Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI

SECȚIA II CIVILĂ-C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Ședința publică din 18 Februarie 2015

Președinte - E____ P____

Grefier A____ C_______

Sentința Nr. 221/2015 CA

Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamant C______ V_____ și pe pârât C________ J_______ IASI, pârât P_______ N_______ LIBERAL- FILIALA JUDETEANA IASI, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.

Procedura este completă.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 3.02.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța a rămas în pronunțare și din lipsă de timp pentru deliberare, pronunțarea a fost amânată pentru data de astăzi 18.02.2015, când :

T R I B U N A L U L

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr. XXXXXXXXXXXX, reclamantul C______ V_____ a chemat în judecată pe pârâții C________ Județean Iași și P_______ Național Liberal – Filiala Județeană Iași și a solicitat anularea Proiectului de Hotărâre privind încetarea calității de consilier județean a domnului C______ V_____, susținut în ședința ordinară a Consiliului Județean Iași din data de 28.08.2014; anularea Referatului constatator privind constatarea încetării de drept a calității de consilier județean a domnului C______ V_____ și vacantarea locului ocupat de acesta în C________ Județean Iași, întocmit sub nr. xxxxx din data de 26.08.2014 la propunerea Secretarului Județului Iași; obligarea Partidului Național Liberal-Filiala Județeană Iași să îi comunice hotărârea nr. 2/CA/06.08.2014 a Curții de Arbitraj a Partidului Național Liberal, pentru a fi repus în termenul legal de contestație.

În motivarea cererii, reclamantul a arătat că își exercita mandatul de consilier județean în C________ Județean Iași de la data la care a fost validat. Prin Decizia nr. 2/14.06.2014 a Delegației Permanente Teritoriale PNL Iași, i-a fost retrasă calitatea de membru al PNL Iași. A contestat această decizie la Curtea de Arbitraj a PNL, hotărârea nu i-a fost comunicată și nu a avut posibilitatea să o conteste la Tribunalul Iași. Această hotărâre a validat decizia de excludere din partid și a stat la baza întocmirii proiectului de hotărâre a Consiliului Județean Iași arătat mai sus, consideră reclamantul că nu i-a fost respectat dreptul de a se apăra.

Reclamantul a invocat disp. art. 9 din Legea nr. 393/2004, susținând că dispozițiile alin. 4 precizează că nu este necesară procedura prealabilă.

În dovedirea acțiunii, reclamantul a solicitat proba cu înscrisuri.

Pârâtul P_______ Național Liberal – Filiala Județeană Iași a formulat întâmpinare și a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru primele 2 capete de cerere.

Reclamantul solicită anularea a două proiecte de hotărâri care nu au fost adoptate de plenul Consiliului Județean. La momentul de față, C________ Județean Iași nu a emis nici un act administrativ care să-i lezeze reclamantului vreun drept.

Cu privire la cererea de chemare în judecată, pârâtul a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa procedurii prealabile prev. de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.

Pârâtul a invocat și excepția lipsei calității procesuale pasive a Partidului Național Liberal – Filiala Județeană Iași. Cererea privind comunicarea Hotărârii nr. 2/CA/06.08.2014 ar fi trebuit să fie adresată Partidului Național Liberal – Curtea de Arbitraj și nu către Filiala Teritorială Iași, organism care nu are atribuții jurisdicționale.

Pârâtul C________ Județean Iași a formulat întâmpinare și a invocat excepția inadmisibilității acțiunii.

Proiectul de hotărâre face parte din categoria formalităților procedurale care pregătesc adoptarea hotărârilor consiliilor locale/județene, alături de propunere, raport și aviz.

Proiectul de hotărâre constituie forma finală a unei propuneri.

Deși acest proiect a fost inclus pe ordinea de zi din data de 28.08.2014, nu a mai fost supus dezbaterii plenului Consiliului Județean, situație în care acest capăt din cerere urmează a fi respins ca rămas fără obiect.

Cu privire la capătul doi din cerere, respectiv anularea referatului constatator privind constatarea încetării de drept a calității de consilier județean a domnului C______ V_____ și vacantarea locului ocupat de acesta în C________ Județean Iași întocmit sub nr. xxxxx din data de 26.08.2014, la propunerea Secretarului Județului, pârâtul a arătat că referatul constatator a fost întocmit în baza disp. art. 12 alin. 2 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali și reprezintă în fapt motivarea promovării proiectului de hotărâre.

Cu privire la capătul trei din cerere, pârâtul a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean Iași.

Potrivit disp. art. 36 din C.pr.civ, calitatea procesuală rezultă din identitatea dintre părți și subiectele raportului juridic litigios. C________ Județean Iași nu are atribuții sau implicații de orice natură în ceea ce privește modalitatea de organizare și funcționare a Partidului Național Liberal – Filiala județeană Iași.

Examinând actele și lucrările dosarului, analizând cu prioritate excepțiile invocate în conf. cu disp. art. 248 din Codul de procedură civilă, tribunalul constată că excepțiile sunt întemeiate.

Anularea Proiectului de Hotărâre privind încetarea calității de consilier județean a domnului C______ V_____ susținut în ședința ordinară a Consiliului Județean Iași din data de 28.08.2014 și a Referatului constatator privind constatarea încetării de drept a calității de consilier județean a domnului C______ V_____ și vacantarea locului ocupat de acesta în C________ Județean Iași, întocmit sub nr. xxxxx din data de 26.08.2014 la propunerea Secretarului Județului Iași nu sunt acte administrative în conf. cu disp. art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004.

Proiectul de hotărâre este o formă preliminară, un act cu forma unei propuneri, iar referatul constatator stă la baza hotărârii, ambele aceste înscrisuri nu produc efecte juridice, ci doar hotărârea adoptată.

Pentru aceste considerente, va admite excepția inadmisibilității și va respinge ca inadmisibile primele două capete din cerere.

Urmează a fi admisă și excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului cu privire la capătul trei din cerere.

C________ Județean Iași nu are atribuții cu privire la modalitatea de organizare și funcționare a Partidului Național Liberal – Filiala Județeană Iași, iar P_______ Național Liberal – Filiala Iași nu are atribuții jurisdicționale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII,

HOTĂRĂȘTE:

Admite excepția inadmisibilității acțiunii pentru primele două capete de cerere.

Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul C______ V_____, cu domiciliul procedural ales la cabinet avocat C_______ I____ F_____ din munic Iași, _______________ 60, ___________________ în contradictoriu cu pârâții C________ Județean Iași cu sediul în munic Iași, __________________ și Sfânt nr 69, județul Iași și P_______ Național Liberal –Filiala Județeană Iași cu sediul în munic Iași, Șoseaua Națională nr 59, județul Iași

Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C________ Județean Iași și P_______ Național Liberal –Filiala Județeană Iași pentru capătul al treilea din cerere și respinge acțiunea formulată de reclamantul C______ V_____, în contradictoriu cu acești pârâți ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă.

Cu drept la recurs în termen de 15 zile de la comunicare; recursul se va depune la Tribunalul Iași.

Pronunțată în ședință publică, azi 18.02.2015.

Red. jud. P____ E____

Tehnored. A.H/11.05.2015

5 ex

A.C. 18 Februarie 2015