Dosar nr. XXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL D___

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINTA Nr. 677/2015

Ședința publică de la 07 Aprilie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE G_______ P____

Grefier L_______ D______ B____

Pe rol judecarea cauzei C_________ administrativ și fiscal privind pe reclamant M______ I__ și pe pârât C________ L____ B_____, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns paratul prin cj. A. S______, lipsind reclamantul.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-au depus relațiile solicitate de instanță.

Instanța declară cercetarea procesului încheiată, nemaifiind chestiuni prealabile de discutat și acordă cuvântul asupra dezbaterilor în fond.

Reprezentantul pârâtului solicită respingerea acțiunii, conform concluziilor din întâmpinare.

INSTANȚA

Asupra cauzei de față,

La data de 15.01.2015 reclamantul M______ I__ a chemat în judecată pârâtul C________ L____ B_____ ,solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea Hotărârii Consiliului L____ B_____ nr. 4 din 12.01.2015.

În motivare, a arătat că, prin hotărârea contestată, C________ L____ B_____ a dispus încetarea mandatului de consilier local al subsemnatului - M______ I__ din cadrul Consiliului L____ B_____, ca urmare a pierderii calității de membru al partidului politic pe listele căruia a fost ales. De asemenea , prin aceasta hotărâre a fost declarat vacant postul de consilier local.

Această hotărâre a fost adoptată in mod nelegal, fara respectarea prevederilor legale..

Arată că, excluderea din UNPR a fost nelegala, fara respectarea Statutului UNPR, fara ca subsemnatul sa fie convocat la ședința in care s-a pus in discuție excluderea sa, nu exista o confirmare a convocării sale la acea ședința despre care nu a avut cunoștința. De asemenea, nu am avut posibilitatea sa contest hotărârea nr. 49 a UNPR D___, despre care a luat la cunoștința prima oara in data de 12.01.2015 in ședința Consiliului L____ B_____, ședința in cadrul căreia a fost prezentata adresa nr. 351 din 07.11.2014 a UNPR D___ către Primăria B_____ privind excluderea sa din UNPR. Niciodată aceasta hotărâre nr. 49 a UNPR D___ nu i-a fost comunicata, nu poate fi dovedit acest lucru, nici la Primăria B_____ nu exista "înregistrata si nici nu a putut fi prezentata aceasta hotărâre nr. 49 a UNPR D___ la cererea sa in ședința Consiliului L____ B_____ din 12.01.2015.

La data la care s-a luat hotărârea de încetare a mandatului său de consilier local din C________ L____ B_____, subsemnatul nu mai era membru al UNPR D___. La data de 02.09.2014 a intrat in vigoare OUG 55/2014 pentru reglementarea unor măsuri privind administrația publica locală. In luna septembrie 2014 in conformitate cu OUG 55/2014, și-a exprimat opțiunea de a deveni consilier independent conform declarației, înregistrata la secretarul orașului B_____ cu nr. 4 din 09.09.2014. La ședința ordinara a Consiliului L____ B_____ din 30.09.2014 la punctul nr. 7 a fost prezentata adresa nr. 233/04.089.2014 din partea UNPR D___ prin care s-a dispus retragerea sprijinului politic a subsemnatului de către UNPR, formațiunea din care a făcut parte înainte de depunerea opțiunilor in baza OUG 55/2014. Secretarul orașului B_____ si-a exprimat punctul de vedere in cadrul ședinței din 30.09.2014 potrivit căruia: "aceste adrese nu produc efecte, la momentul acesta fiind in vigoare OUG 55/2014". Este absolut evident ca aceasta adresa a fost emisa după ce UNPR a luat la cunoștința de faptul ca subsemnatul mi-am declarat opțiunea de a ramane consilier independent. Este evident ca adresa nu putea fi înregistrata la aceasta data întrucât nu a fost pusa pe ordinea de zi a primei ședinței ordinare din data de 29.08.2014, nici pe convocatorul acestuia, așa cum prevede Legea Administrației Publice Locale nr. 215/2001. Aceasta adresa nu a fost pusa nici pe convocatorul ședinței ordinare a Consiliului L____ B_____ din 30.09.2014, fiind propusa in mod suplimentar ordinii de zi direct in ședința in cadrul punctului suplimentar nr. 7. La punctul 6 de pe ordinea de zi a acestei ședințe din data de 30.09.2014, ca de altfel si pe convocator au fost înscrise adresele din data de 27-28.08.2014 de retragere a sprijinului politic al unui consilier PDL, astfel ca era absolut firesc ca adresa nr. 233/04.08.2014 a UNPR înregistrata la Primăria B_____ in data de 27.08.2014 sa se regăsească de asemenea pe convocator si pe ordinea de zi. Pierderea calității de consilier local si implicit desemnarea altor consilieri pe locurile ramase vacante nu poate avea loc decât după ce C________ L____ in prima ședința in care se întrunește după data excluderii ia act de retragerea sprijinului politic, urmata de o hotărâre de consiliu local prin care postul se declara vacant, procedura ce nu a fost urmata in speța pana la momentul la care eu mi-am exprimat opțiunea in baza OUG 55/2014;

La data de 23.10.2014 a avut loc ședința ordinara a Consiliului L____ B_____, ședința la care nu am fost trecut pe convocator, nefiind practic convocat. Mai mult, pe ordinea de zi si pe convocatorul acelei ședințe a fost pusa din nou retragerea sprijinului politic si vacantarea postului de consilier al subsemnatului, după ce a exprimat opțiunea in baza OUG 55/2014 de a ramane consilier independent si după ce in ședința precedenta a Consiliului L____ B_____ din 30.09.2014 secretarul orașului a constatat ca adresa UNPR de excludere nu produce efecte juridice, ca urmare a OUG 55/2014; Cu toate acestea in ședința Consiliului L____ B_____ nu s-a mai discutat punctul respectiv înscris pe ordinea de zi, el fiind retras de către inițiator, respectiv primarul orașului;

In urma încheierii perioadei de 45 zile in care puteam opta in baza OUG 55/2014 sa devin consilier independent fara sa-mi pierd calitatea de consilier local, secretarul orașului B_____ a transmis situația cu noua structura a Consiliului L____ B_____ din care reiese in mod evident ca am fost confirmat ca si consilier local independent, adresa înregistrata la Prefectura D___ cu nr. 37 din 29.10.2014. Dupa aceasta data, subsemnatul M______ I__ nu mai e membru al UNPR, drept urmare nu mai poate produce efecte juridice o alta solicitare a UNPR de punere in discuție a excluderii sale in ședința Consiliului L____ B_____ din data de 12.01.2015 așa cum reiese din adresa nr. 351 din 07.11.2014 si convocatorul ședinței Consiliului L____ B_____ din 12.01.2015;

Ca urmare a faptului ca a luat la cunoștința prin convocatorul ședinței Consiliului L____ al orașului B_____ din data de 12.01.2015 de o noua propunere de încetare a mandatului de consilier local al subsemnatului, a contestat hotărârea nr. 49 a UNPR D___ despre care se face vorbire prima oara si a hotărât depunerea unei Contestații la Tribunalul D___ - secția C_________-administrativ.

In concluzie, având in vedere opțiunile exprimate in baza OUG 55/2014, ca si consilier independent, toate celelalte demersuri privind retragerea sprijinului politic si înlăturarea sa din C________ L____ B_____ nu poate produce efecte juridice, pentru argumentele expuse anterior.

Pentru aceste considerente solicita admiterea acțiunii, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

A depus înscrisuri,respectiv:

- adresa UNPR nr. 233 din data 04.08.2014; declarația nr. 4 din 9.09.2014 in baza OUG 55/2014; ordinea de zi a ședinței ordinare din data de 29.08.2014 si convocatorul acesteia;

-convocatorul ședinței ordinare a Consiliului L____ din 23.10.2014; adresa secretarului orașului B_____ cu noua structura a CL B_____ înregistrata la Prefectura D___ cu nr. 37 din 29.10.2014;

-convocatorul ședinței Consiliului L____ B_____ din data de 30.09.2014,

-procesul verbal al ședinței Consiliului L____ B_____ din data de 30.09.2014,.

-convocatorul ședinței Consiliului L____ B_____ din data de 12.01.2015;

-adresa nr. 351 din 07.11.2014 a UNPR D___ către Primaria B_____; hotararea Consiliului L____ B_____ nr. 4 din 12.01.2015; Contestatie la Tribunalul D___ - secția C_________-administrativ, Dosar nr.XXXXXXXXXXX; - Statutul UNPR.-14.01.2015.

Pârâtul C________ L____ B_____, a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiata si sa se constatate legalitatea hotărârii nr. 4 emisa in ședința ordinara a Consiliului L____ B_____ din data de 12.01.2015.

Arată faptul ca hotărârea nr.4 a fost emisa in conformitate cu prevederile art. 9 alin. 2 din legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, cu modificările si completările ulterioare, care arata: „ Calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri:

" pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei lista a fost ales ".

Ori, reclamantul a fost exclus din formațiunea politica pe a cărei lista a fost ales (U.N.P.R.) prin hotărârea nr. 49 din data de 31.07.2014.

P___ la data emiterii hotărârii consiliului local - 12.01.2015 - reclamantul nu a putut face dovada contestării hotărârii prin care a fost exclus din formațiunea politica. Mai mult, Ui data de 07.11.2014, Uniunea Naționala pentru Progresul României, Organizația Județeana a U.N.P.R. D___ prin adresa nr. 351 comunica primăriei faptul ca domnii P___ P____, M______ I__ si C______ C_________ nu au contestat la Comisia de Arbitraj a Organizației Județene a U.N.P.R. hotărârea nr.49 a Biroului Politic Permanent Județean referitoare Ui excluderea din partid.

Susțineri referitoare la modul in care reclamantul a fost exclus din propriul partid nu pot Ji reținute si nu fac obiectul prezentei spete.

Reclamantul afirma ca nu a avut posibilitatea sa conteste hotărârea nr. 49 a U.N.P.R. D___, deoarece a luat cunoștința despre aceasta in ședința din data de 12.01.2015, insa revine si arata ca a formulat contestație către U.N.P.R. București in data de 27.10.2014. Care este pana la urma realitatea? Întrebarea este retorica si răspunsul este clar.

A știut ca a fost exclus, acest lucru fiind adus la cunoștința consiliului local inca din data de 30.09.2014.

Referitor la incidența dispozițiilor OUG nr.55/2014(la ora actuala declarata neconstituționala prin Decizia nr. 761/2014 pronunțata de Curtea Constitutionala) , acestea nu pot fi reținute, deoarece, reclamantul a fost exclus înainte de _____________________ ordonanței mai sus menționate.

In ceea ce privește validarea mandatelor noilor consilieri va rugam sa observați ca hotar arile de validare au fost emise întocmai cu respectarea prevederilor legii nr. 215/2001 a administrației publice locale, Rl, cu modificările si completările ulterioare (art .31 si urm.).

Având in vedere cele menționate va rugam sa respingeți acțiunea ca fiind neîntemeiata si sa constatați legalitatea hotar arii consiliului local nr. 4 din 12.01.2015.

In drept, întemeiază prezenta pe dispozițiile art. 205 C.proc.civ.

Anexează prezentei copii după:

-Dispoziția nr. l din 05.01.2015;

-Convocator pentru ședința din 12.01.2015;

-Hotărârea nr.4 din 12.01.2015;

-Proiect de hotărâre;

-Procesul - verbal al ședinței din 12.01.2015;

-Adresa nr. 233 din 04.08.2014 a Organizației Județene a U.N.P.R. D___;

-Referatul nr. 6678 din 15.10.2014 al Instituției Prefectului Județului D___;

-Adresa nr. 351 din 07.11.2014 a Organizației Județene a U.N.P.R. D___;

-Convocatorul ședinței din 23.10.2014;

-Procesul - verbal din 23.10.2014.

Analizand actele si lucrarile cauzei instanta constata urmatoarele:

Prin hotărârea nr 4/12.01.2015 s- a dispus încetarea mandatului de consilier local al reclamantului M______ I__ din cadrul Consiliului L____ B_____, ca urmare a pierderii calității de membru al partidului politic pe listele căruia a fost ales

Dispozitiile art 9 din Legea 393/2004 prevad urmatoarele:

(1)Calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează la data declarării ca legal constituit a noului consiliu ales.

(2)Calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri:

a)demisie;

b)incompatibilitate;

c)schimbarea domiciliului într-o altă unitate administrativ-teritorială, inclusiv ca urmare a reorganizării acesteia;

d)lipsa nemotivată de la mai mult de 3 ședințe ordinare consecutive ale consiliului;

e)imposibilitatea exercitării mandatului pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive, cu excepția cazurilor prevăzute de lege;

f)condamnarea, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privativă de libertate;

g)punerea sub interdicție judecătorească;

h)pierderea drepturilor electorale;

h1)pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales

Prin hotararea nr 49 din 31.07.2014 reclamantul a fost exclus din formațiunea politica pe a cărei lista a fost ales , respectiv U.N.P.R.

Prin adresa nr 351 Uniunea Naționala pentru Progresul României, Organizația Județeana a U.N.P.R. D___ a comunicat paratului faptul ca reclamantul M______ I__ nu a contestat la Comisia de Arbitraj a Organizației Județene a U.N.P.R. hotărârea nr.49 a Biroului Politic Permanent Județean referitoare la excluderea din partid.

Instanta constata ca reclamantul nu a facut dovada anularii hotararii nr. 49 din data de 31.07.2014

Or, atata timp cat hotararea prin care acesta a fost exclus din formatiunea politica din care facea parte ,nu a fost anulata, instanta constata ca hotărârea nr 4/12.01.2015 a fost legal intocmita, conform art 9 alin 2 lit h din Legea 393/2004

Referitor la sustinerea reclamantului in sensul ca si –a exprimat optiunea de a ramane consilier independent in temeiul OUG 55/2014 , instanta constata ca aceasta ordonanta a fost declarata neconstitutionala prin Decizia 761 /2014 pronuntata de Curtea Constitutionala

Pe de alta parte instanta constata ca prin hotărârea nr 4/12.01.2015 s-a dispus incetarea mandatului de consilier local al reclamantului ca urmare a pierderii calității de membru al partidului politic si nu s-a discutat candidatura sa ca si consilier independent.

F___ de aceste aspecte, instanta urmeaza sa respinga cererea de chemare in judecata ca neintemeiata.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge cererea formulată de reclamantul M______ I__, cu domiciliul în B_____, ____________________. 52, J____ D___, în contradictoriu cu pârâtul C________ L____ B_____ ,cu sediul în loc. B_____, jud. D___.

Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusa la Tribunalul D___.

Pronunțată în ședința publică de la 07 Aprilie 2015.

	Președinte, G_______ P____
	Grefier, L_______ D______ B____

Red GP/

Teh L.B. 22 Aprilie 2015

4 ex.