Dosar nr. XXXXXXXXXXXX - anulare act administrativ -

R O M A N I A

TRIBUNALUL SUCEAVA

SECȚIA DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

S E N T I N Ț A NR. 97

Ședința publică din data de 21 ianuarie 2016

Instanța constituită din:

Președinte O_________ G_______

Grefier B________ C_______

Pe rol, judecarea cererii având ca obiect “anulare act administrativ” formulată de reclamanta A________ D____, domiciliată com. Dumbrăveni, ________________________, jud. Suceava în contradictoriu cu pârâta M.M.F.P.S.P.V.- Agenția pentru Plăți și Inspecție Socială Suceava, cu sediul în __________________________.n., jud. Suceava.

La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat P____ A____, pentru reclamantă, lipsă fiind pârâta.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:

Instanța constată că s-a depus la dosar de către apărătorul reclamantei, avocat P____ A____-M______, chitanța în cuantum de 300 lei reprezentând onorariu avocat.

Instanța constată cercetarea judecătorească terminată și acordă cuvântul la dezbateri pe fondul cauzei.

Apărătoarea reclamantei solicită admiterea contestației așa cum a fost formulată, pentru motivele expuse pe larg în contestație, precum și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

După strigarea cauzei, dar înainte de terminarea ședinței de judecată se prezintă în instanță consilier juridic R______ M______, pentru pârâtă, care depune la dosar delegație de reprezentare.

Declarând dezbaterile închise, după deliberare,

T R I B U N A L U L

Asupra cauzei de față, constată:

Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr. XXXXXXXXXXXX din data de 19.10.2015, reclamanta Achitoaie D____, în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Plăți și Inspecție Socială Suceava, a solicitat anularea deciziei nr. xxxxxxxxxxxxx din data de 23.06.2015, prin care s-a constituit împotriva sa un debit în cuantum de 1620 lei și s-a dispus recuperarea acestuia, precum și anularea deciziei prin care s-a dispus suspendarea plății alocației pentru susținerea familiei.

În motivare, reclamanta a arătat că în urma primirii deciziei nr. xxxxxxxxxxxxx din data de 23.06.2015, dată în dosarul nr. xxxxxxxxx privind recuperarea unor sume plătite necuvenite cu titlu de „Alocație pentru susținerea familiei” a formulat plângere prealabilă. La data de 07.10.2015 a primit răspuns la această plângere, care a fost înregistrat sub nr. xxxxx din data de 30.09.2015 și în care se arată că debitul în sumă de 1620 lei s-a constituit din cauza faptului că în urma încheierii raportului de audit nr. 7650 din data de 18.05.2015 a fost identificată cu un cont bancar cu valoare de peste 3000 lei, pe care nu l-a declarat la completarea declarației privind acordarea alocației pentru susținerea familiei.

A mai susținut reclamanta că beneficiază de plata alocației pentru sprijinul familiei de mai mulți ani, întrucât familia sa are nevoie de sprijin financiar pentru a putea crește și îngriji cei 2 copii minori care se află în îngrijirea sa. Veniturile familiei sunt foarte mici și sunt compuse din pensia reclamantei în cuantum de 409 lei și alocația pentru cei doi copii, care frecventează cursurile Liceului Tehnologic M____ E_______ din Dumbrăveni, așa cum rezultă din adeverința nr. 1909 din data de 07.09.2015, venituri care sunt insuficiente pentru a asigura întreținerea celor 4 persoane din care este compusă familia sa.

Susține reclamanta că într-adevăr în perioada pentru care s-a dispus restituirea sumelor pe care le-a primit cu titlu de „Alocație pentru susținerea familiei” a deținut un cont bancar de peste 3000 lei, însă sumele de bani care s-au tranzacționat în acest cont bancar nu au fost venituri realizate de către reclamantă, ci de către fiica acesteia, Lanciuc V______-S_______, și soțul acesteia, L_____ M_____. Aceștia lucrează de câțiva ani în străinătate, iar sumele de bani pe care le-au câștigat le-au trimis în țară și întrucât atunci când au plecat nu aveau cont bancar în România banii au fost puși în contul reclamantei.

Ulterior la revenirea acestora în țară, reclamanta a transferat toate acele sume de bani în contul fiicei sale, aspecte dovedite cu extrasul de cont curent și contractele de depozit.

Aceste este și motivul pentru care nu a declarat că a deținut acel cont, întrucât niciodată nu s-a gândit la acele sume de bani ca fiind ale sale.

Mai mult decât atât, solicită a se observa că în anul 2013 figurează în evidențele ANAF Suceava cu un venit anual din dobânzi în cuantum de 1067 lei, pentru care i s-a reținut impozit în cuantum de 171 lei.

Consideră că și în condițiile în care ar fi obținut ea acest venit de 1067 lei anual, veniturile sale lunare nu s-ar fi modificat în mod semnificativ, respectiv în sensul în care să conducă la neîndeplinirea condițiilor pentru acordarea alocației pentru susținerea familiei.

De asemenea, arată că este de notorietate faptul că românii plecați în străinătate trimit în țară sume de bani, însă acestea nu pot fi privite ca venituri realizate de către persoanele care le primesc.

Prin luarea deciziei contestate, respectiv prin suspendarea dreptului la plata alocației pentru susținerea familiei și obligarea sa la plata sumei de 1620 lei, se pune în pericol situația financiară a familiei sale, ea fiind practic în imposibilitatea de a-și crește și îngriji cei 2 copii, care mai sunt în întreținerea sa.

De asemenea, se încalcă grav scopul pentru care a fost elaborată Legea nr. 277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei, republicată, respectiv se încalcă disp. art. 1 alin.2.

În drept, a invocat disp. art. 8 alin.1 din Legea nr. 554/2004, art. 1 alin.2 din Legea nr. 277/2010.

Prin întâmpinarea formulată pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată și neîntemeiată.

În motivare, a arătat că, potrivit HG nr. 50/2011 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările și completările ulterioare pct.1 din Anexa nr. 4, bunurile care conduc la excluderea acordării ajutorului social sunt depozitele bancare cu valoare de peste 3000 lei.

Decizia nr. xxxxxxxxxxxxx din data de 23.06.2015 privind recuperarea unor sume plătite necuvenit cu titlu de alocație pentru susținerea familiei a fost emisă de către Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Suceava datorită controlului desfășurat în instituție în perioada 03.04.xxxxxxxxxxxxx15 de Camera de Conturi Suceava care prin intersectarea bazelor de date de la Administrația Finanțelor Publice și Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Suceava a identificat reclamanta cu depozit bancar cu valoare de peste 3000 lei pe care nu l-a declarat, deși avea obligația să-l declare în cererea pe care a depus-o la Primăria ________________________________ cu dispozițiile legale.

Mai mult decât atât, reclamanta și-a asumat prin semnătură în declarația pe proprie răspundere că cele declarate în cerere sunt corecte și complete.

Prin Raportul de audit nr. 7650 din data de 18.05.2015 a fost constatat debitul de 1620 lei cu titlu de alocație pentru susținerea familiei pentru perioada 01.01.xxxxxxxxxxxxx15.

În drept, a invocat disp. art. 205 și urm. Cod proc. civ.

Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:

Prin decizia nr. xxxxxxxxxxxxx din data de 23.06.2015 emisă de A.J.P.I.S. Suceava s-a dispus constituirea debitului și recuperarea sumei reprezentând alocația pentru susținerea familiei în cuantum de 1620 lei.

Așa cum rezultă din adresa nr.xxxxx din data de 30.09.2015 reclamanta a formulat plângere prealabilă.

Conform înscrisurilor aflate la dosar, instanța reține că în urma controlului desfășurat la sediul pârâtei în perioada 03.04.xxxxxxxxxxxxx15 de Camera de Conturi Suceava, reclamanta a fost identificată cu un depozit bancar cu valoare de peste 3000 lei, pe care nu l-a declarat.

Prin Raportul de audit nr.7650 din 18.05.2015 a fost constatat debitul de 1620 lei cu titlu alocație pentru susținerea familiei plătită necuvenit pentru perioada 01.01.xxxxxxxxxxxxx15, iar Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Suceava a emis decizia mai sus menționată.

Potrivit dispozițiilor art. 7 (1) din H.G. nr. 38/2011 ”La stabilirea venitului mediu net lunar pe membru de familie se iau în considerare toate veniturile pe care membrii acesteia le realizează sau, după caz, le-au realizat în luna anterioară solicitării dreptului, așa cum sunt acestea prevăzute la art. 8 alin. (1) din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare.

(1¹) În cazul în care familia definită conform prevederilor art. 2 din lege are în proprietate, închiriere, comodat sau în altă formă de deținere cel puțin unul dintre bunurile cuprinse în lista bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social, prevăzută la art. 8 alin. (2) și (3) din Legea nr. 416/2001, cu modificările și completările ulterioare, aceasta nu beneficiază de alocație.”

Potrivit dispozițiilor pct.1 din anexa nr. 4 a HG nr. 50/2011 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările și completările ulterioare, bunurile care conduc la excluderea acordării ajutorului social sunt depozitele bancare cu valoare de peste 3000 lei.

Așa cum rezultă din înscrisurile depuse chiar de reclamantă, aceasta a avut contracte de depozit pe numele său care depășeau valoarea de 3000 lei. Faptul că respectivele sume de bani aparțineau fiicei sale nu prezintă relevanță, în condițiile în care, așa cum s-a arătat, reclamanta figurează ca titular cont.

Pentru considerentele expuse mai sus, Tribunalul constată că nu sunt date motive pentru a se dispune anularea decizia contestată în prezenta cauză, considerent pentru care va respinge acțiunea ca nefondată.

Pentru aceste motive,

În numele legii,

H O T Ă R Ă Ș T E:

Respinge ca nefondată cererea având ca obiect “anulare act administrativ” formulată de reclamanta A________ D____, domiciliată com. Dumbrăveni, ________________________, jud. Suceava în contradictoriu cu pârâta M.M.F.P.S.P.V.- Agenția pentru Plăți și Inspecție Socială Suceava, cu sediul în __________________________.n., jud. Suceava.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, la Tribunalul Suceava.

Pronunțată în ședința publică azi, 21 ianuarie 2016.

Președinte, Grefier,

Red. O.G.

Tehnored. B.C.

Ex.4/22.02.2016