Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

Cod operator: 2443

R O M Â N I A

TRIBUNALUL GORJ

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

Sentința nr. 845/2014

Ședința publică de la 25 aprilie 2014

Completul compus din:

PREȘEDINTE T___ P______

Grefier E________ A____ B____

Pe rol fiind judecarea cauzei privind reclamantul T_____ V_____ în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice Tg-J__, Administrația Fondului pentru Mediu, Direcția G_______ Regională a Finanțelor Publice C______ și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Gorj având ca obiect obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 6582 lei, reprezentând taxă pentru emisii poluante.

La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile, reclamantul fiind reprezentat de avocat C________ A________ I____ în substituire pentru avocat C______ P_________.

Procedura de citare legal îndeplinită.

S-a făcut referatul oral al cauzei de grefierul de ședință care a învederat instanței obiectul cauzei, stadiul procesual, modalitate de îndeplinire a procedurii de comunicare cu părțile, după care, tribunalul din oficiu verificându-și competența în temeiul art. 131 NCPC, a stabilit că este competent material și teritorial să judece cauza.

Nemaifiind cereri de formulat, probe de administrat și excepții de invocat, Tribunalul a constatat terminată cercetarea procesului și a acordat cuvântul.

Apărătorul reclamantului a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată.

TRIBUNALUL

Asupra cauzei de față;

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj – Secția C_________ Administrativ și Fiscal la data de 09.05.2013, sub nr. XXXXXXXXXXXX, reclamantul T_____ V_____ a chemat în judecată pârâtele Administrația Finanțelor Publice Tg-J__ și Administrația Fondului pentru Mediu, solicitând instanței obligarea pârâtelor la restituirea sumei de xxxxx lei, reprezentând taxă de poluare, actualizată cu rata dobânzii legale la data plății.

În drept, reclamantul a invocat dispozițiile prevederilor art. 992-997, 1084 și 1092 C.civ., O.G. nr. 50/2008, Legii nr. 554/2004, Legii nr. 571/2003 cu normele de aplicare, art. 148 din Constituție, Tratatul CE, decizia CEDO - cauzele „T___” și „N________” vs. România, care au stabilit că taxa depoluare este contrară dreptului U.E.

În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că suma pe care a achitat-o odată cu achiziționarea autoturismului din eroare și forțat de imperativul înregistrării la poliție, autoturism care pentru a fi înregistrat, trebuia plătită taxa, acesta înțelegând că solicită restituirea sumei plătită cu titlu de taxă și nu modul de calcul al acesteia, prin decizia emisă de pârâtă.

Că, s-a adresat pârâtei cu cerere în acest sens, primind răspuns negativ, fiind îndeplinită procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.

S-a solicitat totodată de către reclamant a se avea în vedere că a achiziționat autoturismul din Germania, iar pentru a-l înmatricula în România, a fost obligat să plătească o taxă în cuantum de 975 lei, practica Tribunalului Gorj - Secția C_________ Administrativ și Fiscal, statuând constant admiterea cererilor privind taxa de primă înmatriculare, sens în care a învederat a se avea spre observare practica acestei instanțe.

Mai mult, a solicitat a se avea în vedere și Decizia CEDO - cauza N________ vs. România care a stabilit că taxa este contrară dreptului U.E, așa încât, este îndreptățit să primească taxa de înmatriculare percepută în baza unor texte de lege inaplicabile în dreptul nostru intern.

Că, potrivit art. 148 al. 2 și 4 din Constituția României îi revine obligația de a aplica cu prioritate dreptul comunitar, în speță, art. 90 din Tratatul CE, astfel că, dispozițiile Codului Fiscal fiind abrogate la data aderării României la U.E, acestea sunt contrare și trebuiesc înlăturate și că de aceea se impune ca taxa specială achitată de către reclamant să-i fie restituită, aceasta fiind încasată ilegal, a fost plătită din eroare și în mod forțat, cu precizarea că plata taxei a fost singura modalitate de a pune în circulație autoturismul, așadar, plata taxei, fiind inexistentă, perceputa în temeiul unor prevederi inaplicabile și neconstituționale, urmând a fi restituită.

Doctrina de drept privat a stabilit că pentru a se naște un raport juridic în temeiul căruia accipientul va fi obligat la restituire către solvens este necesară întrunirea a două condiții: efectuarea unei plăți - în speță (achitarea taxei) și o datorie inexistentă (taxa achitată este contrară dreptului U.E).

În baza acestor considerente, reclamantul a solicitat admiterea cererii așa cum a fost formulată.

În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar înscrisurile de care a înțeles să se folosească în dovedirea acțiunii.

În baza art. 242 al. 2 C.pr.civ., a solicitat judecata chiar și în lipsă.

În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar, cerea adresată pârâtei și refuzul acesteia, decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța __________ nr. xxxxxxx din 12.08.2008 și actele de proveniență ale autoturismului.

Prin rezoluția din data de 14 ianuarie 2014 s-a comunicat pârâtelor un exemplar de pe cererea de chemare în judecată și de pe înscrisuri, solicitându-li-se să depună întâmpinare.

Acestea nu au formulat întâmpinare.

Prin încheierea de ședință din data de 28 martie 2014 s-a dispus introducerea în cauză în calitate de pârâte a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C______ și a Administrației Județene a Finanțelor Publice Gorj, având în vedere dispozițiile art. 13 și art. 23 din HG nr. 520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, precum și Dispozițiile art. 10 și 11 din OUG nr. 74/2013 privind unele măsuri pentru îmbunătățirea și reorganizarea activității ANAF.

Instanța.

Din probele aflate la dosarul cauzei se reține că instanțele au fost investite de reclamant , cu soluționarea raportului juridic litigios ce a apărut între părți , referitor la faptul că reclamantului i-a fost respinsă cererea de restituire a taxei pentru emisiile poluante de către pârâta AFP Tg - J__ , taxă ce a fost plătită de reclamant în baza chitanței _________ nr. xxxxxxx din 28.02.2013.

Starea de fapt.

Reclamantul a achitat în contul Trezoreriei Tg - J__ cu chitanța _________ nr. xxxxxxx din 28.02.2013 suma de 6582 lei cu titlul de taxa pentru emisiile poluante .

Cu cererea înregistrată sub nr.xxxxx din 29.04.2013 reclamantul a solicitat pârâtei AFP Tg - J__ restituirea integrală a taxei pentru emisiile poluante.

Procedura restituirii sumelor plătite ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de dispozițiile art. 117 Cod pr. fiscală ( 113 Cod pr. fiscală), ce se referă la sumele apreciate ca fiind încasate nelegal la bugetul de stat, procedura fiind pusă în mișcare la cererea creditorului, cum s-a procedat în cauză de reclamant.

S-a parcurs în cauză procedura prealabilă în sensul că reclamantul a depus diligențele necesare și a solicitat pârâtei restituirea taxei pentru emisiile poluante.

Pârâta AFP a Municipiului Tg - J__ a refuzat soluționarea cererii reclamantului de restituire a taxei pentru emisiile poluante.

Reclamantul s-a conformat disp. Legii nr. 554/2004 și ale Codului de pr. fiscală, prin formularea cererilor de restituire a taxei pentru emisiile poluante.

Dispozițiile legale aplicabile în cauză .

Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum și pentru restituirea taxei achitate în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din lege.

Tribunalul.

Referitor la fondul cauzei .

Taxa specială ce face obiectul prezentei cauze a fost încasată în baza legislației fiscale interne în vigoare și care este apreciată ca fiind conformă normelor comunitare.

Ordonanță de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012 pentru suspendarea aplicării unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012 , privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum și pentru restituirea taxei achitate în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din lege, la art. 1 , a prevăzut că : „ Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.”

Ordonanță de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012 pentru suspendarea aplicării unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012 a amânat cu un an plata taxei pentru mașinile deja înmatriculate, respectiv până la 01 ianuarie 2013 , interval în care să fie achitată doar taxa de poluare auto pentru mașinile nou-înmatriculate în România.

Reclamantul a plătit taxa la data de 28.02.2013 , astfel că raportului juridic litigios dedus judecății îi sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 9/2012 , privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule , având în vedere că nu mai sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012 , pentru suspendarea aplicării unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012 , până la 01 ianuarie 2013.

Sistemul de taxare instituit de Legea nr. 9/2012 , privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nu este discriminatoriu, pentru autovehiculele second-hand de pe teritoriul României înmatriculate deja , comparativ cu autovehiculele second-hand înmatriculate pe teritoriul altui stat comunitar membru al U.E. .

Art. 110 T.F.U.E. urmărește să garanteze perfecta neutralitate a impozitelor interne în ceea ce privește concurența dintre produsele importate și cele ce se află deja pe piața națională , iar dispozițiile Legii nr. 9/2012 , privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule asigură neutralitatea acestei taxe , începând cu 01.01.2013 .

Scopul general al art. 110 (fostul articolul 90 par.1) din T.F.U.E. este tocmai acela de a asigura libera circulație a mărfurilor.

Refuzul pârâtei de a restitui reclamantului taxa pentru emisiile poluante, reprezintă un act administrativ legal, conform dispozițiilor Legii nr. 9/2012 , privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule , dispoziții considerate că se încadrează în prevederile art. 110 (fostul articolul 90 par.1) din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene.

Reclamantul prin înscrisurile depuse la dosarul cauzei a făcut dovada provenienței second hand a autoturismului , dar refuzul pârâtei de a restitui taxa se încadrează în prevederile dispozițiilor Legii nr. 9/2012 , privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.

Conform principiului european „poluatorul plătește” reclamantul este obligat să plătească în baza dispozițiilor Legii nr. 9/2012 , taxa pentru emisiile poluante ale autovehiculului pe care îl are în proprietatea .

Reglementată în acest mod, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule în baza dispozițiilor Legii nr. 9/2012 , nu diminuează sau nu este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat comunitar.

Având în vedere toate aceste considerente, precum și dispozițiile legale invocate, tribunalul va respinge acțiunea reclamantului.

P_____ ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge acțiunea formulată de reclamantul T_____ V_____, CNP xxxxxxxxxxxxx, cu domiciliul ales în Tg-J__, ________________________.65, ____________, județul Gorj în contradictoriu cu pârâtele Direcția G_______ Regională a Finanțelor Publice C______, cu sediul în C______, _____________________________. 2, județul D___, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Gorj cu sediul în Tg-J__, _________________, județul Gorj și Administrația Fondului pentru Mediu București, cu sediul în București, ______________________________. 294, Corp A, sector 6.

Cu recurs în termen de 15 zile de la data comunicării.

Pronunțată în ședința publică din 25.04.2014 la Tribunalul Gorj.

	Președinte, T___ P______
	Grefier, E________ A____ B____

Red. T.P./ tehn.E.B.

6 ex./ 30 aprilie 2014