Dosar nr. XXXXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL BIHOR

SECȚIA A II-A CIVILA, DE C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

SENTINȚA Nr. 4323/2012

Ședința publică de la 12 Septembrie 2012

Completul compus din:

PREȘEDINTE A___ V______

Grefier D____ M____

Pe rol fiind pronunțarea cauzei de C_________ administrativ și fiscal privind pe reclamantul P__ B____ M_____, în contradictoriu cu pârâtul I____________ DE POLIȚIE JUDEȚEAN BIHOR, având ca obiect anulare act administrativ.

S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, fondul asupra cererii s-a dezbătut la data de 05.09.2012 când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință de la aceea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre pentru când s-a amânat pronunțarea la data de 12.09.2012.

T R I B U N A L U L

Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor la data de 06.12.2011, sub număr de dosar XXXXXXXXXXXXXX, reclamantul P__ B____ M_____ în contradictoriu pârâtul I____________ de Poliție al Județului Bihor, a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună anularea actului nr. xxxxxx/27.09.2011 prin care s-a dispus suspendarea dreptului reclamantului de a conduce pe o perioadă de 90 de zile începând cu data de 01.10.2011.

În motivarea acțiunii, reclamantul arată că a fost surprins de organele de poliție la data de 30.04.2011 conducând autoturismul cu nr. de înmatriculare XXXXXXXXX cu dovada de circulație expirată din data de 27.04.2011. Conform susținerilor reclamantului, prin ordonanța Parchetului de pe lângă Judecătoria Oradea din data de 12.09.2011 s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală a reclamantului și aplicarea unei amenzi cu caracter administrativ în cuantum de 1000 lei. A mai susținut reclamantul, că prin actul administrativ nr. xxxxxx/27.09.2011 i s-a comunicat suspendarea dreptului de a conduce pe o perioadă de 90 de zile. A învederat instanței reclamantul, că sancțiunea este nelegală deoarece condițiile prevăzute la art. 103 alin. 1 lit. c din O.U.G. 195/2002 trebuie să fie îndeplinite cumulativ, fiind necesar ca pentru regula de circulație încălcată să se prevadă suspendarea dreptului de a conduce.

În drept, reclamantul a invocat prevederile art. 8 din Legea 554/2004, art. 86 și 103 din O.U.G. 195/2002.

La dosar a depus întâmpinare pârâtul, intitulată în mod greșit „note de ședință”, solicitând respingerea acțiunii.

În motivare, pârâtul a susținut, în esență, că reclamantul a fost surprins de organele de poliție la data de 30.04.2011 conducând autoturismul cu nr. de înmatriculare XXXXXXXXX cu dovada de circulație expirată din data de 27.04.2011. Conform susținerilor pârâtului, prin ordonanța Parchetului de pe lângă Judecătoria Oradea din data de 12.09.2011 s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală a reclamantului și aplicarea unei amenzi cu caracter administrativ în cuantum de 1000 lei. A mai arătat pârâtul, că în conformitate cu prevederile art. 103 din O.U.G. 195/2002 s-a dispus măsura complementară a suspendării dreptului de a conduce al reclamantului pe 90 de zile. În susținerea legalității aplicării măsurii complementare, pârâtul a invocat și prevederile art. 106 din O.U.G. 195/2002.

În drept, pârâtul a invocat prevederile art. 115 - 118 C.proc.civ. și O.U.G. 109/2005.

În probațiune, pârâtul a depus la dosarul cauzei actul administrativ nr. xxxxxx/27.09.2011 (f. 18).

Instanța a încuviințat pentru părți proba cu înscrisurile de la dosar.

Analizând cauza în raport cu actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:

Reclamantul a fost surprins de organele de poliție la data de 30.04.2011 conducând autoturismul cu nr. de înmatriculare XXXXXXXXX cu dovada de circulație expirată din data de 27.04.2011. Conform susținerilor concordante ale părților, prin ordonanța Parchetului de pe lângă Judecătoria Oradea din data de 12.09.2011 s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală a reclamantului și aplicarea unei amenzi cu caracter administrativ în cuantum de 1000 lei. Prin actul administrativ nr. xxxxxx/27.09.2011 (f. 18) s-a dispus, în temeiul art. 103 alin. 1 lit. c din O.U.G. 195/2002 suspendarea dreptului de a conduce autovehicule pe o perioadă de 90 de zile începând cu data de 01.10.2011 dispunându-se totodată ca reclamantul să se prezinte până la finalul perioadei de suspendare la pârât pentru verificarea cunoașterii regulilor de circulație.

Instanța reține că o condiție de valabilitate esențială a oricărui act administrativ o constituie conformitatea acestuia cu legea.

Conform art. 103 alin. 1 lit. c din O.U.G. 195/2002 “suspendarea exercitării dreptului de a conduce autovehicule se dispune: pentru o perioada de 90 de zile cand fapta conducatorului de autovehicul sau tramvai a fost urmarită ca infracțiune la regimul circulatiei pe drumurile publice, precum și în cazul accidentului de circulație din care a rezultat decesul sau vătămarea corporală a unei persoane și instanța de judecată sau procurorul a dispus neînceperea urmăririi penale, scoaterea de sub urmarire penală sau încetarea urmaririi penale, dacă pentru regula de circulatie încalcată prezenta ordonanță de urgență prevede suspendarea exercitării dreptului de a conduce”.

Din interpretarea acestui text de lege, rezultă că pentru a putea fi dispusă suspendarea dreptului de a conduce pe o perioadă de 90 de zile este necesar să fie îndeplinite în mod cumulativ două condiții : fapta conducătorului de autovehicul sau tramvai să fi fost urmărită ca infracțiune sau să fi fost vorba despre un accident de circulație din care a rezultat decesul sau vătămarea corporală a unei personae și instanța de judecată sau procurorul să fi dispus neînceperea urmăririi penale, scoaterea de sub urmărire penală sau încetarea urmăririi penale ; pentru regula de circulație încălcată, O.U.G. 195/2002 să prevadă suspendarea dreptului de a conduce.

În speță, instanța reține că prima condiție este îndeplinită, fapta reclamantului de a conduce cu dovada de reținere a permisului de conducere expirată fiind urmărită ca infracțiune.

În ceea ce privește cea de-a doua condiție, respectiv aceea ca pentru regula de circulație încălcată O.U.G. 195/2002 să prevadă suspendarea dreptului de a conduce, instanța constată că aceasta nu este îndeplinită, neexistând vreun temei legal în O.U.G. 195/2002 care să permită suspendarea dreptului de a conduce autoturisme în cazul în care o persoană conduce cu dovada de reținere a permisului de conducere expirată. Chiar dacă o astfel de reglementare este criticabilă, în actuala reglementare nu se poate face abstracție de vreuna dintre cele două condiții cumulative pentru a se putea dispune suspendarea dreptului de a conduce pe o perioadă de 90 de zile.

Pe de altă parte, textul de lege invocat de către pârât, respectiv art. 106 din O.U.G. 195/2002 nu poate fi luat în considerare în ceea ce privește stabilirea condițiilor în care se poate dispune suspendarea dreptului de a conduce autovehicule, textul invocat de pârât privind obligațiile subsecvente ale persoanei căreia i s-a suspendat dreptul de a conduce autovehicule. Astfel, art. 106 din O.U.G. 195/2002, are ca premisă luarea măsurii suspendării dreptului de a conduce în condițiile prevăzute de lege.

Pe cale de consecință, instanța constată că actul administrativ atacat nu a fost emis cu respectarea condițiilor cumulative prevăzute de art. 103 alin. 1 lit. c din O.U.G. 195/2002, fiind astfel lovit de nulitate.

Prin urmare, instanța va admite acțiunea și va anula actul administrativ nr. xxxxxx/27.09.2011 emis de pârâtă.

Instanța va lua act că nu s-au solicitata cheltuieli de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite acțiunea formulată de reclamantul P__ B____ M_____ cu domiciliul în Oradea, __________________, ____________________, în contradictoriu cu pârâtul I____________ de Poliție al Județului Bihor, cu sediul în Oradea, _____________________________. 51/A, județul Bihor.

Anulează actul administrativ nr. xxxxxx/27.09.2011 emis de pârâtă.

Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.

Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică din 12.09.2012.

Președinte, Grefier,

V______ A___ M____ D____

Red. Jud. V.A.

Dact. Gref. M.D./4 ex./13.09.2012

Emis 2 comunicări cu:

reclamantul P__ B____ M_____ cu domiciliul în Oradea, __________________, ____________________.

pârâtul I____________ de Poliție al Județului Bihor, cu sediul în Oradea, _____________________________. 51/A, județul Bihor.