire la apartenența politică, respectiv de la UNPR la PSD.

Așadar, reiese faptul că autoritatea locală a avut cunoștință că numitul Blăgan Eleonor și-a schimbat calitatea de membru al unui partid politic încă de la data de 16.10.2014 și, prin urmare, adresa nr.7/24.07.2014 emisa de UNPR - Organizația Județeană Constanta nu putea fi temei pentru adoptarea HCL nr. 1/26.02.2015 de către C________ L____ Băneasa.

În ceea ce privește HCL 2/26.02.2015 privind validarea mandatului de consilier local și numirea în comisia de specialitate a Consiliului L____, fiind un act subsecvent HCL 1/2015, reclamanta a apreciat că este, de asemenea, nelegală.

Astfel, în mod eronat, instanța de fond a reținut că, prin trecerea domnului Blagan Eleonor de la un partid pe listele căruia a fost ales pe listele altui partid politic, calitatea de consilier încetează de drept, în condițiile în care, în urma declarării neconstituționale a dispozițiilor O.U.G. nr.55/2014, prin Decizia nr.761/17.12.2014 a Curții Constituționale s-a statuat în sarcina Parlamentului obligația de a reexamina dispozițiile respective pentru a le pune de acord cu decizia Curții Constituționale. Pe cale de consecință, apreciază că instanța de fond (puterea judecătorească) nu poate să se subroge atribuțiilor unei alte puteri în stat (puterea legislativă), conform prevederilor art. l alin.4 din Constituția României, republicată.

Prin întâmpinare pârâtul C________ L____ AL ORAȘULUI BĂNEASA a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Totodată a invocat excepția nulității recursului pentru nemotivare întrucât acesta nu îndeplinește condițiile prevăzute de art. 488 alin. 1 Cod procedură civilă.

La termenul de judecată din data de 08.10.2014 Curtea din oficiu a invocat excepția inadmisibilității recursului.

În raport de prevederile art. 248 alin. 2 NCPC, instanța a apreciat că excepția inadmisibilității recursului va fi soluționată cu precădere, nulitatea recursului pentru nemotivare presupunând existența unui recurs valabil exprimat.

Cu privire la excepția inadmisibilității recursului se rețin următoarele:

Potrivit art. 9 din legea 393/2004:

(1) Calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează la data declarării ca legal constituit a noului consiliu ales.

(2) Calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri:

a) demisie;

b) incompatibilitate;

c) schimbarea domiciliului într-o altă unitate administrativ-teritorială, inclusiv ca urmare a reorganizării acesteia;

d) lipsa nemotivată de la mai mult de 3 ședințe ordinare consecutive ale consiliului;

e) imposibilitatea exercitării mandatului pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive, cu excepția cazurilor prevăzute de lege;

f) condamnarea, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privativă de libertate;

g) punerea sub interdicție judecătorească;

h) pierderea drepturilor electorale;

h^1) pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales;

i) deces.

(2^1) Cazul prevăzut la alin. (2) lit. h^1) se aplică și viceprimarului.

(3) Încetarea de drept a mandatului de consilier se constată de către consiliul local, respectiv de consiliul județean, prin hotărâre, la propunerea primarului ori, după caz, a președintelui consiliului județean sau a oricărui consilier.

(4) În cazurile prevăzute la alin. (2) lit. c) - e) și h^1), hotărârea consiliului poate fi atacată de consilier, la instanța de contencios administrativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Instanța se va pronunța în termen de cel mult 30 de zile. În acest caz, procedura prealabilă nu se mai efectuează, iar hotărârea primei instanțe este definitivă și irevocabilă.

În speță prima instanță a respins ca nefondată cererea de anulare a HCL nr.1/26.02.2015 prin care autoritatea publică locală a constatat încetarea de drept a mandatului de consilier local al domnului Blăgan Eleonor în aplicarea art.9 alin.2 lit.h¹ și art.9 alin.3 din legea 393/2004 și a anulat HCL nr.2/26.02.2015privind validarea mandatului de consilier local al doamnei M____ M______ și numirea acesteia în Comisia de Specialitate pentru învățământ, sănătate și familie, activități social-culturale, culte, protecția mediului și turism a Consiliului L____.

În consecință, obiectul recursului privește doar soluția de respingere a cererii de anulare a HCL nr.1/26.02.2015 prin care autoritatea publică locală a constatat încetarea de drept a mandatului de consilier local al domnului Blăgan Eleonor .

Instanța a trecut peste prevederile imperative ale legii care stabilesc calitatea procesuală activă în cauză și a analizat fondul litigiului.

Așa cum rezultă din art. 9 alin 4 teza ultimă, hotărârea este definitivă și irevocabilă. Inadmisibilitatea oricărei căi de atac este stabilită de lege, nefiind create căi de atac diferite în funcție de titularul acțiunii.

De asemenea, se constată că legea 393/2004 este o lege specială în raport cu prevederile legii 554/2004, urmând a fi aplicată cu prioritate.

În consecință, instanța a admis excepția inadmisibilității și a respins recursul ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția inadmisibilității recursului declarat de către recurenta reclamantă - INSTITUȚIA P__________ - JUDEȚUL C________ – cu sediul în C________, ________________, jud. C________, împotriva sentinței civile nr.845/22.05.2015 pronunțată de Tribunalul C________ în dosarul nr.XXXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimatul pârât - C________ L____ AL ORAȘULUI BĂNEASA – cu sediul în Băneasa, __________________________, jud. C________.

Respinge recursul ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică , astăzi 08 octombrie 2015.

Președinte, Judecător, Judecător,

E________ G______ M_____ C_______ E____ R_____ N_______ B___

Grefier,

A______ N____

Red.jud.hot.V.L.M____

Red.jud.dec.E.G______/ 03.11.2015