Cod ECLI ECLI:RO:CACRV:2016:092.xxxxxx

Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

CURTEA DE APEL C______

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

DECIZIE Nr. 416/2016

Ședința publică de la 16 Februarie 2016

Completul compus din:

PREȘEDINTE L____ C______

Judecător G______ D____ C________

Judecător A____ P____

Grefier P___ F______

x.x.x

Pe rol, rezultatul dezbaterilor din 9 februarie 2016, privind recursurile declarate de pârâta C___ DE A________ DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI GORJ împotriva sentințelor nr.987 din 11 septembrie 2016 și nr.1362 din 6 noiembrie 2015, pronunțate de Tribunalul Gorj, în dosar nr. XXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimatul reclamant O________ A________.

La apelul nominal au lipsit părțile.

Procedura legal îndeplinită.

Dezbaterile din 9 februarie 2016 au fost consemnate într-o încheiere separată care face parte integrantă din prezenta.

C U R T E A

Asupra recursurilor de față;

Prin sentința nr.987 din 11 septembrie 2016, Tribunalul Gorj a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul O________ A________ în contradictoriu cu pârâta C___ de A________ de Sănătate a Județului Gorj. S-a anulat Decizia nr. 13/15.06.2014 emisă de CASJ Gorj. S-a constatat că reclamantul beneficiază de facilitățile prevăzute de art. 2 alin. 1 lit. a și b din Ordinul nr. 894/2011, facilități solicitate prin cererea înregistrată sub nr. xxxxx/31.11.2011. A fost obligată pârâta să restituie reclamantului suma de 2085 lei. S-a respins capătul de cerere privind acordarea a 10.000 lei cu titlu de daune morale.

Prin sentința nr.1362 din 6 noiembrie 2015, Tribunalul Gorj s-a admis cererea de completare a dispozitivului sentinței civile nr. 987 pronunțată la data de 11.09.2015 de către Tribunalul Gorj - Secția C_________ Administrativ și Fiscal în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX formulată de reclamantul O________ A________ în contradictoriu cu pârâta C___ de A________ de Sănătate a județului Gorj, în sensul că a fost obligată pârâta C___ de A________ de Sănătate a județului Gorj și la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 350 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și 500 lei reprezentând onorariu de expert.

S-au menținut restul dispozițiilor.

Împotriva acestor sentințe a declarat recurs pârâta C___ DE A________ DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI GORJ.

Cu privire la sentința nr.987 din 11 septembrie 2016, recurenta a susținut că instanța a apreciat netemeinic și nelegal că cererea privind acordarea facilitaților prevăzute la art.2 alin. 1 lit.a) din Ordinul nr.894/2011 a fost respinsă greșit de către CASJ Gorj .

De asemenea, în mod netemeinic și nelegal a fost anulată de către instanță decizia contestată și totodată nelegal și nemotivat instanța a dispus că intimatul petent beneficiază de facilitățile art.2 alin. 1 lit. a si b din Ordinul nr. 894/2011, facilitați solicitate prin cererea depusa sub nr.xxxxx/2011.

A arătat recurenta că instanța nu a motivat în considerente de ce aceste facilitați se acordau pentru întreaga perioadă, respectiv 01.01.xxxxxxxxxxxxx10, potrivit art. 3 din Ordin și nu a motivat nici în ce a constat concret eroarea în care s-a aflat CASJ Gorj la respingerea cererii petentului.

Într-adevăr, CASJ Gorj a apreciat că, dacă nu figura la data de 31.08.2011 cu obligații de plată principale, oricare contestator nu ar fi beneficiat de facilitățile Ordinului, însă instanța trece peste această interpretare și o respinge fără a o motiva .

CASJ Gorj a apreciat că, întrucât la data de 21.11.2011, când a formulat cererea de facilități intimatul petent nu mai avea restanță la obligațiile principale, acestea fiind decontate integral la data de 09.10.2010 și acesta nu se încadra în prevederile de scutire, deoarece întreaga contribuție la FNUASS era deja decontată .

Față de motivele invocate, CASJ Gorj nu este de acord cu formularea generală și de neînțeles a instanței de fond și apreciază cauza ca fiind nejudecată, arătând că instanța nu a expus în detaliu motivul legal luat în seamă pentru soluția pronunțată.

Arătând că instanța a soluționat cauza, respingând apărările CASJ Gorj fără a motiva temeinic și legal soluția, recurenta a invocat dispozițiile art.488 alin.6 C.pr civilă.

Pe fondul cauzei, recurenta a arătat că suma de 2.085 lei la care CASJ Gorj a fost obligată este urmare a acordării facilitaților din Ordinul nr. 894/2011 solicitate prin cererea depusă sub nr.xxxxx/2011 și neacordate de către CASJ Gorj.

De asemenea, instanța de fond a obligat netemeinic și nelegal CASJ Gorj la plata sumei de 2.085 lei, în condițiile în care, prin art. V alin.1-10 din OUG nr.125/2011 de modificare a Legii 571/2003, începând cu 1 iulie 2012 competența de administrare a contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice a revenit Agenției Naționale de Administrare Fiscală, iar contribuțiile sociale datorate de persoanele fizice se achită numai la unitățile Trezoreriei Statului.

Instanța nu a avut în vedere nici faptul că, începând cu data de 1 iulie 2012, Casele de A________ Sociale au predat organelor fiscale din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea colectării, creanțele reprezentând contribuțiile sociale datorate de persoanele fizice, stabilite și neachitate până la data de 30 iunie 2012. Predarea-preluarea s-a făcut până la data de 30 septembrie 2012 iar conform datelor din expertiza contabilă efectuată în cauză, s-a decontat la AFP Tg. J__ suma de 3.829 lei după data de 31.08.2011.

A menționat recurenta că, începând cu data predării la AJFP Gorj a creanțelor, Casele de A________ de Sănătate nu mai au nici Fondul de asigurări de sănătate și nici buget pentru Fondul de asigurări de sănătate, astfel că, singura instituție care poate restitui legal suma de 2.085 lei este Administrația Județeană a Finanțelor Publice Gorj care administrează în prezent atât fondul asigurărilor de sănătate, cât și bugetul privind sumele ce se încasează și se plătesc din acest fond.

Față de aceste motive, a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare iar pe fond respingerea acțiunii formulată de O________ A________ ca netemeinică și nelegală.

In drept a invocat dispozițiile art. 483 si 488 alin.6 si alin.8 C pr. civ.

Cu privire la recursul declarat împotriva sentinței nr.1362 din 6 noiembrie 2015, pârâta C___ DE A________ DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI GORJ a susținut că nu datorează în mod legal nici suma de 850 lei reprezentând taxa judiciară de timbru de 350 lei și nici onorariul de expert de 500 lei.

În cauză a formulat întâmpinare intimatul O________ A________, solicitând respingerea recursului și menținerea sentințelor atacate.

Intimatul a susținut că sentința nr. 987/11.09.2015, contrar criticilor recurentei, este motivată în fapt și în drept, instanța reținând în mod corect în considerente că beneficiază de facilitățile solicitate prin cererea nr. xxxxx/21.11.2011, dispunând anularea Deciziei nr. 13/15.06.2014 emisă de CASJ Gorj și obligarea acesteia să-i restituie suma de 2085 lei rezultată în urma expertizei contabile și cheltuielile de judecată.

Referitor la obligarea AFP Gorj la restituirea acestor sume, intimatul a arătat că s-a îndreptat cu acțiune împotriva CASJ Gorj, cea care nu i-a acordat facilitățile solicitate, a procedat în mod defectuos la calcularea și încasarea obligațiilor datorate în calitate de contribuabil la FNSS și în final a emis decizia contestată în cauză, ci nu împotriva altei pârâte.

Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate, în raport de actele depuse la dosar și dispozițiile legale incidente, Curtea constată că recursul este fondat, pentru următoarele considerente:

Problema de drept asupra căreia instanța de fond a fost chemată să de pronunțe a fost aceea dacă reclamantul îndeplinește condițiile pentru a putea beneficia de acordarea facilităților fiscale prevăzute de art.2 alin. 1 lit.a) din Ordinul nr.894/2011 invocate de acesta în cererea înregistrată sub nr. xxxxx/31.11.2011 respinsă prin Decizia nr. 13/15.06.2014 emisă de DGRFP C______ și în cuprinsul cererii de chemare în judecată.

Potrivit textului, „pentru obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor de plată principale restante la data de 31 august 2011 se acordă următoarele facilități: a) anularea penalităților de întârziere, precum și anularea unei cote de 50% din majorările de întârziere aferente acestor obligații de plată principale, dacă obligațiile de plată principale și dobânzile aferente acestora, administrate/stabilite de fiecare dintre organele competente prevăzute la art. 1 alin. (2), sunt stinse prin plată sau compensare până la data de 31 decembrie 2011, cu excepția obligațiilor prevăzute la alin. (2)”.

Pentru acordarea facilităților fiscale menționate, textul impune îndeplinirea a două condiții: obligațiile de plată principale să fie restante la 31 august 2011 și obligațiile principale de plată și dobânzi aferente acestora să fie plătite voluntar sau prin compensare până la 31 decembrie 2011.

Conform art. 3 din Ordinul nr. 894/2011, „(1) Prin obligații de plată principale restante la data de 31 august 2011 se înțelege obligațiile de plată care sunt individualizate în declarațiile contribuabilului depuse până la data de 31 august 2011 și/sau decizii de impunere emise și comunicate contribuabilului până la această dată de fiecare dintre organele competente prevăzute la art. 1 alin. (2)”.

Din aceste dispoziții, se înțelege că, momentul luat în calcul de emitentul Ordinului menționat pentru stabilirea sferei obligațiilor fiscale principale pentru care se puteau acorda facilități este 31 august 2011, neputându-se extinde acest regim de favoare la obligații principale care au fost stabilite ulterior acestei date.

Cu alte cuvinte, regimul de acordare a facilităților, privește strict obligații principale restante la data de 31 august 2011, inclusiv în cazul în care acestea ar fi plătite sau stinse prin compensare odată cu obligațiile accesorii până la data de 31 decembrie 2011.

În speță, reclamantul nu s-a aflat în niciuna din acest situații, întrucât obligațiile fiscale principale pe care acesta le datora au fost stinse anterior datei de 31.august 2011, mai precis la data de 09 octombrie 2010, după cum rezultă din situația contribuțiilor declarate, încasate și restante și a majorărilor de întârziere și penalităților calculate, încasate și restante depusă la dosarul cauzei.

Cât privește obligațiile de plată principale nerestante la data de 31 august 2011, ci stabilite ulterior acestei date, nu se pune problema acordării facilităților menționate întrucât nu intră în sfera celor prevăzute de text.

De asemenea, nu sunt aplicabile dispozițiile art.2 alin. 1 lit.a) din Ordinul nr.894/2011 întrucât nu intră în sfera acestor prevederi nici în cazul obligațiilor de plată principale datorate în perioada 01.01.xxxxxxxxxxxxx10 și achitate de către reclamant până la 31 august 2011, momentul de referință menționat în Ordin.

Cum instanța de fond a interpretat și aplicat greșit aceste dispoziții, apreciind ca fiind întemeiată cererea formulată de reclamant și nu a expus nici un argument în susținerea soluției pronunțate, Curtea constată că sunt fondate criticile aduse de recurentă.

Întrucât reclamantul nu îndeplinește condițiile pentru a fi îndreptățit la acordarea facilităților menționate de art. 2 lit.a) din Ordinul nr. 894/2011, se constată legalitatea și temeinicia Deciziei nr. 13/15.06.2014 emisă de CASJ Gorj și că pârâta nu datorează reclamantului vreo sumă rezultată din neacordarea acestor facilități.

Pentru aceste considerente, în temeiul art. 496 C.pr.civ. raportat la art. 488 alin.1 pct. 6 și 8 C.pr.civ., va admite recursul declarat de CASJ Gorj, va casa sentința nr. 987/11.09.2015 pronunțată de Tribunalul Gorj și rejudecând, pentru motivele expuse anterior, va respinge în totalitate acțiunea formulată de reclamant.

În raport de această soluție, se impune admiterea recursului declarat și împotriva sentinței nr.1362/06.11.2015 pronunțată de Tribunalul Gorj în completarea sentinței nr. 987/2011 și care vizează plata cheltuielilor de judecată și casarea acestei sentințe.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile declarate de pârâta C___ DE A________ DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI GORJ împotriva sentințelor nr.987 din 11 septembrie 2016 și nr.1362 din 6 noiembrie 2015, pronunțate de Tribunalul Gorj, în dosar nr. XXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimatul reclamant O________ A________.

Casează sentințele și rejudecând, respinge în totalitate acțiunea.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică de la 16 Februarie 2016

Președinte, L____ C______	Judecător, G______ D____ C________	Judecător, A____ P____
	Grefier, P___ F______

Red.L.C.

Tehnored. P.F./4ex/24.02. 2016

Jud.fond. I.S.