DOSAR NR. XXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL SIBIU

SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA Nr. 2659/CA

Ședința publică de la 24 Octombrie 2014

Completul constituit din:

PREȘEDINTE L____ A______ P______

GREFIER D_____ E____ P__

Pe rol fiind judecarea cauzei C_________ administrativ și fiscal privind pe contestatoarea R___ L____ și pe intimata DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____, având ca obiect - anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședința publică la a doua strigare a cauzei se constată lipsa părților.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prin registratura instanței s-au depus din partea pârâtei, înscrisurile solicitate, reclamanta, deși a fost citată cu mențiune nu a depus precizare cu privire la cadrul procesual pasiv.

Având în vedere actele dosarului și față de faptul că s-a solicitat judecarea în lipsă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile aflate la dosar, apreciindu-le utile și concludente soluționării cauzei, apoi constatând prin întâmpinare a fost invocată excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei, reține cauza în pronunțare cu privire la excepția invocată și e fondul cauzei.

TRIBUNALUL

Prin cererea de chemare în judecata din data de 31.01.2014 contestatoarea R___ L____ - cu domiciliul în Sibiu, ____________________,a solicitat a solicitat, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____ cu sediul în B_____, Bvd. M_____ K___________, nr.7, pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună:

 anularea adresei nr. xxxxx/22.01.2014 emisă pentru soluționarea cererii de rectificare a înscrisurilor din cazierul fiscal,

 anularea din cazierul fiscal personal a înscrierii faptei prevăzute de art. 2 alin 3 din OG 75/2001;

Obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

În motivare s-a relatat că în data de 17.12.2013 a solicitat Administrației Finanțelor Publice Sibiu eliberarea unui certificat de cazier fiscal ce a fost eliberat sub nr. xxxxxx . a constatat că s-a înscris în cazier în data de 16.07.2013 fapta prev. de art. 2 alin 3 din OG 75/2001 constând în declararea ca inactivă fiscal a _____________________ Sibiu . S+a invocat împrejurarea ca aceasta mențiune este nelegală, context în care s+a solicitat rectificarea înscrierilor și eliberarea unui nou certificat. Prin adresa nr. xxxxx/22.01.2014 s+a respins solicitarea cu motivarea că firma _____________________ Sibiu a fost declarată inactivă la data de 18.03.2013 prin decizia nr. xxxxxx, reclamanta fiind administrator al acesteia .

Nu s-a avut în vedere că prin sentința nr. 777/18.06.2012 Tribunalul a admis cererea DRFP Sibiu și a deschis procedura simplificată a insolvenței.

În drept, s-a invocat OG 75/2011 privind Organizarea și funcționarea cazierului fiscal.

În susținerea cererii de chemare în judecată s-au depus următoarele înscrisuri: certificat de cazier fiscal, anexa la certificatul de cazier, adresa de înaintare către AJFP Sibiu, răspuns formulat de AJFP Sibiu,sentința nr. 777/18.06.2012 a Tribunalului Sibiu.

Intimata DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____ a formulat întâmpinare ( fila 18 dosar) prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive în cauză, având în vedere că Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu este autoritatea care, potrivit art. 3 alin 1 indice 1 din OG 75/2001 a efectuat notarea în cazierul fiscal. Pe fond a solicitata a se respinge contestația ca nefondată.

La termenul de judecata din data de 24.10.2014 instanța a pus în discuția părților excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____.

Analizând actele și lucrările dosarului, cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____, se rețin următoarele:

Potrivit art. 3 din OG nr. 75/2001 privind Organizarea și funcționarea cazierului fiscal: „ (1) Cazierul fiscal se organizează de Ministerul Economiei și Finanțelor la nivel central și la nivelul unităților teritoriale competente.

(11) Începând cu data de 1 ianuarie 2009, unitățile teritoriale competente sunt direcțiile generale ale finanțelor publice județene și a municipiului București, Direcția generală de administrare a marilor contribuabili, administrațiile finanțelor publice ale municipiilor, precum și cele ale sectoarelor municipiului București.

(2) La nivelul Ministerului Economiei și Finanțelor se organizează cazierul fiscal național, în care se ține evidența contribuabililor de pe întregul teritoriu al României, iar la nivelul unităților teritoriale competente se organizează cazierul fiscal local, în care se ține evidența contribuabililor care au domiciliul fiscal în raza teritorială a acestora.”

Art. 10 - (1) Contribuabilii care figurează în evidența cazierului fiscal pot cere rectificarea datelor înscrise, dacă acestea nu corespund situației reale ori înregistrarea lor nu s-a făcut cu respectarea dispozițiilor legale.

(2) Cererea de rectificare, însoțită de acte doveditoare, se adresează unității fiscale care a emis certificatul de cazier fiscal.

(3) Organele fiscale vor comunica contribuabililor modul de soluționare a cererii de rectificare în termen de 30 de zile de la data depunerii acesteia.

(4) Organele fiscale sunt obligate să verifice susținerile contribuabililor și, dacă constată că în cazierul fiscal s-a făcut o înregistrare greșită, iau măsuri de rectificare a datelor și comunică sau eliberează un nou certificat de cazier fiscal în locul celui contestat.

(5) Certificatul de cazier fiscal eliberat în condițiile alin. (4) este scutit de taxa de timbru.

Art. 11 - (1) Contribuabilii cărora li s-a respins cererea de rectificare pot introduce contestație în termen de 30 de zile de la comunicare. Contestația se poate introduce și în cazul în care eroarea înregistrării în cazierul fiscal nu se datorează organelor fiscale.

(2) Contestația se soluționează de către tribunal, Secția de contencios administrativ în a cărei rază teritorială își au domiciliul sau sediul contribuabilii, fără procedura prealabilă.

(3) Contestația este scutită de taxa de timbru.

(4) Hotărârea prin care se soluționează contestația este definitivă și irevocabilă.

(5) În caz de admitere a contestației instanța va trimite o copie de pe hotărârea organului fiscal în vederea rectificării cazierului fiscal.

În speță calitatea de autoritate fiscală competentă o are Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu cea care a emis certificatul de cazier fiscal nr.xxxxxx/17.12.2013 și adresa nr. xxxxx/22.01.2014 prin care s-a respins cererea de rectificare a cazierului fiscal. Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu nu are personalitate juridică.

Însă atât în doctrină cât și în practica instanței supreme s-a arătat în mod constant că trebuie făcută delimitarea între personalitatea juridică și capacitatea de drept administrativ. Astfel pentru a avea calitate procesuală este necesar și suficient ca autoritatea publică respectivă să aibă capacitate juridică de drept administrativ, adică să aibă competență. Sub acest aspect este evident că Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu are competență cu privire la emiterea certificatului de cazier fiscal și a rectificării acestuia emițând acte administrative în acest sens. În plus, având în vedere că în prezentul litigiu nu există și petite privitoare la repararea unor pagube materiale sau morale, nu este necesar ca în raportul juridic respectiv să se afle și entitatea care are personalitate juridică și un patrimoniu în măsură să garanteze îndeplinirea obligațiilor stabilite de instanță. Calitatea procesuală pasivă presupune identitatea dintre persoana chemată în judecată și persoana care este titularul obligației din raportul juridic dedus judecății.

Obiectul prezentei cauze îl constituie anularea actului emis de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu sub nr. xxxxx/22.01.2014 ca urmare a solicitării formulate de către contestatoarea R___ L____ de rectificare a cazierului fiscal nr.xxxxxx/17.12.2013.

Potrivit art. 9 alin 2 C__ „Obiectul și limitele procesului sunt stabilite prin cererile și apărările părților.” Art.8 din legea 554/2004 a contenciosului administrativ prevede că „ Persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale” . În cauza pendinte se aplică dispozițiile art. 11 din OG 75/2001.

În concluzie, în baza dispozițiilor menționate mai sus, Tribunalul constată că organul fiscal competent cu eliberarea certificatului de cazier fiscal este Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, care a și emis adresa nr. xxxxx/22.01.2014 de respingere a cererii de rectificare, motiv pentru care va reține că intimata DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____,nefiind autoritate emitentă a actului atacat, nu are calitate procesuală pasivă în cauză.

În baza considerentelor de mai sus, în baza art. 248 cpc, cu aplicarea corespunzătoare a art. 8 din Legea 554/2004, art. 11 OG 75/2001, se va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____, invocată prin întâmpinare, urmând a respinge contestația formulata de contestatoarea R___ L____- cu domiciliul în Sibiu, ____________________, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____ cu sediul în B_____, Bvd. M_____ K___________, nr. 7, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____, invocată prin întâmpinare.

Respinge contestația formulata de contestatoarea R___ L____- cu domiciliul în Sibiu, ____________________, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G_______ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____ cu sediul în B_____, Bvd. M_____ K___________, nr. 7, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

Definitivă , conform dispozițiilor art. 11 alin 4 din OG nr. 75/2001 privind Organizarea și funcționarea cazierului fiscal.

Pronunțată în ședință publică azi, 24.10.2014.

PREȘEDINTE,

L____ A______ P______

GREFIER,

D_____ E____ P__

RED. L.A.P. 12.12.2014

Tehnored. D.E.P.15.12.2014

Ex. 4