Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

Codul operatorului de date personale: 4481

R O M Â N I A

TRIBUNALUL B_____ SECȚIA A II-A CIVILĂ

DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA Nr.1349/FCA

Ședința publică din data de 11 septembrie 2014

Președinte - A_______ C_____, judecător

Grefier – I_____ L___

La ordine fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul M____ O_______, cu domiciliul în B_____, _____________________, ________________, apart.44, prin avocat A________ G_______ L_______, cu sediul în B_____, _______________ nr.32, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice G_____ - Administrația Județeană a Finanțelor Publice B_____, cu sediul în B_____, ___________________, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns avocat A________ G_______ L_______ pentru reclamantul lipsă M____ O_______, lipsă fiind pârâta DGRFP G_____ – AJFP B_____.

S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință arătându-se că procedura de citare este completă, acțiunea este legal timbrată;

Potrivit dispozițiilor art.95 din codul de procedură civilă instanța constată că este competentă, din punct de vedere material și teritorial, să soluționeze prezenta cauză și estimează durata procesului 30 de zile.

Avocat A________ G_______ L_______ având cuvântul, a solicitat proba cu actele de la dosar.

Instanța încuviințează pentru reclamant proba cu actele de la dosar, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.

Avocat A________ G_______ L_______ având cuvântul, a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, anularea deciziei nr.8179/08 mai 2014 și obligarea pârâtei la restituirea sumei de 5269 lei reprezentând timbrul de mediu, cu cheltuieli de judecată.

T R I B U N A L U L

Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:

P___ cererea înregistrată la această instanță la data de 05.06.2014 sub nr. XXXXXXXX/2013 reclamantul M____ O_______ a chemat în judecată pe pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____ pentru a se dispune anularea Deciziei privind stabilirea sumei reprezentând timbrul de mediu pentru autovehicule nr. 8179/08.05.2014 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei de 5269 lei achitată, cu dobânda legală până la data plății efective și cheltuieli de judecată.

În motivarea cererii reclamantul a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra unui autovehicul marca Ford, an fabricație 2005, pentru înmatricularea căruia a plătit timbru de mediu în valoare de 5269 lei, sumă apreciată ca fiind nelegal încasată.

În acest sens reclamantul a susținut că dispozițiile O.U.G nr. 9/2013 contravin dispozițiilor Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene - art. 34 (ex art.28 din TCE) și art.110 (ex art. 90 TCE), care interzic statelor membre să instituie taxe contrare principiilor Tratatului, care ar avea ca efect reducerea importurilor în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.

A mai arătat că, prin această taxă se încalcă dreptul de proprietate apărat de Constituția României și principiul liberei circulații a mărfurilor prev. de art. 34 – 36 din se încalcă Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene.

Cum dispozițiile din Tratatul privind funcționare a Uniunii Europene (fostul Tratat de Instituire a Comunității Europene), fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art. 148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate. Au fost invocate dispozițiile Legii nr. 554/2004 ca temei legal al acțiunii.

În dovedirea cererii s-a administrat proba cu acte, respectiv: dovada îndeplinirii procedurii prealabile și răspunsul comunicat prin adresa nr. xxxxxx din 22.05.2014, Decizia privind stabilirea sumei reprezentând timbrul de mediu pentru autovehicule nr. 8179/08.05.2014 emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice B_____, copie de pe chitanța __________ nr. xxxxxxx/09.05.2014 pentru încasarea taxei în suma de 5269 lei, cartea de identitate a autoturismului, actele de proveniență.

La data de 01.07.2014 pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice B_____ a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii, arătând că timbrul de mediu a fost instituit prin OUG nr. 9/2013, ale cărei dispoziții sunt în concordanță cu cerințele legislației din Uniunea Europeană, fiind aplicabile cu ocazia primei înmatriculări a autovehiculelor, indiferent de proveniența acestuia.

În consecință prevederile OUG nr. 9/2013 nu contravin dispozițiilor art. 110 TFUE, nefiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.

Pârâta a mai arătat că decizia atacată nu are caracterul juridic al unui act care să oblige la plata pe reclamant, ci reprezintă calculul stabilit de lege în obligația organului fiscal.

S-a susținut că Decizia de calcul pentru timbrul de mediu contestată este legală și temeinică, în raport de obiectul cauzei, actele depuse și legea aplicabilă, în condițiile în care reclamantul nu a invocat că ar fi eronat calculul taxei sau că acest calcul ar conține elemente neconforme cu legea.

Solicitarea privind acordarea dobânzii legale a fost apreciată ca neîntemeiată, față de dispozițiile art. 9 din O.G. 13/2011 precum și ale art. 124 alineat 1 din O.G. nr. 92/2003, cererea nefiind adresată organului fiscal ci direct instanței de judecată.

În referire la capătul de cerere privind cheltuielile de judecată, s-a solicitat respingerea acestuia, nefiind întrunite condițiile prevăzute de art.453 din noul cod de procedură civilă.

La data de 16.07.2014 reclamantul a depus răspuns la întâmpinare.

Examinând acțiunea formulată pe baza probelor administrate - înscrisuri și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul constată că aceasta este nefondată, pentru următoarele considerente:

P___ Decizia privind stabilirea sumei reprezentând timbrul de mediu pentru autovehicule nr. 8179 din 08.05.2014 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B_____, s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 5269 lei, reprezentând timbrul de mediu pentru autovehiculul marca Ford cu numărul de identificare WF0WXXGCDW5P45024, an fabricație 2005, data primei înmatriculări 02.05.2005. În cauză s-a făcut dovada plății timbrului de mediu stabilit, conform chitanței __________ nr. xxxxxxx/09.05.2014.

În drept se reține că temeiul juridic al stabilirii și încasării timbrului de mediu îl reprezintă O.U.G nr. 9/2013, prin care s-au abrogat dispozițiile Legii nr. 9/2012 referitoare la taxa pentru emisii poluante, iar obligația de plata intervine o singură dată în condițiile art. 4 alin. 1 lit. a - d din actul normativ menționat, respectiv “ a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;

b) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;

c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării;

d) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.”

Instanța constată astfel că timbrul de mediu este perceput atât pentru autoturismele noi, neînmatriculate anterior, de producție internă sau importate cât și pentru autoturismele deja înmatriculate în România, potrivit art. 4 literele c) si d) din O.U.G nr.9/2013, cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat, în condițiile stabilite în mod expres de actul normativ menționat.

Ca urmare, la data achitării timbrului de mediu de către reclamant, în vederea înmatriculării autovehiculului deținut în proprietate, nu se poate reține instituirea unui regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, față de autoturismele înmatriculate anterior în România, de producție națională sau importate, dispozițiile O.U.G nr. 9/2013 fiind aplicabile tuturor categoriilor de autovehicule menționate.

Potrivit art. 148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.

În acest sens instanța constată că dispozițiile art.110 paragraful 1 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene (ex. art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene) invocate în acțiune prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.

Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.

Față de situația de fapt și de drept reținută, în cauză nu se constată o încălcare a principiului comunitar al liberei circulații a mărfurilor ori instituirea unei măsuri cu efect echivalent unei restricții cantitative la import prin aplicarea dispozițiilor O.U.G. nr. 9/2013, în sensul prevederilor Tratatului de Funcționare a Uniunii Europene, de natură a determina restituirea sumei reprezentând timbrul de mediu achitat.

Având în vedere considerentele expuse, instanța constată că acțiunea formulată este nefondată și o va respinge ca atare, în temeiul art. 18 alineat 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul M____ O_______, cu domiciliul în B_____, _____________________, ________________, apart.44, prin avocat A________ G_______ L_______, cu sediul în B_____, _______________ nr.32, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice G_____ - Administrația Județeană a Finanțelor Publice B_____, cu sediul în B_____, ___________________, ca nefondată.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Cererea de recurs se depune la Tribunalul B_____.

Pronunțată în ședință publică azi, 11 septembrie 2014.

Președinte, Grefier,

A_______ C_____ I_____ L___

Tehnored.Chioi.A.M.

4 ex/09.10.2014