Acesta nu este document finalizat

Cod ECLI

Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX Codul operatorului de date personale:4481

R O M Â N I A

TRIBUNALUL B_____

SECȚIA A II-A CIVILĂ DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA Nr. 776/Fca/2015

Ședința publică de la 15 Decembrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE - A____-A____ P____

Grefier - G_______ A_____

Pe rol fiind judecarea cauzei în C_________ administrativ și fiscal privind pe reclamanta I___ T______, cu domiciliul în B_____, __________________________. 4, ____________, județul B_____ în contradictoriu cu pârâta A___ - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice G_____ - Administrația Județeană a Finantelor Publice B_____, cu sediul în B_____, _____________________, județul B_____, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat reclamanta I___ T______, personal, lipsă fiind pârâta A___-D____ G_____- AJFP B_____.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că prezenta cerere este la primul termen de judecată, cererea este legal timbrată conform dovezilor depuse la dosar( fila 15), s-a depus întâmpinare de către pârât, după care,

La data de 07.12.2015 prin serviciul arhivă pârâta AJFP B_____ a depus o cerere prin care a precizat că actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate nr. 459/06.05.2015 solicitate de instanță au fost depuse la dosar odată cu întâmpinarea.

Fiind primul termen de judecată, față de prevederile art. 131 Cod proc.civ., instanța constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta cauză în baza dispozițiilor art.10 al.1 din Legea nr.554/2004 și art.95 alin.1 Cod de procedură civilă.

În baza art. 238 alin.1 Cod proc.civ., instanța pune în discuție estimarea duratei procesului.

Reclamanta I___ T______ arată că estimează durata soluționării procesului la 30 de zile.

Instanța apreciază durata necesară pentru soluționarea procesului la o lună.

Întrebată fiind de către instanță ce probe mai solicită în dovedirea acțiunii, reclamanta solicită proba cu înscrisurile depuse la dosar.

În baza art.258, în referire la art.255 C.pr.civ, instanța încuviințează pentru ambele părți proba cu înscrisurile existente la dosarul cauzei, apreciind ca sunt utile, pertinente și concludente pentru soluționarea cauzei.

Instanța pune în vedere reclamantei să precizeze obiectul acțiunii.

Reclamanta I___ T______ precizează că prin acțiunea formulată a solicitat anularea în parte a Deciziei nr.459/06.05.2015 privind soluționarea contestației administrative înregistrată sub nr.xxxxxxxxx/12.03.2015 respectiv aliniatul 3 din preambulul deciziei. Susține că a formulat contestație administrativă împotriva deciziilor de calcul accesorii nr.xxxxxxxxxxxx/30.06.2014 și nr.xxxxxxxxxxxx/31.12.2014 și nu avea ca obiect plângere prealabilă așa cum a menționat pârâtul în decizia contestată. Precizează că în baza dispozițiilor art. 208 Cod proc.fiscală și-a retras contestația administrativă înregistrată sub nr.xxxxxx/05.03.2015.

De asemenea, arată că plângerea prealabilă a fost înregistrată sub nr.xxxxxx/18.02.2015, aflată la fila 34 din dosar iar contestația administrativă a fost înregistrată sub nr. xxxxxx/05.03.2015, fila 32 din dosar. În acest sens consideră că plângerea prealabilă și contestația administrativă sunt proceduri distincte, cu regimuri juridice diferite.

Arată că plângerea prealabilă are ca temei art. 7 din Legea nr. 554/2004 și este o procedură obligatorie în cadrul procedurii contenciosului administrativ. Contestația administrativă are ca temei dispozițiile Codului fiscal și a Codului de procedură fiscală.

Instanța pune în discuția părții prezente excepția lipsei de interes invocată de pârât prin întâmpinare.

Reclamanta I___ T______, având cuvântul solicită respingerea excepției privind lipsa de interes a acțiunii în contencios administrativ ca nelegală și neîntemeiată pentru motivele expuse în precizări. Arată că interesul există întrucât consideră că i-au fost lezate drepturile prin atitudinea ilegală a autorității publice care nu a soluționat plângerea prealabilă formulată dar care a fost atașată la decizia contestată și menționată în alin.3. Consideră că parcurgerea procedurii prealabile este de esență în procedura contenciosului administrativ iar pârâta este obligată să răspundă potrivit dispozițiilor legale.

Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond părții prezente.

Reclamanta I___ T______, având cuvântul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în sensul de a se dispune anularea parțială a Deciziei nr. 459/06.05.2015 privind soluționarea contestației administrative înregistrată sub nr.9907,xxxxx/12.03.2015 respectiv aliniatul 3 din preambulul deciziei contestate. Depune note scrise. Cu cheltuieli de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru. .

Deliberând, instanța urmează a pronunța următoarea hotărâre în contencios administrativ.

T R I B U N A L U L

Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:

Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr.XXXXXXXXXXXXX reclamanta I___ T______ a chemat în judecată pe pârâta A___-D____ G_____ - Administrația Județeană a Finanțelor Publice B_____ pentru a se dispune anularea în parte a Deciziei nr. 459/06.05.2015 privind soluționarea contestației administrative înregistrate la D____ G_____ sub nr. 9907,xxxxx/12.03.2015, respectiv a alineatului 3 din aceasta decizie - „Referitor la obiectul contestației menționam faptul ca, întrucât, pe de o parte, prin „plângerea prealabila " s-a precizat ca se formulează acțiune privind o ________ titluri transmise de CASS B_____ precum si împotriva deciziilor de calcul accesorii nr.xxxxxxxxxxxx din 31.12.2012, nr.xxxxxxxxxxxx din 31.12.2013, nr.xxxxxxxxxxxx din 30.06.2014 si respectiv nr.xxxxxxxxxxxx din 31.12.2014, fara a preciza suma totala contestata, iar, pe de alta parte, prin completarea depusa ulterior s-a menționat ca s-a formulat contestație împotriva deciziilor de calcul accesorii nr.xxxxxxxxxxxx din 30.06.2014 si respectiv nr.xxxxxxxxxxxx din 31.12.2014…”

S-a solicitat totodată obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecata.

In motivarea acțiunii reclamanta a precizat că a formulat în termen legal contestație administrativa împotriva deciziilor nr.xxxxxxxxxxxx/30.06.2014 si nr.xxxxxxxxxxxx/31.12.2014 referitoare la obligațiile de plata accesorii pentru impozitul pe venit din activități independente, diferențe de impozit anual de regularizat si contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente.

Prin adresa nr.xxxxxx,xxxxxx din 10.03.2015 parata AJFP B_____ i-a comunicat ca dosarul privind contestația menționată a fost înaintat spre competenta soluționare D____ G_____ - Serviciul soluționare contestații.

Reclamanta a arătat că în Anexa acestor decizii erau enumerate titluri de creanța aferente perioadei 2012-2014, ce fuseseră contestate si formau obiectul dosarului nr.XXXXXXXXXXXXX al Tribunalului B_____, în cadrul căruia instanța a dispus efectuarea unei expertize contabile. Concluziile expertizei au fost în sensul ca pentru perioada 2012-2014 au fost plătite toate obligațiile fiscale principale cat si accesorii

În acest condiții, potrivit art.208 cod.pr.fiscala, și-a retras contestația administrativa înregistrata sub nr.xxxxxx, nr.xxxxxx/10.03.2015 la AJFP B_____ si sub nr. 9907,xxxxx/26.03.2015 la D____ G_____.

A învederat reclamanta că obiectul contestației a fost precis determinat, respectiv deciziile de calcul accesorii nr.xxxxxxxxxxxx din 30.06.2014 si nr.xxxxxxxxxxxx din 31.12.2014, nicidecum „plângerea prealabila" cum eronat s-a reținut in aliniatul 3 din Decizia nr.459/06.05.2015 emisa de D____ G_____ a cărui anulare se solicită.

S-a invocat în acest sens Decizia Curții Constituționale nr.409/2004, Soluția de principiu adoptata de Plenul Judecătorilor Secției de C_________ Administrativ si Fiscal a ICCJ la 12 febr.2007, prin care s-a statuat că procedura de soluționare a contestațiilor formulate împotriva actelor administrative fiscale reglementate de art.205-218 cod procedura fiscala este o procedura administrativ fiscala iar nu o jurisdicție speciala in sensul art.21 alin.(4) din Constituție si art.6 alin (l) din Legea nr.554/2004.

In drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art.8, art.18 si următoarele din Legea nr.554/2004 si ale codului de procedura civila.

In dovedire au fost depuse înscrisuri, filele 5 -10.

La data de 05.11.2015 pârâta D.G.R.F.P. G_____ prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice B_____ a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea ca nefondata cererii, arătând că acțiunea în contencios este lipsita de interes, fila 21.

A susținut în acest sens că Decizia de soluționare a contestației nr. 459/06.05.2015, este temeinică și legală în raport de actele din dosar, fiind emisă cu respectarea prevederilor O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

S-a precizat că prin decizia nr. 459/06.05.2015 s-a luat act renunțarea contestatoarei llie T______ la contestația formulata privind suma totala de 11.663 lei, D____ G_____ fiind sesizata de AJFP B_____ - Serviciul Evidenta Plătitori Persoane Fizice prin adresa nr. xxxxxx, xxxxx/10.03.2015, înregistrata sub nr. 9907/12.03.2015, asupra acestei contestații.

Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice G_____ G_____ a solicitat contestatoarei, prin adresa nr. xxxxx/26.03.2015, comunice suma totala contestata defalcată pe categorii de debite fiscale precum actele administrative fiscale atacate, iar prin adresa nr. 9907, xxxxx/01.04.2015 să precizeze in clar sumele contestate, natura lor si acte administrative fiscale prin care s-au stabilit sumele respective.

S-a arătat că prin adresa nr. xxxxx/29.04.2015, reclamanta a solicitat a se lua act ca își retrage contestația administrativa înregistrata sub nr. xxxxx/26.03.2015 la D____ G_____, în baza art. 208 Cod procedura fiscala.

F___ de cadrul legal menționat, s-a apreciat că in mod corect D____ G_____ a luat act de renunțarea contestatoarei llie T______ la contestația formulată privind suma totala de 11.663 lei, individualizată prin actele la care aceasta a făcut trimitere prin adresa înregistrata sub nr. xxxxx/26.03.2015.

A fost anexat punctul de vedere al Serviciului de soluționare a contestațiilor și actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate, filele 22 - 34.

La termenul din 15 decembrie 2015 instanța a pus în discuția părților excepția lipsei de interes invocată în cauză, reclamanta solicitând respingerea acesteia, motivat de faptul că i-au fost lezate drepturile întrucât autoritatea publică nu i-a soluționat plângerea prealabilă;

Analizând cu prioritate excepția lipsei de interes a reclamantei în formularea prezentei acțiuni, potrivit dispozițiilor art.248 alin.1 cod procedura civila tribunalul constata că este neîntemeiată, pentru următoarele considerente:

Instanța reține că reclamanta a solicitat anularea in parte a Deciziei nr. 459/06.05.2015 privind soluționarea contestației administrative, emise de D.G.R.F.P. G_____, respectiv a aliniatului 3 din aceasta decizie, apreciind că nu a primit răspuns la plângerea prealabila formulată, care a fost însă atașată deciziei și menționată în cuprinsul acesteia, potrivit precizărilor depuse la termenul din 15 decembrie 2015.

Considerându-se vătămată în drepturile sale referitoare la nesoluționarea plângerii prealabile înregistrate sub nr.xxxxxx/18.02.2015, potrivit art.2 alin.1 litera h din Legea nr.554/2004, reclamanta justifică un interes legitim în formularea prezentei acțiuni, în sensul art.1 alin.1 și art.8 alin.1 din Legea contenciosului administrativ, instanța urmând să respingă ca neîntemeiată excepția lipsei de interes invocată de pârâtă.

În referire la fondul cauzei, tribunalul reține că prin Decizia nr. 459/06.05.2015 privind soluționarea contestației administrative înregistrate la D____ G_____ sub nr.9907, nr.xxxxx/12.03.2015, s-a luat act de renunțarea contestatoarei I___ T______ la contestația formulată privind suma totala de 11.663 lei, așa cum a fost individualizată prin actele menționate în adresa înregistrată sub nr. xxxxx/26.03.2015, filele 23-24.

S-a reținut că reclamanta a depus adresa nr.xxxxx/29.04.2015 de renunțare la contestația administrativă înregistrată sub nr. xxxxx/26.03.2015, fila 25 și s-a decis în acest sens, în temeiul art.208 și art.210 din Codul de procedura fiscala.

În cuprinsul deciziei nr.459/06.05.2015, la alineatul 3, fila 23, se reține: „Referitor la obiectul contestației menționam faptul ca, întrucât, pe de o parte, prin „plângerea prealabila " s-a precizat ca se formulează acțiune privind o ________ titluri transmise de CASS B_____ precum si împotriva deciziilor de calcul accesorii nr.xxxxxxxxxxxx din 31.12.2012, nr.xxxxxxxxxxxx din 31.12.2013, nr.xxxxxxxxxxxx din 30.06.2014 si respectiv nr.xxxxxxxxxxxx din 31.12.2014, fara a preciza suma totala contestata, iar, pe de alta parte, prin completarea depusa ulterior s-a menționat ca s-a formulat contestație împotriva deciziilor de calcul accesorii nr.xxxxxxxxxxxx din 30.06.2014 si respectiv nr.xxxxxxxxxxxx din 31.12.2014, fără a preciza de asemenea suma contestată, Serviciul Soluționare Contestații, prin adresa nr. 9907/18.03.2015 a solicitat persoanei fizice să comunice suma totala contestata defalcată pe debite fiscale precum și actele administrativ fiscale atacate."

Față de motivele invocate în acțiune, tribunalul constată că menționarea în cuprinsul deciziei nr.459/06.05.2015 a plângerii prealabile formulate de reclamantă, s-a făcut în contextul determinării obiectului contestației, întrucât nu era indicată expres suma contestată, sens în care s-au solicitat precizări reclamantei, prin adresa înregistrată sub nr. 9907, nr.xxxxx/01.04.2015, fila 26.

În aceste condiții, se reține că decizia nr.459/06.05.2015 emisa de D____ G_____ nu a vizat renunțarea la plângerea prealabila înregistrată sub nr.xxxxxx/18.02.2015, astfel încât reclamanta nu a fost vătămată prin actul administrativ contestat, nefiind incidentă sancțiunea nulității în privința mențiunilor cuprinse în alineatul 3 al deciziei.

Având în vedere considerentele expuse, tribunalul constată că acțiunea formulată de reclamanta este nefondată, urmând să o respingă ca atare, potrivit art.18 alineat 1 din Legea nr.554/2004.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge excepția lipsei de interes invocată de pârâtă.

Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta I___ T______, cu domiciliul în B_____, __________________________. 4, ____________, județul B_____ în contradictoriu cu pârâta A___ - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice G_____ G_____ - Administrația Județeană a Finantelor Publice B_____, cu sediul în B_____, _____________________, județul B_____,

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se depune la Tribunalul B_____.

Pronunțată în ședința publică de la 15 Decembrie 2015.

Președinte,

A____ A____ PavelGrefier,

G_______ A_____

Red. A.A.P____

Dact.G.A-4ex./ 14..01.2016