Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL D___

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA Nr. 1673/2015

Ședința publică de la 01 Octombrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE M_____ D______ I_____

Grefier C______ P___

Pe rol judecarea cauzei C_________ administrativ și fiscal privind pe reclamantul P_______ N___-D____-F_____ și pe pârâtul ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D___, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns av. E____ D_____ A________ pentru reclamant, lipsind pârâtul.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care

Instanța a acordat cuvântul asupra excepției inadmisibilității.

Av. E____ D_____ A________ pentru reclamant a solicitat respingerea excepției , intrucat contestatia formulata nu a fost solutionata in termen. Depune "note scrise".

INSTANȚA

Asupra cauzei de față, deliberând constată următoarele:

La data de 28 mai 2015 reclamantul P_______ N___-D____-F_____ a formulat în contradictoriu cu pârâtul ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D___ acțiune în anulare solicitând anularea deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. xxxxxxxxxxxxx/14.10.2014, prin care s-a stabilit obligația reclamantului de plată a sumei de 30.369 lei cu titlu de accesorii la contribuțiile de asigurări solicitate de sănătate, pentru venituri din activități independente, impuse prin decizia nr. xxxxx/23.12.2013. Cu cheltuieli de judecată.

În fapt, prin decizia mai sus menționată, s-a instituit in sarcina sa obligația de plată a sumei de 30.369 lei reprezentând accesorii (penalități și dobânzi) la debitul care a fost individualizat prin decizia CASS nr. xxxxx/23.12.2013. Împotriva acestei decizii a formulat contestația înregistrată la AJFP D___ cu nr. DJ111201/21.11.2014. Prin adresa nr. CV108952/03.12.2014 primită la data de 08.12.2014 i s-a solicitat depunerea unei copii a cărții de identitate și a deciziei CASS nr. xxxxx/23.12.2013, aspect pe care l-a îndeplinit odată cu depunerea răspunsului înregistrat la DGRFP C______ sub nr. CV110379/11.12.2014. Menționeza că până în prezent nu i s-a transmis nicio decizie de soluționare a contestației, astfel încât consider că, raportat la trecerea a mai bine de 150 zile de la data depunerii și completării contestației, in baza dispozițiilor art. 205 alin. (1) din Codul de Procedură Fiscală, conform cărora procedura administrativă de atac nu înlătură dreptul la acțiune, coroborate cu dispozițiile Legii contenciosului administrativ, prezenta cerere este admisibilă din punct de vedere procedural.

Considera că această decizie prin care i se impută accesoriile este nelegală, din mai multe motive:

1.Documentul prin care s-a individualizat suma de plată la care se calculează accesoriile - decizia CASS nr. xxxxx/23.12.2013 - a fost anulat definitiv de către instanțele de judecată în cauza ce a făcut obiectul dosarului nr. XXXXXXXXXXXX, prin Hotărârea nr. 3461/02.12.2014 a Tribunalului D___, menținută prin Hotărârea nr. 1473/08.04.2015 a Curții de Apel C______.

2.Așadar, primul și cel mai important motiv de nulitate al deciziei pe care o contestă prin prezenta cerere îl reprezintă faptul că aceasta privește obligația de plată a unor accesorii calculate la un debit care a fost impus printr-un act administrativ fiscal lovit de nulitate.

3.In ceea ce privește strict obligația de plată a acestor accesorii, consideră că decizia contestată este nelegală deoarece impune dobânzi și penalități calculate pentru o perioadă anterioară însăși deciziei prin care s-a stabilit obligația de plată principală! Dinanexa la decizia nr. xxxxxxxxxxxxx/14.10.2014 se observă că s-au calculat dobânzi și penalități pentru perioade începând cu 18.03.2008 și până în prezent, în condițiile în care debitul la care se calculează aceste accesorii a fost impus la data de 23.12.2013. O astfel de soluție este nelegală, nefiind permis de lege a se imputa dobânzi anterioare emiterii titlului prin care s-a constatat creanța principală.

4.De asemenea, invoca încălcarea obligației de informare (prevăzută de art. 222 din

Legea nr. 95/2006, precum și de art. 31 alin. 2 din Constituția României),

IN D____, îsi întemeiaza prezenta cerere pe dispozițiile art. 8 din Legea nr. 554/2004, art. 205 și urm. ale Ordonanței Guvernului Nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală.

în dovedirea cererii, solicităm încuviințarea probei cu înscrisuri, pe care le atașăm prezentei cereri.

La dosar s-au depus:împuternicire avocațială.,Decizia nr. xxxxxxxxxxxxx/14.10.2014 a AJFP D___, pe care o contestăm, împreună cu copie a plicului prin care s-a făcut comunicarea.,Contestația împotriva deciziei înregistrată la AJFP D___ sub nr. DJ111201/21.11.2014, Adresa nr. CV108952/03.12.2014 emisă de către DGRFP C______, Răspunsului înregistrat la DGRFP C______ sub nr. CV110379/11.12.2014, Decizia CASS nr. xxxxx/23.12.2013, la care s-au calculat accesoriile, decizie anulată de către instanțe, Sentința nr. 3461/ 02.12.2014 a Tribunalului D___ prin care s-a anulat decizia CASS nr. xxxxx/23.12.2013, Hotărârea nr. 1473/08.04.2015 a Curții de Apel C______, Titlul executoriu și somația emise de către AJFP D___ cu privire la debitul stabilit prin Decizia nr. xxxxxxxxxxxxx/14.10.2014, Decizia nr. 5702/2014 a Curții de Apel C______.

Analizând actele si lucrarile dosarului se constata ca prin cererea de chemare in judecata reclamantul a contestat decizia xxxxxxxxxxxxx/14.10.2014, prin care s-a stabilit obligația de plată a sumei de 30.369 lei cu titlu de accesorii la contribuțiile de asigurări solicitate de sănătate, pentru venituri din activități independente, impuse prin decizia nr. xxxxx/23.12.2013

Impotriva acestor acte fiscale reclamantul a formulat contestatie, inregistrata la organul emitent sub nr.DJ 106.086/04.11.2014, prin care a contestat modul de calcul al debitului stabilit in sarcina sa.

La data de 24.11.2014 a fost emisă de către pârâtă adersa nr.CV107086/2014 prin care i s-a adus la cunoștință reclamantului că din analiza dosarului contestației a rezultat că nu a anexat la aceasta o copie a actului de identitate, așa cum stipulează pct.2.3.1. din Instrucțiunile pentru aplicarea titlului IX din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, fiind invitat ca în termen de 3 zile de la primirea adresei să depună o copie a actului de identitate.

La data de 04.12.2014 reclamantul s-a conformat adresei primite și a depus la organul de soluționare a contestației o copie a actului de identiutate, adresându-se însă instanței de contencios administrativ la data de 16.12.2014, fără a mai aștepta emiterea deciziei de solutionare a contestatiei, potrivit disp. art. 216-218 C.p.fiscală.

Decizia de impunere este act administrativ-fiscal în sensul art. 41 C.pr.fisc., împotriva căruia se poate formula contestație, care se soluționează de organul competent prin decizie, în temeiul art. 210 C.pr.fisc., conform procedurii reglementate de Titlul IX.

Este obligatorie de urmat această cale administrativă de atac împotriva deciziei de impunere, întrucât potrivit disp. art. 218 C.pr.fisc. numai decizia prin care organul competent soluționează contestația poate fi atacată la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii (art. 218 alin. 2 – „deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art. 212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii”).

In conditiile in care organul fiscal nu solutioneaza, in termenul prevazut de lege, contestatia administrativă, partea interesata poate solicita obligarea paratului la solutionarea contestatiei, neputând fi atacată decizia de impunere direct in fata instantei, intrucat legea deschide calea controlului instantei de contencios administrativ a deciziilor emise de organul fiscal in solutionarea contestatiei administrative.

Rezultă de aici că obiectul acțiunii în contenciosul administrativ îl poate constitui numai decizia pronunțată în soluționarea contestației formulate împotriva actului administrativ fiscal, iar nu actul fiscal însuși în mod direct, astfel încât parcurgerea procedurii administrative reglementate în titlul IX este obligatorie.

Cum reclamantul a indicat, în mod neechivoc, obiectul acțiunii – anularea deciziei referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. xxxxxxxxxxxxx/14.10.2014– precum și faptul a formulat contestație împotriva deciziei de impunere, contestație ce nu a fost soluționată prin emiterea unei decizii care ar putea fi atacată la instanța judecătorească de contencios administrativ, instanța, consideră întemeiată excepția inadmisibilității acțiunii.

Față de aceste considerente instanța va respinge acțiunea ca inadmisibilă și pe cale de consecință nu se vor analiza apărările formulate de reclamant, fiind de prisos analizarea în fond a pricinii.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite excepția inadmisibilității.

Respinge acțiunea formulată de reclamantul P_______ N___-D____-F_____, domiciliat în C______, ______________________, jud. D___ în contradictoriu cu pârâtul ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D___, cu sediul în C______, _____________________. 2, jud. D___.

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea urmând a fi depusă la Tribunalul D___.

Pronunțată în ședința publică de la 01 Octombrie 2015.

Red. 4 ex

MI/C.P.

30 Octombrie 2015