Acesta nu este document finalizat

Dosar nr. XXXXXXXXXXXX Nr. Operator 3923

R O M Â N I A

JUDECĂTORIA N_____

Județul Gorj

Sentința Civilă nr.785/2015

Ședința publică de la 30 Septembrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE I__ D_____

Grefier E________ F____

Pe rol fiind judecarea cauzei civile formulată de creditorul G_____ G______ împotriva debitoarei C______ L_____ de Fond Funciar a Comunei Crasna, în contradictoriu cu terțul poprit T_________ N_____.

La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.

Procedura completă din ziua dezbaterilor.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 23 septembrie 2015 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre însă instanța, pentru a putea delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 30 septembrie 2015, când în urma deliberării a pronunțat următoarea hotărâre:.

INSTANȚA

Deliberând asupra cauzei civile de față, reține următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 06 aprilie 2015, sub nr. XXXXXXXXXXXX, creditorul G_____ G______, a formulat cerere de validare a popririi împotriva debitoarei C______ L_____ de Fond Funciar a Comunei Crasna, în contradictoriu cu terțul poprit T_________ N_____, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să fie validată poprirea înființată de către executorul judecătoresc în dosarul de executare nr.38/E/2914.

În motivarea cererii, în fapt, s-a arătat de către creditor, că prin Încheierea din 04.08.2014 a Judecătoriei N_____ și Decizia Civilă nr.598 din 09 mai 2014, dată în dosarul nr.XXXXXXXXXXXX, al Tribunalului Gorj, rămasă irevocabilă, debitoarea _____________________ Funciar Crasna, a fost obligată să plătească suma de 15.300 lei, reprezentând penalități de întârziere, cheltuieli de judecată și cheltuieli de executare de 1500 lei.

Că, debitoarea nu și-a executat de bunăvoie obligațiile stabilite în titlul executoriu, astfel încât, a declarat procedura executării silite prin poprire, și că, prin Încheierea din data de 11 martie 2015, executorul judecătoresc B__ C________ M____ C_____, a dispus înființarea popririi asupra tuturor conturilor bancare pe care debitoarea le are la T_________ N_____.

În continuare a subliniat creditorul că terțul poprit nu și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de art.786 Cod.proc.civ. astfel încât, la data de 17 august 2015, prin adresa nr. Gj xxxxxx a Trezoreriei N_____ a fost restituită toată documentația pentru înființarea popririi pe motivul că debitoarea nu are conturi deschise la T_________ N_____, făcând precizarea totodată că debitoarea face parte tot din Primăria Crasna.

În drept, cererea a fost întemeiată pe prevederile art.789 cod.proc.civ.

În dovedirea cererii, creditoarea a solicitat proba cu înscrisuri, sens în care a depus la dosarul cauzei, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, următoarele acte: încheiere de încuviințare a executării, somație, titlul executoriu, adresa de înființare a popririi, încheierea de cheltuieli și adresa de restituire a documentelor.

Cererea a fost timbrată cu taxă judiciară în cuantum de 20 de lei, conform chitanței PF nr.xxxxxxxxxx ( fila 24 ).

Debitoarea C______ L_____ Crasna de Aplicare a Legii fondului funciar, legal citată, a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii de validare a popririi, urmare neîndeplinirii condițiilor prevăzute de art.789 C__.

În motivare s-a arătat că, pentru ca o persoană să aibă calitate de terț poprit, în condițiile art.782 (2) C__ este necesar ca acest terț poprit să datoreze debitorului bani sau bunuri mobile, iar urmare faptului ca subscrisa nu are nici un cont deschis la T_________ N_____ iar această instituție nu le datorează nici o sumă de bani sau bunuri mobile, iar în opinia lor,T_________ N_____ nu poate avea calitate procesuală de terț poprit, motiv pentru care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive de terț poprit a Trezoreriei N_____, solicitând să se dispună scoaterea acesteia din cauză și pe cale de consecință să fie respinsă cererea de validare a popririi, având în vedere că această lipsă de calitate este însăși problema de fond, fiind o condiție a cererii de validare a popririi.

În continuare, s-a mai arătat că, privitor la sugestia creditorului de a se valida poprirea pe persoane (primăria) care nu a fost parte în raportul juridic litigios în urma căruia s-a pronunțat sentința ce constituie titlu executoriu, au învederat că, în virtutea principiului relativității efectelor actelor juridice, acea hotărâre ce constituie titlu executoriu nu este opozabilă nici unei alte persoane, afară de părțile în litigiu și pe cale de consecință nu poate să profite, dar nici să vatăme un terț care nu a fost parte la raportul juridic litigios, față de cele reiterate, a solicitat respingerea cererii,cu cheltuieli de judecata.

În drept, au fost invocate dispozițiile art.150, art.782 si art.789 Cod civil si art.451 C.P.C.

In dovedire, a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri.

La data de 2 iunie 2015, legal citată, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Gorj, a formulat întâmpinare, la cererea de validare poprire introdusă de reclamantul Ghinda G______, solicitând respingerea acesteia ca neîntemeiată, cu motivarea că, poprirea înregistrata la T_________ N_____ sub nr.xxxxxx/16.03.2015 s-a solicitat a fi înființată pe conturile debitoarei C______ locala de fond funciar Crasna, învederând instanței de judecată să constate că T_________ N_____ nu poate proceda la executarea silită prin poprire întrucât în evidențele fiscale, conform dispozițiilor Legii nr.273/2006, cu modificările și completările ulterioare, figurează instituția "_____________________________ în ___________________________.

S-a mai arătat că, în mod corect a fost restituita documentația transmisa de B__ C________ M____ C_____, iar cu privire la instituția "______________________________ dispozițiile OG nr. 22/2002 privitoare la executarea obligațiilor de plata ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii, precum și a dispozițiilor Codului de procedura civila referitoare la poprire.

Potrivit dispozițiilor art.1 din OG nr.22/2002, "Creanțele stabilite prin titluri executorii în sarcina instituțiilor publice se achita din sumele aprobate prin bugetele acestora, de la titlurile de cheltuieli la care se încadrează obligația de plata respectiva".

La art.2 din OG nr.22/2002 se arată că în cazul în care nu exista sume disponibile, instituția debitoare este obligata ca, in termen de 6 luni, să facă demersurile necesare pentru îndeplinirea obligației de plata, iar termenul curge de la data la care debitorul a primit somația de plata comunicata de executorul judecătoresc.

Că, aceste dispoziții se aplică instituțiilor publice, persoane juridice ce au cont deschis la unitățile de trezorerie, debitorul invocat de reclamantul creditor, respectiv C______ L_____ de Fond Funciar Crasna, neavând cont deschis la T_________ N_____ și, pe cale de consecință, nu poate fi executat silit prin această modalitate.

Au mai învederat faptul că, potrivit dispozițiilor art.20 din Legea administrației publice locale, Comunele, orașele, municipiile și județele sunt unități administrativ-teritoriale în care se exercită autonomia locală și în care se organizează și funcționează autorități ale administrației publice locale", iar potrivit dispozițiilor art.21 din aceeași lege alin 1-Unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu.

Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscala si ale conturilor deschise la unitățile teritoriale de trezorerie, precum si la unitățile bancare. Unitățile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor si obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public si privat în care acestea sunt parte, precum si din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condițiile legii."

Despăgubirile primite de unitățile administrativ-teritoriale în urma hotărârilor pronunțate de instanțele de judecată se constituie în venituri la bugetele locale, iar despăgubirile pe care trebuie să le plătească unitatea administrativ-teritorială în urma hotărârilor pronunțate de instanța de judecată și rămase definitive sunt asigurate de la bugetul local.

Așadar, T_________ N_____ nu poate proceda la executarea silita a unor debitori care nu sunt subiecte de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscala si ale conturilor deschise la unitățile teritoriale de trezorerie.

Consideră că, T_________ N_____ în mod corect a procedat la restituirea documentației întocmite de B__ C________ M____ C_____ pentru faptul că debitorul nu are cont deschis la această unitate de trezorerie.

Față de cele arătate, a solicitat respingerea cererii de validare poprire formulată de creditor ca neîntemeiată.

Potrivit art.411 alin 1 pct.2 din Codul de procedură civilă, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.

La data de 02.09.2015, s-a stabilit primul termen de judecată, pentru când avocat A______ B___ pentru debitoare, a solicitat respingerea cererii de validare poprire întrucât nu sunt îndeplinite condițiile validării, în sensul că T_________ nu are calitatea de terț poprit, așa cum este circumscris în dispozițiile art.782 alin 2 C.P.C., neexistând un cont deschis pe numele Comisiei Locale Crasna, această trezorerie nu datorează bani acesteia și alte bunuri și că, solicitarea de a se popri contul Primăriei, nu este posibilă întrucât aceasta nu este o persoană juridică, nu are capacitate civilă conform legii administrației locale, iar în al doilea rând se opune principiului relativității efectelor actelor juridice acestea putând face obiectul unei executări numai acea parte care a făcut parte din raportul juridic litigios, restul susținerilor fiind nefondate.

Deliberând asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a terțului poprit T_________ N_____ invocată prin întâmpinare, instanța reține următoarele:

Potrivit art. 248 alin.1 Cod procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.

Excepția privitoare la lipsa calității procesuale pasive este o excepție de fond, care, dacă este admisă, face inutilă cercetarea pretențiilor formulate de reclamant împotriva pârâtului.

Potrivit art 790 C.proc civ., dacă terțul poprit nu își îndeplinește obligațiile ce îi revin pentru efectuarea popririi…creditorul urmăritor..poate sesiza instanța de executare , în vederea validării popririi.

Dacă din probele administrate rezultă că terțul poprit îi datorează sume de bani debitorului, instanța va da o hotărâre de validare a popririi , prin car eîl va obliga pe terțul poprit sâ îi plătească creditorului , în limita creanței suma , suma datorată debitorului, iar, în caz contrar, va hotătâ desființarea păopririi.

În cauză, B__ C________ M____ C_____ în cadrul dosarului de executare nr. 38/E/2014, a dispus executarea silită prin înființarea unei poprii asupra conturilor Comisiei Locale de Fond Funciar Crasna deschise la terțul poprit T_________ N_____, având ca titlu executoriu decizia civilă nr. 598/09.05.2014 a Tribunalului Gorj.

C______ locală de fond funciar nu are personalitate juridică și nici patrimoniu propriu. Potrivit art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, coroborat cu prevederile HG nr. 890/2005, Comisiile locale de fond funciar se constituie și funcționează în cadrul unităților administrativ-teritoriale, având atribuții în privința stabilirii dreptului de proprietate prin reconstituirea sau constituirea acestuia și a atribuirii efective a terenurilor celor îndreptățiți.

Legea stabilește pentru comisiile locale o legitimare procesuală excepțională, circumscrisă litigiilor de fond funciar. Astfel, conform art. 52 alin. 1 și 2 din Legea nr. 18/1991, comisia locală este autoritate publică cu activitate administrativă, care, în limitele competenței sale și prin derogare de la dispozițiile Codului de procedură civilă, are calitate procesuală pasivă și, când este cazul, activă. Din economia acestor dispoziții legale rezultă că legiuitorul a înțeles să recunoască comisiei calitate procesuală specială, numai în materie funciară, în pricinile izvorâte din legile fondului funciar, în sensul că stă singură în proces. Dar comisia își desfășoară activitatea în numele și pentru unitatea administrativ-teritorială, funcționând ca autoritate în cadrul acesteia, ca un aparat de specialitate ce exercită, pentru persoana juridică, atribuțiile într-o anumită specialitate, respectiv în materie funciară.

Recunoașterea de către legiuitor a calității procesuale acestei comisii, care nu este o persoană juridică cu capacitate de folosință și de exercițiu, vizează exercitarea, respectiv îndeplinirea în nume propriu doar a drepturilor și obligațiilor procesuale. În planul dreptului material, titularul drepturilor și al obligațiilor rămâne tot unitatea administrativ-teritorială care își îndeplinește atribuțiile în materie funciară prin comisia locală.

Că este așa rezultă și din dispozițiile art. 21 din Legea nr. 215/2001. Alineatul 1 din această normă juridică statuează în termeni imperativi că doar unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu. Acestea sunt titularele conturilor deschise la unitățile teritoriale de trezorerie, precum și la unitățile bancare.

Teza finală a primului alineat statuează că unitatea administrativ-teritorială este titulară de drepturi și obligații ce decurg din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condițiile legii, fără a face distincție între raporturi de drept substanțial sau procesual.

Potrivit art. 21 alin. 5 teza 2 din lege, despăgubirile pe care trebuie să le plătească unitatea administrativ-teritorială în urma hotărârilor pronunțate de instanța de judecată și rămase definitive sunt asigurate de la bugetul local.

Interpretând sistematic și teleologic dispozițiile art. 21 din Legea administrației publice locale rezultă că atunci când o autoritate publică constituită la nivelul unității administrative, potrivit legii - cum este cazul Comisiei locale de fond funciar - a fost parte în proces, cea care trebuie să îndeplinească obligațiile impuse prin hotărâre judecătorească definitivă, inclusiv de natură pecuniară, este unitatea administrativ-teritorială, singura care dispune de patrimoniu propriu, sumele urmând a fi asigurate din bugetul local.

În cauză, cererea a vizat conturile Comisiei Locale de Fond Funciar Crasna , astfel că T_________ N_____ nu are calitate de terț poprit.

Față de cele expuse , instanța va admite excepția , va respinge cererea și va dispune desființarea popririi.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a terțului poprit - T_________ N_____.

Respinge cererea având ca obiect validare poprire formulată de creditorul G_____ G______, CNP xxxxxxxxxxxxx, domiciliat în comuna Mușetești, __________________________, împotriva debitoarei _____________________ Funciar Crasna județul Gorj, în contradictoriu cu T_________ N_____, _____________________, județul Gorj.

Desființează poprirea.

Cu drept de apel în 5 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică de la 30 Septembrie 2015

	Președinte, I__ D_____
	Grefier, E________ F____

Red.DI

Teh.FE.

Ex.5/E.F. 12 Octombrie 2015