Dosar nr.XXXXXXXXXXXXX

Cod operator:2443

R O M Â N I A

TRIBUNALUL GORJ

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA nr. 2792/2014

Ședința publică din 12 decembrie 2014

Completul compus din:

PREȘEDINTE: D_____ S______

Grefier: E____ R_____ P______

Pe rol judecarea acțiunii promovată de reclamantul B__________ F______, în contradictoriu cu pârâta C___ de A________ de Sănătate a județului Gorj, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.

Procedura de citare legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că, prin încheierea de ședință din data de 26 aprilie 2013, judecarea cauzei a fost suspendată în baza art.155¹ Cod procedură civilă și că, potrivit referatului întocmit de grefă, s-a dispus, la data de 17 noiembrie 2014, din oficiu, repunerea pe rol a cauzei pentru constatarea perimării.

Tribunalul, din oficiu, invocă excepția perimării cererii de chemare în judecată și reține cauza în pronunțare asupra acestei excepții, având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.

TRIBUNALUL

Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 28 august 2012 sub nr. XXXXXXXXXXXXX, reclamantul B__________ F______ a contestat deciziile nr.1/2012 și xxxxx/27.11.2012 emise de pârâta C___ de A________ de Sănătate a județului Gorj, solicitând instanței de judecată ca prin hotărârea ce o va pronunța, să fie admise contestațiile împotriva deciziei de anulare a penalităților de întârziere dată de CAS Gorj, sub nr.xxxxx/27.12.2011 precum și a deciziei nr.1/2012.

În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, prin decizia nr.1/2012 contestată, s-a soluționat cu respingere, contestația dată pentru soluționarea Deciziei de anulare a penalităților de întârziere dată de CAS Gorj, sub nr. xxxxx/27.12.2011, pe care a atacat-o întrucât, s-a făcut o greșita aplicare a Ordinului nr.894/2011, privind aplicarea prevăzută de art. XI din Ordonanța Guvernului nr. 30/2011 pentru modificarea și completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, precum și pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale.

Conform art. 2 din Ordinul nr.894/2011, în cazul stingerii prin plata până la data de 31.12.2011 a obligațiilor de plată principale, a beneficiat cumulativ, de anularea penalităților de întârziere, precum și anularea unei cote de 50% din majorările de întârziere, aferente acestor obligații de plată principale. Astfel, art.2 prevede că: (1) Pentru obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor de plata principale restante la data de 31 august 2011 se acordă următoarele facilitați: a) anularea penalităților de întârziere, precum și anularea unei cote de 50% din majorările de întârziere aferente acestor obligații de plată principale dacă obligațiile de plată principale și dobânzile aferente acestora, administrate stabilite de fiecare dintre organele competente prevăzute la art. 1 alin.2, sunt stinse prin plată sau compensare până la data de 31 decembrie 2011, cu excepția obligațiilor prevăzute la alin. (2).

Astfel că, reclamantul a învederat că, la data de 09.12.2011, a depus la CAS Gorj, sub nr.xxxxx, cererea prin care a solicitat anularea penalităților de întârziere precum și anularea a 50% din majorările de întârziere. În data de 19.12.2011, a primit adresa emisă sub același nr. xxxxx, de CAS Gorj, a cărei legalitate înțelege să o conteste, prin care a fost înștiințat că, în condiția în care plătește suma de 366.138 lei, beneficiază de anularea a 50% din majorările de întârziere, în sumă de 49.159 lei și anularea penalităților de întârziere în sumă de 38.814 lei.

Totodată a menționat că, deși suma solicitată la plată de către CAS Gorj era nejustificat de mare, în raport cu obligația datorată, cu luarea în considerare a dispozițiilor Ordinului nr. 894/2011, a procedat, în data de 21.12.2011, prin ordinul de plată nr.1/2011 la achitarea acesteia, deoarece efectul grațios al actului normativ, era extinctiv ulterior datei de 31.12.2011 iar o eventuală contestație, avea a excede cu mult termenul legal prescris, pentru aplicarea măsurii.

Astfel, deși prin Decizia de impunere nr. 423/02.12.2010 obligația de plată era structurată

astfel: 258.541 lei - contribuție datorata; 117.727 lei - majorări de întârziere; 38.551 lei - penalități și un total de 414.819 lei iar consecința aplicării dispozițiilor Ordinului nr. 894/2011, obligația de plată urma a avea structura următoare: 258.541 lei - contribuție datorată; 58.863 lei majorări de întârziere anulate 50%; 0 lei - penalități anulate 100% și un total de 317.404 lei, fiind obligat de CAS Gorj, la plata sumei de 366.138 lei, ceea ce, față de suma inițial calculată (în lipsa Ordinului nr. 894/2011) de 414.819 lei reprezintă o scădere de doar 48.681 lei.

Față de aceste considerente, reclamantul a solicitat să se dispună aplicarea efectivă a art. 2 din Ordinul nr. 894/2011, în sensul anulării în întregime a penalităților de întârziere, în sumă de 38.551 lei, precum și a anularea a jumătate din majorările de întârziere în sumă de 117.727 lei, respectiv suma de 58.863 lei, total, sume solicitate a fi anulate 97.414 lei. De asemenea a solicitat restituirea sumei de 48.733 lei, cu titlul de debit nedatorat, rezultată ca urmare a scăderii, din suma de 366.138 lei plătită, a sumei legal datorate de 317.405 lei rezultând 48.733 lei. Suma legal datorată de 317.405 lei, rezultă din scăderea din datoria totală inițială de 414.819 lei, conform Deciziei nr. 423/02.12.2010 a sumei de 97.414 lei anulată ca urmare a aplicării corecte a dispozițiilor art.2 din Ordinul nr. 894/2011.

În drept și-a întemeiat contestația pe dispozițiile art.205 și următoarele din Codul de Procedură Fiscală, Ordinul nr. 894/2011, privind aplicarea prevederilor art. XI din Ordonanța Guvernului nr. 30/2011 pentru modificarea și completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, precum și pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale.

Față de considerentele expuse mai sus, reclamantul a solicitat să se constate că, pe lângă faptul că interpretarea atât juridică cât și calculul sunt eronate, ar fi fost necesar și legal, ca pentru a se reține o obligație de plată majorată, să se emită de către organul fiscal o decizie, fie chiar și completivă, care să ateste majorarea obligației, cu arătarea modului de calcul al acesteia, precum și cu arătarea temeiului de drept și al termenului și căii de atac împotriva sumelor calculate majorat cât și împotriva actului fiscal in sine.

Având în vedere aspectele susținute, reclamantul a solicitat admiterea contestației așa cum a fost formulată, cu consecința admiterii contestațiilor împotriva Deciziei de anulare a penalităților de întârziere dată de CAS Gorj, sub nr. xxxxx/27.12.2011, precum și a Deciziei nr. 1/2012, dată pentru soluționarea precedentei decizii.

În temeiul dispozițiilor art.115, pârâta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației formulată de reclamant ca netemeinică și nelegală.

Analizând actele și lucrările dosarului sub aspectul excepției perimării acțiunii invocată din oficiu, tribunalul reține urmatoarele:

În conformitate cu dispozițiile art.248 Cod procedură civilă, orice cerere de chemare în judecată, contestație, apel, recurs, revizuire, se perimă de drept, chiar și împotriva incapabililor dacă a rămas în nelucrare din vina părții timp de un an. Partea nu se socotește în vină, când actul de procedură urma să fie îndeplinit din oficiu.

Potrivit art. 252 Cod procedură civilă, perimarea se poate constata și din oficiu, prin invocarea excepției perimării.

Din verificarea actelor dosarului, rezultă că ultimul act de procedură a fost îndeplinit la data de 26 aprilie 2013, când a fost suspendată cauza potrivit dispozițiilor art.155¹ Cod procedură civilă întrucât reclamantul nu și-a îndeplinit obligațiile stabilite de către instanță în sarcina sa prin încheierea de ședință din 12 aprilie 2013, respectiv de a depune la dosar deciziile contestate nr. xxxxx/27.12.2011 și nr. 1/2012, înscrisuri necesare soluționării cauzei. Astfel, de la această dată dosarul a rămas în nelucrare mai mult de un an din culpa părții reclamante, care nu a îndeplinit nici un act de procedură în vederea judecării procesului.

Mai mult, pe durata suspendării părțile aveau deschisă calea recursului împotriva încheierii de suspendare, cale de atac de care nu au uzat.

Totodată, tribunalul constată că în speță nu sunt incidente eventuale cauze de întrerupere sau suspendare a cursului perimării în condițiile art. 249 și art. 250 din Codul de procedură civilă.

Față de considerentele ce preced și având în vedere că în cauza de față nu s-a îndeplinit nici un act de procedură în vederea judecării pricinii pe o perioadă de mai mult de un an de la data suspendării, tribunalul urmează să admită excepția perimării și să constate perimată acțiunea de față.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite excepția perimării acțiunii invocată din oficiu, de Tribunalul Gorj.

Constată perimată acțiunea promovată de reclamantul B__________ F______, având CNP xxxxxxxxxxxxx, cu domiciliul în Târgu-J__, __________________, județul Gorj, în contradictoriu cu pârâta CASJ Gorj, având sediul în Târgu-J__, ____________________, județul Gorj.

Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare, ce se va depune la Tribunalul Gorj.

Pronunțată în ședința publică din 12 decembrie 2014, la Tribunalul Gorj.

Red. S.D.

Tehnored. P.R.

4 ex./19.12.2014