Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL G_____

SECTIE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2124/2014

Ședința publică de la 08 Decembrie 2014

Completul compus din:

PREȘEDINTE V_______ D_________

Grefier M_______ B_______ V______

Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra cauzei C_________ administrativ și fiscal privind pe reclamant G______ F_________-D____ și pe pârât ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE G_____, chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F_______ PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, având ca obiect ,,anulare act administrativ”.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 28.11.2014 care s-au consemnat în încheierea de ședință din aceeași dată când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 08.12.2014.

TRIBUNALUL

Deliberând, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. XXXXXXXXXXXXX, reclamanta G______ F_________-D____ a chemat în judecată pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE G_____, solicitând:

- obligarea acesteia la restituirea sumei de 6.068 lei reprezentând taxa pentru emisii poluante, actualizată cu dobânda legală calculată conform art.124 C.proc.fiscală, începând cu data plății taxei.

În motivarea cererii, reclamanta a învederat instanței că a cumpărat dintr-un stat aparținând Uniunii Europene un autovehicul second-hand, deja înmatriculat în țara respectivă. Pentru înmatricularea autoturismului a fost nevoită să achite taxa pentru emisiile poluante, potrivit Legii nr.9/2012, însă în cauză se aplică prioritar tratatele constitutive ale Uniunii Europene.

Se mai afirmă că această taxă încalcă prevederile art.110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, care are efect direct, astfel că taxa a fost încasată ilegal.

Reclamanta a depus în probațiune: cererea de restituire, contract de vânzare-cumpărare, actele autoturismului, decizia de calcul al taxei, chitanța privind achitarea taxei.

Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a arătat că taxa pentru emisii poluante a fost introdusă prin Legea nr.9/2012, în vigoare la data de 13.01.2012 și reprezintă opțiunea legiuitorului român ca urmare a abrogării OUG nr.50/2008. De asemenea, a arătat că taxa pentru emisii poluante pentru un autoturism fabricat în România este aceeași cu cea datorată pentru un autoturism produs în orice alt stat membru comunitar, cu condiția existenței acelorași specificații tehnice și reprezintă reflecția în plan fiscal a principiului „poluatorul plătește”.

Totodată, pârâta a invocat excepțiile inadmisibilității și prematurității acțiunii.

Pârâta a formulat de asemenea o cerere de chemare în garanție a Administrației F_______ pentru Mediu, invocând art.1 alin.1 din OUG nr.50/2008, conform cărora taxa constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de către Administrația F_______ pentru Mediu.

Fiind introdusă în cauză, chemata în garanție Administrația F_______ pentru Mediu nu a formulat întâmpinare.

Examinând actele dosarului, instanța reține următoarele :

- Cu privire la excepțiile inadmisibilității și prematurității, se reține, față de motivele arătate în susținerea lor, că ele au, de fapt, caracterul unor apărări de fond, urmând așadar a fi respinse ca excepții, iar aspectele invocate în susținerea lor vor fi analizate împreună cu fondul cauzei.

Pe fondul cauzei, se rețin următoarele :

Reclamanta a cumpărat un autoturism marca Honda, deja înmatriculat. Pentru înmatricularea vehiculului, în temeiul Legii nr.9/2012 și al deciziei de calcul al taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, emisă de organul fiscal, reclamanta a fost nevoită să plătească suma de 6.068 lei reprezentând taxă pentru emisiile poluante achitată de reclamantă cu chitanța _________ nr. xxxxxxx din 12.03.2013.

Reclamanta s-a adresat pârâtei cu cerere de restituire a taxei însă aceasta nu a răspuns în mod favorabil solicitării.

Legea nr.9/2012 a abrogat OUG nr.50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, și a introdus o nouă taxă denumită taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care se face venit la bugetul F_______ pentru Mediu și se gestionează de Administrația F_______ pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.

În vederea eliminării caracterului discriminatoriu al taxei de poluare, pe care a înlocuit-o în fapt, noua taxă se aplică , potrivit art.4 , în următoarele cazuri:

a) Cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare.

b) La repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art.3 și 8.

c) La reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art.7.

Potrivit al.2, obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr.571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.

Rezultă astfel că această taxă se aplică nu numai pentru autovehiculele second-hand cumpărate din străinătate și neînmatriculate în România, dar și celor cumpărate din țară și deja înmatriculate în România.

În această formă, noua taxă își pierde caracterul discriminatoriu, prevederile nou introduse, cu privire la plata taxei și pentru vehiculele deja înmatriculate în România, au fost suspendate de la aplicare, potrivit art.1 din OUG nr.1/2012 până la 1 ianuarie 2013. În aceste condiții taxa pentru emisii poluante nu se mai colectează ca și în cazul vechii taxe, lucru care nu mai încalcă prevederile comunitare mai sus citate.

Instanța apreciază că prevederile legale interne la momentul emiterii deciziei de calcul a taxei pe emisii poluante și la momentul achitării de către reclamantă a sumei pretinse, nu au mai menținut discriminarea invocată de reclamant întrucât efectele suspendării aplicării dispozițiilor alin.2 al art.4 din Legea nr.9/2012 dispuse prin OUG nr.1/2012 au încetat la data de 01 ianuarie 2013.

Astfel, potrivit prevederilor art.1 din OUG nr.1/2012, aplicarea dispozițiilor art.2 lit.i și art.4 alin.2, precum și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate, ale art.5 alin.1 din Legea nr.9/2012 s-a suspendat până la data de 1 ianuarie 2013.

Prin urmare, la momentul calculului taxei pe emisii poluante efectuat de pârâtă și la momentul achitării acelei sume de către reclamant erau aplicabile disp. art.2 lit.i coroborate cu art.4 alin.2 din Legea nr.9/2012, care impun condiția achitării taxei pentru emisii poluante la momentul primei înmatriculări în România a unui autovehicule rulat.

Potrivit prevederilor art.2 lit.i din Legea nr.9/2012, prima transcriere a dreptului de proprietate reprezintă în înțelesul legii „primul transfer al dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat, realizat după _____________________ prezentei legi, în condițiile art.11 alin.2 lit.b din OUG nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.

Potrivit prevederilor art.4 alin.2 „obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr.571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării”.

Regimul de impozitare instituit prin Legea nr.9/2012 nu face nicio deosebire între autovehicule în funcție de proveniența lor și nici între proprietarii de vehicule în funcție de cetățenia sau naționalitatea lor.

De asemenea o garanție a neutralității taxei rezidă și din faptul că modalitatea de impozitare a unui vehicul importat este aceeași cu a unui vehicul similar de pe piața națională.

În concluzie, instanța reține că începând cu data de 1 ianuarie 2013 taxa pentru emisii poluante instituită prin Legea nr.9/2012 s-a aplicat atât autovehiculelor de pe piața internă cât și a „produselor similare” de același tip cu aceleași caracteristici și uzură, fiind de fapt o taxă de mediu astfel cum reiese din art.1 alin.2 din Legea nr.9/2012.

În concluzie, taxa pentru emisii poluante este datorată în temeiul textelor legale amintite mai sus, neputând fi reținute susținerile reclamantei referitoare la un caracter nelegal al taxei în discuție.

Pentru toate aceste motive, instanța va respinge ca nefondată acțiunea reclamantei.

În ceea ce privește cererea de chemare în garanție a Administrației F_______ pentru Mediu formulată de pârâtă, instanța apreciază că față de modul de soluționare a cererii principale și în temeiul art.74 c.p.c. se impune respingerea acesteia.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge ca nefondate excepțiile inadmisibilității și prematurității invocate de pârâtă prin întâmpinare.

Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta G______ F_________-D____ domiciliată în G_____, _________________________. 165, _____________, ___________________, în contradictoriu cu pârât ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE G_____ cu sediul în G_____, ____________________, jud. G_____.

Respinge ca nefondată cererea de chemare în garanție a Administrației F_______ pentru Mediu București cu sediul în București, ______________________________. 294, corp A, sector 6, formulată de pârâtă.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare.

Sub sancțiunea nulității, recursul se va depune la Tribunalul G_____.

Pronunțată în ședința publică din 08.12.2014.

	Președinte, V_______ D_________
	Grefier, M_______ B_______ V______

Red. V.D.

Tehnored. M.B.V. 5ex/26.01.2015