R O M Â N I A

C_____ DE A___ BUCUREȘTI

SECȚIA A VIII-A C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DOSAR nr. XXXXXXXXXXXX

Sentința civilă nr. 717

Ședința publică din data de 13 martie 2015

C_____ constituită din:

PREȘEDINTE : V_____ E_____ C______

GREFIER : B____ A______ I____

Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta F____ M____ în contradictoriu cu pârâții C_____ DE A___ GALATI și C_______ DE C________ AL CURTII DE A___ GALATI, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta, prin avocat, M______ M_______ lipsind celelalte părți.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință ca arată instanței că reclamanta a depus cerere prin care a invocat excepția rămânerii fără obiect a cererii, reclamanta a formulat la data de 03.02.2015 cerere de repunere pe rol a cauzei, după care:

C_____, în temeiul art. 415 pc. 1 C.pr.civ. (2010), repune cauza pe rol.

La interpelarea instanței, reclamanta, prin avocat, arată că nu mai are alte cereri de formulat. Arată că renunță la invocarea excepției rămânerii fără obiect a cererii.

C_____ ia act că reclamanta nu mai susține excepția rămânerii fără obiect a cererii și, nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, acordă cuvântul asupra fondului cauzei.

Reclamanta, prin avocat, solicită admiterea cererii astfel cum a fost formulată.

C_____ reține cauza în pronunțare.

C_____

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București – Secția a II-a C_________ Administrativ și Fiscal, sub nr. XXXXXXXXXXXX, reclamanta F____ M____ a chemat în judecată pe pârâții C_____ DE A___ G_____ și C_______ DE C________ AL CURȚII DE A___ G_____, solicitând anularea deciziei nr. 18/31.03.2014 a Colegiului de C________ al Curții de A___ G_____ și a deciziei nr. 41/20.02.2014 emisă de C_____ de A___ G_____, precum și obligarea pârâților la restituirea sumelor reținute nelegal.

În motivare arată că prin decizia nr. 41/20.02.2014, C_____ de A___ G_____ a dispus modificarea salariului de încadrare al reclamantei, retroactiv și rețineri din drepturile salariale încasate de reclamantă cu titlu de spor condiții deosebite. Împotriva acestei decizii, reclamanta a formulat contestație administrativă la data de 19.02.2014, care a fost respinsă ca tardivă, prin decizia nr. 18/31.03.2014 a Colegiului de conducere al CA G_____, în temeiul art. 7 din Legea nr. 284/2010.

Decizia nr.18/2014 este nelegală, încălcând reclamantei dreptul la judecarea cauzei sale de către o instanță independentă și imparțială. Decizia nr. 41/2014 nu a indicat posibilitatea de a fi contestată, termenul de formulare al contestației și autoritatea competentă să o soluționeze, încălcând principiul bunei-credințe în cadrul raporturilor de muncă. Legea prevede sancțiunea nulității absolute pentru lipsa acestor mențiuni, care este de natură să afecteze grav efectivitatea exercitării căii de atac și să restrângă nejustificat accesul liber la justiție.

Cât privește decizia nr. 41/2014, prin care s-a dispus modificarea salariului de încadrare retroactiv, aceasta este nelegală și netemeinică întrucât temeiul de drept care a stat la baza emiterii ei este diferit de temeiul în baza căruia a fost stabilit și calculat salariul reclamantei. Reclamantei i-a fost recunoscut dreptul la acordarea sportului de risc și suprasolicitare neuropsihică conform deciziei nr. 1002/19.10.2009 a Curții de A___ G_____. Măsura reținerii sumelor încasate cu titlu de spor condiții deosebite este nelegală, fiind contrară prevederilor art. 169 din Codul Muncii. Prin urmare, se impune anularea celor două decizii cu consecința obligării CA G_____ să emită o nouă hotărâre prin care să îi acorde reclamantei sumele de bani compensatorii cu caracter tranzitoriu, în condițiile Legii nr. 330/2009 și OUG nr. 1/2010, reprezentând cuantumul sportului de risc și suprasolicitare neuropsihică.

Prin întâmpinare, pârâții au invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului București, în temeiul prevederilor art. 7 alin. 2 din Legea cadru nr. 284/2010.

Pe fondul cauzei, solicită respingerea cererii ca neîntemeiată, arătând că, potrivit art. 7 din Anexa VI a Legii nr. 284/2010, personalul nemulțumit de modul de stabilire a drepturilor salariale poate face contestație în termen de 15 zile de la comunicarea actului administrativ, contestație care, în cazul de față, a fost adresată tardiv Colegiului de C________ al CA G_____. Dispozițiile legale în vigoare nu prevăd obligativitatea, sub sancțiunea nulității actului, a inserării în cuprinsul deciziei de stabilire/modificare a drepturilor salariale indicarea posibilității contestării, a termenului de contestare, precum și a autorității competente să soluționeze contestația.

Prin urmare, în mod legal și temeinic, contestația adresată de reclamantă împotriva deciziei nr. 41/2014 a CA G_____ a fost respinsă ca tardivă, iar susținerile reclamantei privitoare la sancțiunea nulității absolute a deciziilor atacate sunt nefondate.

Prin urmare, celelalte motive invocate de reclamantă și care privesc legalitatea deciziei nr. 41/2014 nu pot fi analizate, instanța fiind învestită cu verificarea legalității hotărârii Colegiului de conducere prin care s-a respins ca tardivă contestația. În cazul în care s-ar trece peste această apărare arată că, anterior intrării în vigoare a Legii cadru nr.330/2009, potrivit OG nr. 8/2007 personalul conex nu a beneficiat de sportul de risc și suprasolicitare neuropsihică. Reclamanta a obținut o hotărâre judecătorească prin care îi este recunoscut sporul menționat, însă până la data modificării cadrului legal, care a avut loc prin _____________________ Legii cadru nr. 330/2009.

Prin sentința civilă nr. 5794 din data de 25.09.2014, TB-SCAF a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de A___ București – Secția a VIII-a C_________ Administrativ și Fiscal, în considerarea aplicării prevederilor art. 7 alin. 1 și 2 din Anexa VI a Legii cadru nr. 284/2010.

Cauza a fost înregistrată pe rolul C__-SCAF la data de 20.10.2014.

La data de 03.12.2014, reclamanta a invocat excepției rămânerii fără obiect a cererii (pe motivul intrării în vigoare a Legii nr. 124/2014), însă a renunțat la invocarea acestei excepții conform mențiunilor din partea introductivă a prezentei hotărâri.

Analizând cererea în anulare îndreptată împotriva Hotărârii Colegiului de conducere al Curții de apel G_____ nr. 18/31.03.2014, C_____ constată că aceasta este neîntemeiată pentru următoarele argumente:

Prin hotărârea menționată (filele 10-11 ale dosarului TB-SCAF), C_______ de conducere al Curții de A___ G_____ a respins ca tardiv formulată contestația adresată de reclamanta F____ M____ (aprod la Tribunalul G_____) și îndreptată împotriva deciziei 41/20.02.2014 a președintelui Curții de A___ G_____, decizie prin care s-au modificat decizii anterioare care priveau drepturile salariale ale reclamantei acordate în perioada 01.01.xxxxxxxxxxxx10. Prin decizia Colegiului de conducere se reține neexercitarea căii de atac administrative în termenul legal de 15 zile de la comunicarea deciziei nr. 41/2014, termen prevăzut de art. 7 din Anexa VI a Legii cadru nr. 284/2010. Astfel, reclamantei i-a fost comunicată decizia 41/2014 la data de 27.02.2014 și a formulat contestație la data de 19.03.2014.

Reclamanta nu contestă adresarea tardivă a contestației, însă, se referă la neindicarea în cuprinsul deciziei 41/2014 a posibilității de adresare a contestației administrative, a termenului de formulare a acestei contestații și a autorității competente să o soluționeze, împrejurare care, în opinia reclamantei, ar atrage sancțiunea nulității absolute a deciziei de soluționare a contestației nr. 18/2014, care încalcă principiul efectivității căii de atac.

C_____ constată că neindicarea în cuprinsul actului administrativ a datelor privitoare la posibilitatea contestării acestuia în condițiile legii nu atrage nulitatea actului administrativ contestat și nici a actului de administrativ de soluționare a contestației. O astfel de nulitate nu este prevăzută de lege, iar reclamanta nu poate invoca încălcarea dreptului său de acces la o instanță, respectiv atingerea adusă caracterului efectiv al căii de atac câtă vreme posibilitatea de contestare, termenul de formulare a contestației și autoritatea competentă să o soluționeze sunt prevăzute de Legea nr. 284/2010, în Anexa VI, art. 7. Legea răspunde cerințelor de accesibilitate și previzibilitate, situație în care reclamanta invocă în mod nefondat o vătămare a drepturilor sale.

Având în vedere că reclamanta a adresat tardiv contestația administrativă, Curte va respinge cererea în anulare îndreptată împotriva Hotărârii Colegiului de conducere al Curții de apel G_____ nr. 18/31.03.2014, ca neîntemeiată.

Cât privește cererea în anulare îndreptată împotriva Deciziei Președintelui Curții de apel G_____ nr. 41/20.02.2014, având în vedere constatarea legalității și temeiniciei deciziei nr. 18/31.03.2014, rezultă că, în condițiile adresării tardive a contestației administrative, echivalentă cu neadresarea acestei contestații, atacarea deciziei nr. 41/20.02.2014 este inadmisibilă, pentru neurmarea procedurii prealabile obligatorii.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Ia act de renunțarea reclamantei la invocarea excepției rămânerii fără obiect a cererii.

Respinge cererea în anulare îndreptată împotriva Hotărârii Colegiului de conducere al Curții de apel G_____ nr. 18/31.03.2014, ca neîntemeiată.

Respinge, ca inadmisibilă cererea în anulare îndreptată împotriva Deciziei Președintelui Curții de apel G_____ nr. 41/20 febr. 2014, formulată de reclamanta F____ M____, cu domiciliul în Galati, Brailei, nr. 153, județ G_____ în contradictoriu cu pârâții C_____ DE A___ GALATI, cu sediul în Galati, Brailei, nr. 153, județ G_____ și C_______ DE C________ AL CURTII DE A___ GALATI, cu sediul în Galati, ____________________, județ G_____.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se depune la C__-SCAF.

Pronunțată în ședință publică, azi 13 martie 2015.

PREȘEDINTE GREFIER

V_____ E_____ C______ B____ A______ I____

Red. VEC/Tehnored. B__/ 5 ex/________________>