Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL B_____

SECȚIA A II-A CIVILĂ DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Sentinta Nr. 216/2015

Ședința publică de la 23 Martie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE C_______ R____

Grefier M_______ P___

Pe rol judecarea cauzei C_________ administrativ și fiscal privind pe reclamantul T______ V_____, cu domiciliul în B_____, ______________________, ______________, _____________, județul B_____ și cu domiciliul ales la avocat P_____ T______, cu sediul în B_____, _______________ nr. 32, în contradictoriu cu pârâta D____ G_____ - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANTELOR PUBLICE, cu sediul în B_____, _____________________, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că acțiunea este legal timbrată, pârâta a formulat întâmpinare, primul termen de judecată, după care ;

Tribunalul se consideră competent material și teritorial pentru soluționarea prezentei cauze.

Instanța, având în vedere soluționarea la termenul de astăzi a acestei cauze, nu mai estimează durata procesului. Constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare

TRIBUNALUL .

Asupra procesului în contencios administrativ de față:

Prin acțiunea înregistrată la această instanță sub nr. XXXXXXXXXXXXX reclamantul T______ V_____ a chemat în judecată pe pârâta D____ G_____ -Administrația Județeană a Finanțelor Publice B_____ solicitând anularea deciziei de soluționare a cererii sale, a deciziei de restituire pentru plata eșalonată a sumei de 5.547 lei reprezentând taxa pentru emisiile poluante și accesoriile acesteia, acordate reclamantului prin sentința nr. 1067/28.02.2013 a Tribunalului B_____ și decizia nr. 3687/10.04.2014 a Curții de Apel G_____, anularea procesului verbal de actualizare a sumelor și restituirea acestora integral.

În motivarea acțiunii reclamantul arată că prin sentința nr. 1067/28.02.2013 a Tribunalului B_____ și decizia nr. 3687/10.04.2014 a Curții de Apel G_____, definitive s-a dispus obligarea pârâtei la plata sumei de 5.547 lei cu titlu taxă emisii poluante, actualizată de la data plății și până la restituirea efectivă a sumei și a sumelor cu titlu cheltuieli de judecată. Arată că a solicitat pârâtei prin adresa nr.xxxxxx/11.06.2014 să procedeze la plata sumei, dar aceasta prin adresa nr.xxxxx/03.10.2014 i-a răspuns că plata sumelor se va face în baza OUG. 8/2014 respectiv în 5 tranșe anuale egale cu 20% din totalul sumei de restituit. Arată că pârâta prin răspunsul său încalcă art. 1 Protocolul I al Convenției EDO, lipsind partea de un drept al său și consacrând o discriminare între părțile care au acționat anterior și au încasat integral sumele și cei care nu pot executa întreaga sumă fiind incidentă eșalonarea. Tot sub acest aspect arată că este încălcat și art. 6 Convenție respectiv prin eșalonare se prelungesc excesiv termenele rezonabile de soluționare a cererii. Mai arată că este încălcat și dreptul comunitar art. 4 al. 3 TUE respectiv plata eșalonată nu conduce la acoperirea integrală a prejudiciului cauzat de stat. Mai arată că în procesul verbal de actualizare a sumelor a fost greșit calculată dobânda raportat la OG.13/2011 și nu conform C. pr. Fiscală, așa încât solicită și anularea acestuia. În concluzie apreciază că OUG. 8/2014 încalcă dreptul comunitar iar instanțele naționale în acest caz sunt chemate să acorde prioritate dreptului comunitar și să nu aplice legislația națională. Nu motivează în drept. Depune înscrisuri.

În faza scrisă a procedurii pârâta a depus întâmpinare arătând că acțiunea nu este fondată, OUG. 8/2014 arătând că plata sumelor prevăzute în hotărâri judecătorești devenite executorii până la data de 31 dec. 2015 se va realiza pe parcursul a 5 ani , iar dobânzile au fost calculate conform celor stipulate în sentințele - titlu executoriu. Mai arată că în multe cauze Curtea EDO a statuat că eșalonările dispuse de stat nu încalcă drepturile omului. În consecință solicită respingerea acțiunii ca nefondată.

Tribunalul analizând acțiunea în baza art. și 10 legea 554/2004 va constata că aceasta nu este fondată și va fi respinsă. Astfel se va aprecia că OUG. 8/2014 a dispus în art. XV - (1) că plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect restituirea taxei pe poluare pentru autovehicule și a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, dobânzile calculate până la data plății integrale și cheltuielile de judecată, precum și alte sume stabilite de instanțele judecătorești, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2015, se va realiza pe parcursul a 5 ani calendaristici, prin plata în fiecare an a 20% din valoarea acestora. Potrivit al. (7) același art. plățile restante la sumele aferente titlurilor executorii emise până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și pentru care nu a fost demarată procedura de executare silită se efectuează cu respectarea prevederilor alin. (1) - (6)."

Cu privire la aplicarea dreptului comunitar și a Convenției EDO tribunalul va reține în acord cu jurisprudența europeană că ordonanțele prin care s-a eșalonat plata diferitelor drepturi salariale au fost considerate ca neîncălcând dispozițiile convenției. Astfel în Cauza D______ ș. a. împotriva României pub. în Monitorul Oficial nr. 709 / 17 octombrie 2012 s-a reținut că în perioada 2008-2011 statul roman a adoptat mai multe acte normative prin care se introducea un sistem de executare a datoriilor prin plata unor transe anuale în cazul titlurilor executorii pronunțate in favoarea funcționarilor publici. Curtea a considerat ca plata eșalonata a sumelor datorate reclamanților nu poate fi considerata nerezonabila întrucât in 2009 România a început sa se confrunte cu o grava criza economica si financiara. Curtea a reținut că autoritățile naționale se afla, in principiu, __________________ buna decât instanța internaționala pentru a stabili ce constituie "utilitate publica" și a admis ca, așa cum a susținut Guvernul, masurile in litigiu urmăreau un scop de utilitate publică. Curtea a reținut că nu a fost încălcat art. 1 din Protocolul nr. 1 și nici disp. art. art. 6 § 1 din Convenție nefiind afectată substanța dreptului. Tot sub acest aspect sunt cunoscute principiile CEDO privitoare la libertatea statelor de a-și reglementa cum consideră de cuviință procedurile interne, așa încât nu există nicio discriminare în restituirea taxelor față de contribuabili care anterior ordonanței și-au încasat integral sumele.

Cu privire la calcularea unei dobânzi în procesul verbal de actualizare, tribunalul va aprecia că pârâta a calculat dobânda în raport de criteriile stabilite în titlul executor , caz în care nu este aplicabil C. p. fiscală, iar acest act este legal întocmit.

Cu privire la incidența normelor TFUE, tribunalul va reține că acestea nu sunt incidente în cauză, eșalonarea privind toate sumele acordate prin hotărâri judecătorești fără a diferenția între mașini sau proprietari.

Tribunalul va reține astfel că pârâta a răspuns cererii reclamantului și că acest răspuns este legal și nu este abuziv.

În consecință acțiunea va fi respinsă ca nefondată .

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul T______ V_____, cu domiciliul în B_____, ______________________, ______________, _____________, județul B_____ și cu domiciliul ales la avocat P_____ T______, cu sediul în B_____, _______________ nr. 32, în contradictoriu cu pârâta D____ G_____ - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANTELOR PUBLICE, cu sediul în B_____, _____________________

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Recursul se depune la Tribunalul B_____.

Pronunțată în ședința publică de la 23 Martie 2015.

Președinte,

C_______ RomanGrefier,

P___ M_______

Red/Dact. RC

4 ex/03.04.2015