Cod Operator 2443

Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL GORJ

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

Sentința Nr. 4360/2012

Ședința publică de la 12 Octombrie 2012

Completul compus din:

PREȘEDINTE I__ S_________

Grefier R_____ C_________

Pe rol judecarea cauzei privind reclamantul D______ R______ în contradictoriu cu pârâții P_______ I_____, P_______ municipiului Tg-J__, C______ L_____ Tg-J__ de Aplicare a Lg. 18/1991, C______ Județeană Gorj de Aplicare a Lg. 18/1991 și P_________ județului Tg-J__, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul personal, pentru pârâta P_______ I_____ avocat B_____ N______ cu împuternicire avocațială emisă în baza contractului de asistență juridică nr. xxxxxxx din 2012, depusă la fila 12 din dosar, lipsă fiind pârâții P_______ I_____, P_______ municipiului Tg-J__, C______ L_____ Tg-J__ de Aplicare a Lg. 18/1991, C______ Județeană Gorj de Aplicare a Lg. 18/1991 și P_________ județului Tg-J__.

Procedura de citare legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că pârâții C______ Județeană Gorj de Aplicare a Lg. 18/1991 și P_________ județului Tg-J__ nu au formulat întâmpinare conform disp. art. 115 și urm. C.pr.civ., fiind citați cu această mențiune. S-a depus la dosar de către reclamant, prin Serviciul Registratură, la data de 27.09.2012, precizare la acțiune, într-un exemplar. S-a depus la dosar de către pârâții P_______ municipiului Tg-J__ și C______ L_____ de Aplicare a legilor fondului funciar Tg-J__, prin Serviciul Registratură, la data de 11.10.2012, note de ședință, într-un exemplar.

Instanța din oficiu a invocat excepția necompetenței materiale a Secției C_________ Administrativ și Fiscal a Tribunalului Gorj.

Reclamantul a solicitat restituirea dosarului la Judecătoria Tg-J__.

Avocat B_____ N______, pentru pârâta P_______ I_____, a lăsat soluția la aprecierea instanței.

TRIBUNALUL

Asupra cauzei de față:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Tg-J__ la data de 01 Iunie 2012, sub nr. XXXXXXXXXXXXX, reclamantul D______ R______ a chemat în judecată pârâții P_______ I_____, P_______ municipiului Tg-J__, C______ L_____ Tg-J__ de Aplicare a Lg. 18/1991, C______ Județeană Gorj de Aplicare a Lg. 18/1991 și P_________ județului Tg-J__, solicitând instanței ca, prin sentința ce va pronunța, să se dispună anularea anexei 5 și 6, cadastrul și intabularea cărții funciare.

În motivarea cererii reclamantul a arătat că pârâta P_______ I_____ a dus în eroare C______ L_____ Tg-J__ de Fond Funciar prin declarații false pentru a i se atribui o suprafață de teren conform anexei 5 și 6 spunând că acest teren este al acesteia, ocupându-i suprafața de 65 m lungime și 14 m lățime, nelăsându-i nici servitutea de trecere și neputând să intre la teren pentru a-l cultiva.

A menționat reclamantul că sunt trei frați, respectiv D______ A________ care are 8,5 m lățime pe o lungime de 65 m pe direcția terenului lui D______ G______ care are tot 8,50 m lățime .

A mai precizat reclamantul că pentru acest teren are hotărâre judecătorească , respectiv s.c. nr. 9207/2001 a Judecătoriei Tg-J__.

În drept, cererea a fost întemeiată pe disp. art. 111 C.pr.civ.

În dovedirea cererii reclamantul a depus la dosar, actul de donație din 27.10.1944, adresa din 12.10.2010, ______________.12.2001 a Judecătoriei Tg-J__, schița terenurilor, adresa nr. 9197/1.06.2011.

Prin sentința civilă nr. 5358 din data de 15.03.2012 a Judecătoriei Tg-J__ s-a declinat competența soluționării cererii formulată de reclamantul D______ R______ în contradictoriu cu pârâții P_______ I_____, P_______ municipiului Tg-J__, C______ L_____ Tg-J__ de Aplicare a Lg. 18/1991, C______ Județeană Gorj de Aplicare a Lg. 18/1991 și P_________ județului Tg-J__ în favoarea Tribunalului Gorj – Secția C_________ Administrativ.

Cauza a fost înregistrată la Tribunalul Gorj-Secția C_________ Administrativ și Fiscal sub nr. XXXXXXXXXXXX.

Instanța din oficiu a invocat excepția necompetenței materiale a Secției C_________ Administrativ și Fiscal a Tribunalului Gorj.

Față de excepția necompetenței materiale a Secției C_________ Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Gorj invocată din oficiu de instanță, aceasta urmează a fi admisă pentru următoarele considerente ;

Reclamantul s-a adresat cu cerere de chemare în judecată Judecătoriei Tg-J__, chemând în judecată pe pârâtele P_______ I_____, P_______ municipiului Tg-J__, C______ locală de aplicare a Legii nr. 18/1991 Tg-J__, C______ județeană de aplicare a Legii nr. 18/1991 și P_________ județului Gorj, solicitând să se anuleze anexele 5 și 6, precum și intabularea efectuată potrivit cărții funciare.

Prin sentința civilă nr. 5358 din 15.03.2012 Judecătoria Tg-J__ a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Tribunalului Gorj – Secția C_________ Administrativ și Fiscal cu motivarea că anexele nr. 5 și 6 a căror anulare se cere sunt anexele unui protocol de colaborare încheiat între Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară și Uniunea Națională a Notarilor Publici din România privind modul de efectuare a operațiunilor de publicitate imobiliară în aplicarea OUG nr. 41/2004 aprobată și modificată prin Legea nr. 499/2004 pentru modificarea și completarea Legii cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996.

Pe numele pârâtei P_______ I_____ s-au completat anexele nr. 5 și 6 din Protocol, fiind întocmite certificatul pentru atestarea calității de proprietar și procesul verbal de identificare al imobilului.

Judecătoria Tg-J__ a dedus că reclamantul dorește anularea acestor două acte care sunt acte administrative emise de P_______ municipiului Tg-J__ în conformitate cu definiția dată de art. 2 alin. 1 lit. e din Legea nr. 554/2004 și prin urmare s-a dispus declinarea competenței.

Soluția adoptată de Judecătoria Tg-J__ privind declinarea competenței pe considerentele că anexele 5 și 6 ale Protocolului despre care s-a făcut vorbire sunt acte administrative este greșită deoarece art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004 arată în mod clar care este definiția actului administrativ, respectiv aceea că este un act unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică în regim de putere publică în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice, ori, protocolul încheiat și implicit anexele respective nu au un astfel de caracter.

Pe rolul instanței Tribunalului Gorj a mai fost formulată o cerere de chemare în judecată de reclamantul L___ I__ și aceiași pârâți, respectiv P_______ I_____ și P_______ Tg-J__ prin care s-a solicitat anularea certificatelor de atestare a dreptului de proprietate și procesele verbal de identificare a terenului imobil, prin sentința civilă nr. 3697 din 25.11.2011 a fost admisă acțiunea reclamantului și anulate respectivele documente .

S-a formulat recurs împotriva acestei sentințe de către pârâta P_______ I_____ iar prin decizia nr. 4182 din 23.05.2012 a fost admis recursul, modificată sentința și respinsă acțiunea ca fiind inadmisibilă.

În motivarea deciziei s-au avut în vedere dispozițiile art. 2 alin. 1 lit. f din Legea nr. 554/2004 care definește noțiunea de contencios administrativ, precum și dispozițiile art. 8 alin. 1 din aceeași lege privind modul de sesizare a instanței de contencios de către persoana vătămată.

Interpretând aceste texte legale, instanța de recurs a arătat că acțiunea în contencios administrativ are un obiect restrictiv și că actele contestate, respectiv certificatul pentru atestarea proprietății și procesele verbale de identificare a imobilelor cuprind constatări ale unor situații de fapt, precum și rezultate ale verificărilor din registrul agricol, valoarea juridică a acestora nu este de natura actelor administrative, ele fiind emise de o autoritate publică, dar pentru a face obiectul acțiunii în contencios administrativ trebuie să fie acte administrative.

Fiind în consens cu motivarea din decizia instanței de recurs, instanța consideră că anexele contestate nu reprezintă acte administrative emise de o autoritate publică în regim de putere publică așa cum arată art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004, acestea prin conținutul lor nu au efecte juridice prin ele însele pentru a da naștere, a modifica sau stinge raporturi juridice.

Protocolul încheiat și anexele acestuia pot fi analizate de către instanțele de drept comun, ceea ce trebuia să facă Judecătoria Tg-J__ care a fost sesizată în mod corect potrivit competențelor sale în materie, Secția de C_________ Administrativ nu poate să se pronunțe și să verifice suprapunerea terenurilor sau anularea certificatelor pentru atestarea proprietății emisele pe numele lui P_______ I_____ sau procesele verbale de identificarea imobilelor deoarece acestea nu sunt acte administrative așa cum sunt ele definite de Legea contenciosului administrativ.

Față de considerentele mai sus expuse va fi declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Tg-J__ și se va constata ivit conflict negativ de competență potrivit art. 20 C.pr.civ. și va înainta dosarul Curții de Apel C______ care este competentă să se pronunțe față de conflictul negativ ivit potrivit art. 22 alin. 2 C.pr.civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite excepția necompetenței materiale a Secției C_________ Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Gorj.

Declină competența de soluționare a cauzei formulată de reclamantul D______ R______ cu domiciliul în Tg-J__, _______________________, județul Gorj în contradictoriu cu pârâții P_______ I_____ cu domiciliul în Tg-J__, ___________________. 2, județul Gorj, P_______ municipiului Tg-J__, C______ L_____ Tg-J__ de Aplicare a Lg. 18/1991, C______ Județeană Gorj de Aplicare a Lg. 18/1991 și P_________ județului Tg-J__, pârâți cu sediul în Tg-J__, județul Gorj, în favoarea Judecătoriei Tg-J__.

Constată ivit conflictul negativ de competență dintre Judecătoria Tg-J__ și Tribunalul Gorj.

Sesizează Curtea de Apel C______ pentru a se pronunța față de conflictul negativ de competență ivit.

Pronunțată în ședința publică de la 12 Octombrie 2012 la Tribunalul Gorj.

Red. S.I./Tehn. C.R.

2 ex./ 12 Noiembrie 2012