Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

CURTEA DE APEL C______

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

DECIZIE Nr. 3929/2015

Ședința publică de la 09 Decembrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE: G______ V_____

Judecător: C_______ N_______ G_________

Judecător: A____ R_____

Grefier: M____ F_______

x.x.

S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul M_______ S______, împotriva sentinței nr. 778/2015 din 22 iunie 2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr.XXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimata pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE GORJ.

La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul reclamant M_______ S______ și intimata pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE GORJ.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal și de asemenea este timbrat corespunzător.

Constatând ca nu mai sunt alte cereri din partea părților si ca s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa, instanța declara închisa faza probatorie si apreciind îndeplinite dispozițiile art. 394(1) Noul Cod de procedura civila, retine cauza spre soluționare si trece la deliberări.

C U R T E A:

Asupra recursului de față;

Prin sentința nr. 778/2015 din 22 iunie 2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX, s-a admis excepția inadmisibilității contestației.

S-a respins contestația formulată de reclamantul M_______ S______, în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană a Finanțelor Publice Gorj.

Reclamantul M_______ S______ a formulat recurs împotriva sentinței nr.778/2015 din data de 22 iunie 2015 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr.XXXXXXXXXXXX , pe care o critică ca fiind netemeinică și nelegală .

Solicită admiterea recursului, schimbarea sentinței în sensul admiterii contestației formulată, în sensul anulării deciziei de impunere GJ 4465 din data de 12.01.2015 emisă de organul de control din cadrai Agenției Județene a Finanțelor Publice Gorj, precum și a sumei impuse de CAS în cuantum de 2.476 lei.

În motivarea recursului arată că organele de control au făcut o eroare prin reținerea acestei sume în sarcina mea, deoarece în perioada noiembrie - decembrie 2011, ianuarie-mai 2012, a fost în șomaj conform adeverinței nr. 1299/22.01.2015 emisă de Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj .

Conform art.6 din Legea nr.263/2010 paragraful III – II persoanele care beneficiază de drepturi bănești lunare, ce se asigură din bugetul asigurărilor pentru șomaj, în condițiile legii, denumite în continuare șomeri, aspect de care instanța nu a ținut cont.

A arătat și că instanța nu a reținut că potrivit dispozițiilor art. 35 din Ordinul nr. 617/2007 al C.N.A.S., privind aprobarea normelor metodologice de stabilire a documentelor justificative pentru dobândirea calității de asigurat, respectiv asigurat fără plata contribuției, precum și pentru aplicarea normelor de executare silită pentru încasarea sumelor datorate la Fondul național unic de asigurări de sănătate; „în conformitate cu art. 215 alin. (3) din lege și art. 81 C, proc, fisc., pentru obligațiile de plată față de fond ale persoanei fizice, care se asigură pe bază de contract de asigurare, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de A.N.A.F., titlul de creanță îl constituie, după caz, declarația prevăzută de art. 32 alin. (4), decizia de impunere emisă de organul competent al C.A.S., precum și hotărârile judecătorești privind debite datorate fondului, decizia de impunere poate fi emisă de organul competent al C.A.S. și pe baza informațiilor primite pe bază de protocol de la A.N.A.F.”.

De altfel, s-a precizat că instanța nu a reținut că Fondul Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate face parte din bugetul consolidat al statului, iar C.A.S. are, conform Legii nr. 95/2006 și Ordinului nr. 617/2007, competența de a stabili contribuțiile și accesoriile datorate la fond în cazul contribuabililor persoane fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de către A.N.A.F.

S-a arătat și că nu este fondată susținerea, că, ar fi trebuit ca această contestație să se facă la AJFP Gorj, atâta timp cât s-a adresat direct instanței, care este ierarhic superior AJFP -ului , iar orice nelămurire, litigiu sau contestație împotriva deciziilor date de AJFP se adresează Tribunalului C_________ Administrativ și Fiscal

Fată de cele reținute mai sus, solicită admiterea recursului, schimbarea sentinței în sensul admiterii contestației formulată, în sensul anulării deciziei de impunere GJ 4465 din data de 12.01.2015, emisă de organul de control din cadrul Agenției Județene a Finanțelor Publice Gorj .

Recursul este nefondat și urmaează a fi respins pentru următoarele considerente:

În primul rând se impune a se preciza că în speța dedusă judecății, prin sentința recurată, prima instanță a respins contestația formulată de reclamant ca inadmisibilă, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile în condițiile stabilite de dispozițiile art. 205 Cod procedură fiscală.

Prin urmare, în cadrul prezentului control judiciar, instanța de recurs nu poate analiza aspectele legate de fondul cauzei invocate prin cererea de recurs ci, subsumat motivului de recurs prevăzut de art. 488 alin. 1 pct. 8 N.c.p.c., numai dacă excepția în temeiul căreia prima instanță a respins acțiunea promovată în cauză ca inadmisibilă a fost corect reținută.

Din acest punct de vedere se constată că decizia de impunere contestată în cauză de reclamant constituie un act administrativ fiscal în sensul definit de art. 41 Cod procedură fiscală, respectiv un act emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale, posibil a fi contestat în condițiile art. 205 și următoarele Cod procedură fiscală.

Exercitarea contesteției împotriva actului administrativ fiscal constituie procedura prealabilă în această materie în sensul art. 7 din Legea 554/2004 iar îndeplinirea acestei proceduri constituie o condiție specială de exercițiu al dreptului la acțiune în fața instanței de contencios administrativ și fiscal.

În situația în care această condiție de exercițiu al dreptului la acțiune nu este îndeplinită, acțiunea formulată direct în fața instanței de contencios administrativ și fiscal prin care se solicită anularea actului administrativ fiscal este inadmisibilă potrivit art. 7 din Legea 554/2004 și art. 193 alin. 1 N.c.p.c.

Acest lucru rezultă și din dispozițiile art. 218 alin. 2 Cod procedură fiscală care arată că obiectul acțiunii judiciare în cazul actelor administrativ fiscale îl constituie decizia pronunțată de organul administrativ fiscal în soluționarea contestației administrative a contribuabilului formulată împotriva actului administrativ fiscal indicat ca vătămător, iar nu în mod direct actul administrativ fiscal.

În aceste condiții nu poate fi reținută ca fondat argumentul recurentului în sensul că în situația în care se contestă un act administrativ fiscal acesta poate opta între procedura administrativă de contestare a acestuia și procedura judiciară în fața instanței.

În consecință, văzându-se și dispozițiile art. 496 alin .1 N.C.p.c. recursul formulat în cauză urmează a fi respins ca fiind nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E:

Respinge recursul formulat de reclamantul M_______ S______, împotriva sentinței nr. 778/2015 din 22 iunie 2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimata pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE GORJ.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică de la 09 Decembrie 2015

Red.jud.GV

2 ex/

Jud.fond:VB