R O M Â N I A

TRIBUNALUL B_____

SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA CIVILĂ NR. 1437/CA DOSAR NR. XXXXXXXXXXXX

Ședința publică din data de 10 decembrie 2015

Completul constituit din:

PREȘEDINTE - U__ D______ E____ - judecător

GREFIER - M____ N_______

Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra cererii formulată în baza Legii contenciosului administrativ și fiscal de petenta ______________ în contradictoriu cu intimata A__________ N________ DE SUPRAVEGHERE A PRELUCRĂRII DATELOR CU CARACTER PERSONAL, având ca obiect “anulare proces verbal de contravenție”.

La apelul nominal făcut în ședința publică la pronunțare se constată lipsa părților.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei, după care:

Dezbaterile asupra cauzei de față au avut loc în ședința publică din data de 2 decembrie 2015, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea cauzei pentru data de 9 decembrie 2015 și apoi pentru data de azi, 10 decembrie 2015.

T R I B U N A L U L

Deliberând asupra cauzei de față constată că prin plângerea înregistrată pe rolul Tribunalului B_____ la data de 30.07.2015 sub dosar nr.XXXXXXX petenta ______________ a solicitat instanței, în principal, anularea Procesului verbal de constatare/sancționare nr.xxxxx/9.07.2015 întocmit de intimata A__________ Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal și restituirea sumei de 1000 lei reprezentând jumătate din minimul amenzii aplicate, ce a fost achitată în termen de 48 de ore de la primirea actului constatator. În subsidiar, petenta a solicitat instanței să dispună înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale cu sancțiunea de avertisment și totodată restituirea sumei de 1000 lei.

În motivarea plângerii petenta arată că efectuează prelucrări de date cu caracter personal în calitate de operator și nu prin intermediul unei persoane împuternicite. În continuare, petenta arată că procedează la colectarea, organizarea, stocarea datelor cu caracter personal, în sensul art.3 alin.1 lit.b din Legea nr.677/2001, și nu la modificarea, adaptarea, extragerea, consultarea, utilizarea, dezvăluirea către terți a datelor cu caracter personal aflate în baza sa de date. Petenta arată de asemenea că efectuează prelucrări de date cu caracter personal în scopul de a stabili relații contractuale cu consumatorii de energie termică, având obligația de a încheia contracte de furnizare a energiei termice cu asociațiile de proprietari dar și cu persoanele juridice și fizice. Petenta arată și că a notificat autoritatea, care a procedat la înregistrarea sa sub nr.5818/9.04.2012 și, drept urmare, autoritatea a transmis faptul că prelucrarea notificată a fost înscrisă sub nr.xxxxx în registrul de evidență a prelucrărilor de date cu caracter personal. Petenta precizează totodată că societatea colectează, înregistrează, organizează și stochează datele de identificare ale persoanelor fizice care se află inserate în documentele de identitate, că solicită persoanelor fizice interesate de serviciile ______________ să facă dovada faptului că sunt proprietarele imobilelor unde urmează a fi livrată energia termică și că nu a dezvăluit nejustificat niciunui terț datele cu caracter personal pe care le deține. Petenta arată că aduce la cunoștința persoanelor vizate drepturile prevăzute de art.12-18 din Legea nr.677/2001 și că, după încetarea convențiilor încheiate, datele cu caracter personal deținute pe suport informatic și pe suport de hârtie sunt stocate pe o perioadă de 10 ani, după care sunt șterse și respectiv distruse. Petenta precizează și că are încheiate cu fiecare dintre angajații săi acorduri de confidențialitate, cu scopul de a păstra confidențialitatea asupra datelor cu caracter personal ale beneficiarilor persoane fizice. Petenta arată că faptul depunerii de către persoanele fizice a documentelor solicitate și semnării convențiilor în condițiile date, reprezintă acordul expres al acestora în calitate de titulari de date cu caracter personal, în conformitate cu prevederile art.8 alin.1 lit.a din Legea nr.677/2001. Cu privire la sancțiunea aplicată, petenta arată că nu a avut anterior abateri în domeniul prelucrării datelor cu caracter personal și, raportat la împrejurarea că titularii au depus copiile documentelor în mod conștient, sancțiunea avertismentului corespunde faptei reținută în sarcina sa.

În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr.677/2001, Legii nr.554/2004, OG nr.2/2001, Codului de procedură civilă.

În apărare, intimata a formulat întâmpinare prin care a solicitat instanței respingerea ca neîntemeiată a plângerii contravenționale și menținerea ca legal și temeinic a procesului verbal contestat.

În probațiune au fost depuse la dosar înscrisuri.

Analizând actele dosarului instanța reține următoarele:

P___ Procesul verbal de constatate/sancționare nr.xxxxx/9.07.2015, intimata a reținut în sarcina petentei săvârșirea faptei prevăzută de art.32 din Legea nr.677/2001 – prelucrarea nelegală a datelor cu caracter personal – constatând că ______________ a prelucrat în mod excesiv datele personale ale persoanelor fizice care încheie convenții în vedere furnizării energiei termice, prin reținerea copiilor de pe actele de identitate și actele de proprietate, contrar art.4 alin.1 lit.a și c și art.8 din Legea nr.677/2001, raportat la art.2 și art.6 din Decizia ANSPDCP nr.132/2011.

Pentru fapta contravențională reținută, agentul constatator a aplicat, în temeiul art.35 din Legea nr.677/2001 raportat la art.8 din OG nr.2/2001, sancțiunea amenzii în cuantum de 2000.

În conformitate cu art.34 alin.1 din OG nr.2/2001, procedând cu prioritate la analiza legalității actului atacat, prin prisma mențiunilor pe care în mod obligatoriu acesta trebuie să le conțină, instanța constată că procesul verbal îndeplinește condițiile de legalitate impuse de dispozițiile OG nr.2/2001, fiind prin urmare legal întocmit.

Sub aspectul temeiniciei actului contestat, se constată că situația de fapt a fost în mod legal și fondat reținută de agentul constatator.

Referitor la fapta constatată se reține că, în conformitate cu prevederile art.32 din Legea nr.677/2001, prelucrarea datelor cu caracter personal de către un operator sau de o persoană împuternicită de acesta, cu încălcarea prevederilor art.4 - 10 sau cu nesocotirea drepturilor prevăzute la art.12 - 15 sau la art.17, constituie contravenție, dacă nu este săvârșită în astfel de condiții încât să constituie infracțiune, și se sancționează cu amendă de la 1000 lei la xxxxx lei.

Potrivit dispozițiilor art.4 alin.1 lit.a și c din același act normativ, datele cu caracter personal destinate a face obiectul prelucrării trebuie să fie: a) prelucrate cu bună-credință și în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare; c) adecvate, pertinente și neexcesive prin raportare la scopul în care sunt colectate și ulterior prelucrate.

În speță, A__________ Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal a fost sesizată, prin petițiile nr.6276/17.03.2015, nr.6347/18.03.2015, nr.6563/19.03.2015, nr.8251/8.04.2015, nr.xxxxx/1.07.2015 și nr.xxxxx/7.07.2015, cu privire la încălcarea, de către societatea petentă, a dispozițiilor Legii nr.677/2001.

În urma verificărilor efectuate, intimata a reținut întemeiat că ______________ solicită consumatorilor - persoane fizice -, cu încălcarea prevederilor legale, în vederea încheierii contractelor pentru furnizarea energiei termice, copii ale actelor de identitate și actelor de proprietate asupra imobilelor unde are loc furnizarea agentului termic.

În acest sens, astfel cum a precizat și organul constatator, din conținutul Ordinului nr.483/2008 privind aprobarea Contractului – cadru de furnizare a energiei termice emis de ANRSCUP nu rezultă obligativitatea solicitării copiei actului de identitate al consumatorului persoană fizică ori a actului de proprietate asupra imobilului.

De asemenea, potrivit art.6 din Decizia Președintelui ANSPDCP nr.132/2011, colectarea și prelucrarea datelor prevăzute la art.1, inclusiv dezvăluirea acestora, prin efectuarea și reținerea de copii de pe cartea de identitate sau de pe documentele care le conțin, sunt interzise, cu excepția situațiilor prevăzute la art.2.

Conform art.1 alin.1 și 2 din aceeași decizie, codul numeric personal reprezintă un număr semnificativ care individualizează în mod unic o persoană fizică, constituind un instrument de verificare a stării civile a acesteia și de identificare în anumite sisteme informatice de către persoanele autorizate. Datele cu caracter personal cu funcție de identificare de aplicabilitate generală sunt acele numere prin care se identifică o persoană fizică în anumite sisteme de evidență și care au aplicabilitate generală, cum ar fi: codul numeric personal, ________ numărul actului de identitate, numărul pașaportului, al permisului de conducere, numărul de asigurare socială sau de sănătate.

Art.2 din Decizia Președintelui ANSPDCP nr.132/2011 arată că prelucrarea datelor prevăzute la art.1, inclusiv dezvăluirea acestora către terți, se face numai în condițiile stabilite la art.8 din Legea nr.677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, cu modificările și completările ulterioare, și anume:

a) persoana vizată și-a dat în mod expres consimțământul; sau

b) prelucrarea este prevăzută în mod expres de o dispoziție legală; sau

c) în alte cazuri, cu avizul Autorității Naționale de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal și numai cu condiția instituirii unor garanții adecvate pentru respectarea drepturilor persoanelor vizate.

Rezultă așadar, din textele legale mai sus evocate, că societatea petentă a reținut, cu ocazia încheierii contractelor de furnizare a energiei termice încheiate cu persoane fizice, copiile actelor de identitate și actelor de proprietate asupra imobilelor cu încălcarea dispozițiilor art.32 din Legea nr.677/2001.

Împrejurarea că societatea petentă a depus la A__________ Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal, în conformitate cu prevederile art.22 din Legea nr.677/2001, Notificarea înregistrată sub nr.xxxxx/13.03.2012 nu justifică solicitarea și reținerea de copii ale actelor de identitate și de proprietate câtă vreme, prin notificarea mai sus menționată, petenta nu a declarat această operațiune, iar colectarea acestor documente excede scopului în care sunt prelucrate.

Susținerile petentei în sensul că a solicitat copii de pe actele de identitate și de proprietate pentru a evita eventuale erori în completarea contractelor ori anularea acestora, nu pot fi primite, reținerea copiilor de pe aceste documente fiind, așa cum s-a arătat mai sus, excesivă în raport cu scopul pentru care au fost solicitate.

Nu prezintă relevanță în cauză susținerile petentei potrivit cărora, cu excepția instanțelor și organelor de poliție, nu a dezvăluit niciunui alt terț datele cu caracter personal pe care le deține.

Nici faptul că societatea are încheiate cu fiecare dintre angajații săi acorduri de confidențialitate, cu scopul de a păstra confidențialitatea asupra datelor cu caracter personal ale beneficiarilor persoane fizice și respectiv că datele deținute sunt șterse ori distruse după 10 de la încetarea convențiilor, nu prezintă relevanță în cauză, petenta fiind sancționată în speță pentru că deține copii ale actelor de identitate și actelor de proprietate cu încălcarea prevederilor legale.

Petenta nu face dovada susținerilor conform cărora a adus la cunoștința persoanelor fizice vizate drepturile prevăzute de art.12-18 din Legea nr.677/2001, iar faptul că aceste persoane depun documentele solicitate de ______________ și semnează convențiile de furnizare a energiei termice nu conduce la concluzia că și-au dat în mod expres consimțământul pentru prelucrarea datelor cu caracter personal în conformitate cu prevederile art.8 alin.1 lit.a din Legea nr.677/2001.

În ce privește cererea de înlocuire a sancțiunii amenzii contravenționale în cuantum de 2000 lei cu avertisment se reține, conform art.21 alin.3 din OG nr.2/2001, că sancțiunea se aplică în limitele stabilite de actul normativ care prevede și sancționează fapta în cauză, ținându-se seama de necesitatea asigurării unei proporționalități a sancțiunii cu gradul de pericol social al faptei săvârșite. Gradul de pericol social se stabilește în raport de modul și mijloacele de săvârșire a faptei, împrejurările în care fapta a fost comisă, circumstanțele personale ale contravenientului precum și celelalte date înscrise în procesul verbal.

În cauza dedusă judecății, față de gradul de pericol social ridicat al faptei reținute, sancțiunea aplicată este legală, temeinică și proporțională.

Avându-se în vedere și faptul că petentei i-a fost aplicată amenda contravențională orientată spre minimul prevăzut de lege pentru contravenția săvârșită, instanța constată că cererea de reindividualizării a sancțiunii aplicată prin procesul verbal contestat este nefondată.

Cererea de restituire a sumei de 1000 lei reprezentând jumătate din minimul amenzii aplicate, ce a fost achitată în termen de 48 de ore de la primirea actului constatator va fi respinsă ca și consecință a respingerii cererii de anulare a procesului verbal și respectiv de reindividualizare a sancțiunii aplicată.

Pentru considerentele de fapt și de drept expuse instanța va respinge ca neîntemeiată plângerea formulată de petenta ______________ în contradictoriu cu intimata A__________ Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal, împotriva Procesului verbal de constatare/sancționare nr.xxxxx/9.07.2015.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

H O T Ă R Ă Ș T E

Respinge plângerea formulată de petenta ______________ cu sediul în B_____ __________________________ nr.25 E __________________ în contradictoriu cu intimata A__________ Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal cu sediul în București __________________________ nr.28-30 sector 1, împotriva Procesului verbal de constatare/sancționare nr.xxxxx/9.07.2015.

Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședință publică azi 10 decembrie 2015.

PREȘEDINTE, GREFIER,

U__ D______ E____ M____ N_______

Red. D.U./11.01.2016

Dact. N.M./12.01.2016

- ex. 4 -