Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

Cod operator de date cu caracter personal 3184

R O M Â N I A

TRIBUNALUL C___

SECȚIA MIXTĂ DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE

SENTINȚA CIVILĂ NR. xxxxx/2013

Ședința publică din data de 9 decembrie 2013

Instanța constituită din:

Președinte: A_______ G_______ C______

Grefier C_______-A________ B_____

Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta C_______ I____ R_____ și pe pârât M_________ C___ N_____ - DIRECȚIA POLIȚIEI LOCALE - SERVICIUL CONTROL TRAFIC RUTIER, pârât R___ C___-N_____, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședința publică se constată atât la prima, cât și la cea de-a doua strigare lipsa părților.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier.

Instanța reține cauza în pronunțare pe excepția necompetenței materiale a Tribunalului C___, invocată de către pârâți.

T R I B U N A L U L

Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta C_______ I____ R_____ a solicitat ca în contradictoriu cu pârâții M_________ C___-N_____ - Direcția Poliției Locale -Serviciul Control Trafic Rutier și cu R___ C___-N_____ să se dispună anularea procesului-verbal de ridicare a autovehiculului ________ nr. 0116 și restituirea sumei de 415,40 RON achitată conform facturii fiscale nr. 1503/07.03.2013.

În motivarea acțiunii, reclamanta arată că a staționat voluntar autovehiculul proprietate personală, marca Peugeot, cu nr. de înmatriculare XXXXXXXX, pe ___________________. 7 în data de 07.03.2013. Imediat după ce a părăsit mașina, lucrătorii R___ C___-N_____ împreună cu agenții Direcției Poliției Locale a Municipiului C___-N_____ au sosit la fața locului și au dispus ridicarea mașinii. În urma contactării R___, a descoperit că într-adevăr mașina a fost ridicată și s-a deplasat la sediul Serviciului ridicări al R___ C___-N_____ pentru a se informa în legătură cu motivul care a stat la baza aplicării sancțiunii complementare, respectiv a ridicării autovehiculului. La sediul R___ i-a fost înmânat procesul-verbal de ridicare a autovehiculului ________ nr. 0116, a achitat suma aferentă eliberării acestuia, respectiv suma de 415,40 RON, fapt atestat de factura fiscală nr. 1503/07.03.2013 eliberată de R___ C___-N_____. Menționează că procesul-verbal de ridicare a autovehiculului a fost întocmit în data de 07.03.2013. Ulterior evenimentelor descrise mai înainte, la data de 19.04.2013, reclamantei i s-a comunicat prin serviciul poștal procesul-verbal de constatare a contravenției ________ nr. xxxxxx/16.04.2013. aplicându-i-se sancțiuni contravenționale principale în cuantum de 4 puncte amendă și 3 puncte penalizare, în valoare de 300 RON. Conform procesului-verbal ________ nr. xxxxxx, încheiat de agenții Direcției Poliției Locale, reclamanta a staționat voluntar PE trecerea de pietoni din dreptul imobilului cu nr. 7 de pe _________________________ marcată și semnalizată corespunzător prin indicator și marcaj rutier, stânjenind circulația pietonilor. Precizează că în procesul-verbal de constatare a contravenției, nu s-a făcut referire la aplicarea sancțiunii complementare de ridicare a autovehiculului, astfel că ridicarea s-a realizat fără temei. Procesul-verbal de ridicare a autovehiculului ________ nr. 0116 reprezintă un veritabil act administrativ. Acesta nu constituie proces-verbal de constatare și nu a fost prevăzută în conținutul acestuia o sancțiune principală, motiv pentru care nu a putut fi atacat odată cu procesul-verbal de constatare a contravenției. Precizează reclamanta că ridicarea autovehiculului proprietate personală, marca Peugeot, cu nr. de înmatriculare XXXXXXXX a fost nelegală și netemeinică, deoarece sancțiunea complementară a ridicării autovehiculului a fost realizată fără a exista un temei legal și fără a se aplica la momentul constatării contravenției o sancțiune principală, care să fie însoțită mai apoi de una complementară, așa cum se prevede în normele legale în vigoare. Totodată, prin procesul-verbal de constatare a contravenției ________ nr. xxxxxx i-au fost aplicate 2 sancțiuni principale, respectiv 4 puncte amendă și 3 puncte penalizare, nefăcându-se, cu toate acestea, mențiune cu privire la sancționarea cu o pedeapsă complementară, pedeapsă care oricum a fost aplicată. Cu atât mai mult, din cele expuse, rezultă încălcarea evidentă a art. 96 alin. (1) din OUG nr. 195/2002, care prevede expres faptul că sancțiunea complementară trebuie să însoțească o sancțiune principală, iar ambele trebuie să fie prevăzute în cuprinsul aceluiași proces-verbal de constatare a contravenției.

În drept, au fost invocate prevederile art. 1, 2, 8, 10, 11 din Legea 554/2004.

Prin întâmpinarea formulată (filele 26-28), pârâta Regia Autonomă a Domeniului Public C___-N_____ a solicitat a se dispune respingerea acțiunii formulate. Pe cale de excepție, pârâta a invocat necompetenta materiala a Tribunalului C___ - Secția de C_________ Administrativ si Fiscal, de Conflicte de Munca si Asigurări Sociale in soluționarea prezentei cauze, soliciând trimiterea cauzei Judecătoriei C___-N_____, instanța competenta material sa soluționeze acțiunea formulata de către reclamantă. De asemenea, pârâta a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a R___ C___-N_____ deoarece angajații săi nu sunt agenți constatatori si nu sunt abilitați sa incheie proces verbal de ridicare a vehiculelor staționate neregulamentar sau proces verbal de constatare a contravențiilor. In cazul de fata este evident faptul ca legitimare procesuala pasiva are agentul constatator care a reținut săvârșirea contravenției si a încheiat proces verbal de ridicare a vehiculului staționat neregulamentar, respectiv M_________ C___-N_____ - Direcția Politia Locala - Serviciul Control Trafic Rutier. In ceea ce privește obligarea sa la restituirea sumei de 415,40 lei, pârâta solicita respingerea acestei cereri ca neîntemeiata, deoarece taxa incasata este fixata prin hotărâre de Consiliu Local si este adusa la cunoștința publica prin afișarea ei pe site-ul primăriei C___-N_____. De asemenea, R___ a efectuat o ________ prestații cu activitatea de ridicare a vehiculului aparținând reclamantei, prestații ce presupun o ________ cheltuieli (vehicul de ridicare, personal specializat in activitatea de ridicare, transport si depozitare etc).

Și pârâtul M_________ C___-N_____ a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii în principal pe cale de excepție și în subsidiar ca fiind nefondată (filele 29-32). Raportat la obiectul acțiunii formulată de reclamantă, așa cum rezultă din actele dosarului, pârâtul arată că actul atacat reprezintă un proces verbal întocmit de către Direcția Poliția Locală- Serviciul Control Trafic Rutier, în comun cu Regia Autonomă a Domeniului Public C___ -N_____ și consemnează constatarea că autovehiculul, proprietatea petentei a staționat voluntar neregulamentar pe trecerea de pietoni de pe ____________________. 7, sens în care s-a dispus ridicarea și depozitarea acestuia în spațiul anume destinat stabilindu-se și costurile aferente acestor acțiuni. Astfel, măsura dispusă prin actul sus menționat nu are regimul juridic al unei sancțiuni de sine stătătoare, independente de regimul contravențional incident în materia circulației pe drumurile publice pentru ca apoi să poată statua că actul ce conține stabilirea și executarea unei astfel de măsuri să aibă regim distinct de actele încheiate în mod obișnuit în cadrul tratamentului contravențional. In cazul în care nu se admite excepția necompetenței materiale a Tribunalului C___ N_____, pârâtul invocă excepția de inadmisibilitate a acțiunii privind petitul de anulare a procesului verbal de ridicare a autovehiculului ________. nr 0116, raportat la lipsa plângerii prealabile. Pe fondul cauzei, pârâtul arată că la data ridicării autoturismului s-a încheiat procesul verbal de ridicare în care este menționat - ÎN ATENȚIA CONDUCĂTORULUI AUTO. După ridicarea autovehiculului, conform prevederilor art 108 alin 1 pct 7 și art 100 alin 2 din O.U.G 195/2002, rep., vă veți prezenta la agentul constatator pentru întocmirea procesului verbal de constatare a contravenției, în caz contrar acesta va fi încheiat în lipsă. Petenta nu s-a prezentat la agentul constatator motiv pentru care agentul constatator a încheiat procesul verbal în lipsă, pe numele persoanei care a declarat în procesul verbal de eliberare auto că a utilizat autoturismul la data contravenției, iar același motiv justifică și faptul că procesul verbal nu a putut fi încheiat pe loc, la momentul ridicării autoturismului.

În ceea ce privește excepția necompetenței materiale a Tribunalului C___ invocată de pârâți, care se impune a fi analizată cu prioritate conform dispozițiilor art. 28 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 raportat la art. 248 alin. 1 și 2 din noul Cod de procedură civilă, instanța urmează a o admite pentru următoarele considerente:

Obiectul prezentei cereri îl reprezintă anularea procesul-verbal de ridicare a autovehiculului ________ nr. 0116/07.03.2013, întocmit de un agent din cadrul Municipiului C___-N_____, Direcția Poliția locală, Serviciul Control Trafic Rutier în comun cu un reprezentant din cadrul Regiei Autonome a Domeniului Public C___-N_____, prin care s-a dispus ridicarea autovehiculului marca Peugeot cu nr. de înmatriculare XXXXXXXX staționat neregulamentar în municipiul C___-N_____, ___________________. 7 (fila 6).

Chiar dacă la acest moment măsura de ridicare a autovehiculelor staționate neregulamentar nu mai reprezintă o sancțiune complementară, această măsură tehnico-administrativă nu poate fi separată de raportul juridic contravențional, fiind stabilită în urma și în temeiul săvârșirii unei contravenții.

În acest sens, prin procesul verbal ________ nr. xxxxxx/16.04.2013 reclamanta C_______ I____ R_____ a fost sancționată contravențională pentru fapta de staționare neregulamentară (fila 7).

Așa fiind, măsura de ridicare a autovehiculului este asociată constatării faptei de natură contravențională și face parte din tratamentul contravențional privit în ansamblu, respectiv stabilirea și luarea tuturor măsurilor legale privind înlăturarea consecințelor săvârșirii unei astfel de fapte.

Prin urmare, și acestui proces verbal de ridicare îi sunt aplicabile dispozițiile art. 118 din O.U.G. nr. 195/2002 și art. 32 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, care stabilesc în favoarea judecătoriei deplina jurisdicție în ceea ce privește verificarea actelor întocmite și măsurilor dispuse în regimul contravențiilor.

Reținând și că, în conformitate cu dispozițiile art. 129 alin. 2 pct. 2 din Codul de procedură civilă, necompetența materială este una absolută, neputând fi deci înlăturată, iar potrivit H.G. nr. 337/1993, judecătoria în circumscripția căreia s-a constatat contravenția este în speță Judecătoria C___-N_____, în temeiul art. 132 alin. 3 din Codul de procedură civilă, tribunalul va admite excepția necompetenței materiale a Tribunalului C___ și va declina competența de soluționare a cererii în favoarea judecătoriei menționate.

Instanța competentă urmează a pune în discuție și a se pronunța asupra celorlalte excepții invocate în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite excepția necompetenței materiale a Tribunalului C___, invocată de pârâți.

Declină competența de soluționare a cauzei formulate de reclamanta C_______ I____ R_____, cu domiciliul în C___-N_____, __________________, _______________, CNP xxxxxxxxxxxxx, cu domiciliul procesual ales la SCA „C______ și asociații” din C___-N_____, Bulevardul Eroilor nr. 1, _________________ în contradictoriu cu pârâții M_________ C___-N_____, Direcția Poliției Locale, Serviciul Control Trafic Rutier, cu sediul în C___-N_____, Calea Moților nr. 1-3, jud. C___ și Regia Autonomă Domeniul Public C___-N_____, cu sediul în C___-N_____, Calea Someșeni nr. 2, jud. C___, JXXXXXXXXXXX RO xxxxxx, cont bancar RO27CECECJ0152RON0430385 având ca obiect anulare proces verbal de ridicare, în favoarea JUDECĂTORIEI C___-N_____.

Fără cale de atac.

Pronunțată în ședința publică din data de 9 decembrie 2013.

Red.A.G.C./Tehnored.V.A.M.

5 ex./15.12.2013