R O M Â N I A

JUDECĂTORIA TÂRGU M____

Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

SENTINȚA CIVILĂ NR. 5498/2015

Ședința publică din data de 02.12.2015

PREȘEDINTE : R_____ D__

GREFIER: V______ C______

Pe rol se află pronunțarea asupra cererii formulate de contestator D______ B____ în contradictoriu cu intimata M__ – A___ – DGRFP – AJFP M____, având ca obiect contestație la executare.

Fără citarea părților.

Mersul dezbaterilor a fost consemnat în încheierea de ședință din data de 19 noiembrie 2015, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință, fiind amânată pronunțarea pentru data de astăzi, 02 decembrie 2015, când după deliberare a pronunțat următoarea hotărâre.

INSTANȚA

Deliberând asupra cauzei civile de față, constată:

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. XXXXXXXXXXXXX contestatorul D______ B_____ în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B_____ – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M____ a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună: suspendarea executării silite declanșate în dosarul execuțional nr.xxxxxx din data de 08.06.2015 până la soluționarea prezentei contestații în temeiul art.148 pct.2 lit. a din OG 92/2003; modificarea actelor de executare silită prin atribuirea calității de debitor unității administrative teritoriale P_______ Band, și pe cale de consecință; obligarea chematei în garanție în solidar cu acesta la plata sumei de 103.701,78 lei reprezentând despăgubiri civile din hotărârea penală ce constituie titlu executoriu.

În fapt, contestatorul a arătat faptul că, prin titlul executoriu Decizia penală nr.205/A din data de 16.04.2015 pronunțată de Curtea de Apel Tg-M____ în dosar nr.xxxxx/320/2012, a fost obligat la plata sumei de 103.701,78 lei reprezentând despăgubiri civile în favoarea părții civile APIA împreună cu accesoriile aferente.

Astfel instanța penală a reținut în acest sens că, contestatorul, a semnat contractul de arendare a suprafeței de 722,40 hectare, act semnat în nume propriu, cocontractant fiind P_______ Band.

Ulterior, în baza acestui contract de arendare s-a întocmit documentația pentru obținerea subvențiilor din partea APIA, sumă care odată obținută a fost transferată de îndată în conturile UAT Band, care în baza Hotărârii nr.65 din data de 24.10.2008 a aprobat rectificarea bugetului de venituri proprii pentru anul 2008 cu suma reprezentând valoarea fondurilor din bugetul general al Uniunii Europene.

Prin urmare, odată intrată suma de bani astfel obținută în conturile UAT Band, aceste fonduri au fost întrebuințate exclusiv conform destinației ei, adică pentru întreținerea pășunilor achiziționându-se 420 saci de azotat, 10 tone sare, 46 inele de beton, s-au executat lucrări de reparații stâne pentru care s-au cumpărat materiale de construcții conform documentelor fiscale.

Relativ la cele de mai sus, este evident că sumele obținute cu titlu de subvenții, chiar dacă au fost obținute în temeiul unui contract în care eu figuram în calitate de titular, au fost folosite și cheltuite efectiv conform destinației pentru care au fost acordate și nu în interesul meu personal pentru se justifica o eventuală restituire astfel cum se încearcă acum.

În condițiile stării de fapt astfel cum a fost înfățișată, contestatorul a considerat faptul că sunt îndeplinite cumulativ cele trei condiții ale art.72 din Codul de procedură civilă, respectiv:

existența interesului chemării în garanție a persoanei juridice care a folosit efectiv suma reprezentând subvenții din fonduri europene cu trimitere specială și la art.33 din același cod;

posibilitatea de a mă îndrepta împotriva aceleiași persoane cu o cerere în despăgubire pentru aceleași motive: folosirea sumei obținută cu titlu de fonduri europene și executată prin procedura execuțională în patrimoniul acestuia;

calitatea de terț a chematei în garanție.

Cu privire la petitul de suspendare a executării silite contestatorul a mai considerat faptul că, pe de o parte, că prejudiciul este iminent și actual câtă vreme s-a instituit deja o procedură de valorificare a bunului imobil proprietatea acestuia exclusivă, respectiv casa destinată locuinței mele și a familiei compusă din soț soție și copii, iar pe de altă parte, unitatea administrativă fiind cea care a folosit suma ea este și partea obligată a o restitui, motiv pentru care, până la introducerea ei ca parte debitoare în prezenta procedură, respectiv până la soluționarea fondului chestiunii, și să dispună suspendarea executării silite.

În probațiune, contestatorul a depus la dosar în copii conforme cu originalul, titlu executoriu și dovada comunicării (f.4-5), somație (f.6), Decizia penală nr. 205/16.04.2015 pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu M____ (f.7-15).

La data de intimata Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice B_____ – Administrația Județeană a Finanțelor Publice M____ a depus la dosar Întâmpinarea solicitând respingerea ca neîntemeiată a contestației la executare, respectiv a solicitării de suspendare a executării silite declanșată în dosarul execuțional nr. xxxxxx/08.06.2015 până la soluționarea cauzei pendinte; Respingerea petitului cu privire la modificarea actelor de executare silită prin atribuirea calității de debitor a U.A.T. P_______ Band; Respingerea petitului cu privire la obligarea acestei instituții la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze,

În fapt, intimata a arătat că, prin acțiunea formulată, contestatorul a înțeles să solicite suspendarea executării silite declanșată în dosarul execuțional nr. xxxxxx din data de 08.06.2015, respectiv suspendarea Titlului executoriu constând în Decizia penală nr. 205/A/16.04.2015 pronunțată de Curtea de Apel Târgu M____ în dosar nr. xxxxx/320/2012, prin care contestatorul a fost obligat la plata sumei de 103.701,78 lei reprezentând despăgubiri în favoarea părții civile. Totodată contestatorul mai solicită modificarea actelor de executare si atribuirea calității de debitor a U.A.T. P_______ Band și obligarea a plata sumei de 103.701,78 lei reprezentând despăgubiri civile.

Pentru o deplină edificare a instanței de judecată intimata a învederat faptul că prin adresa înregistrată la A.J.F.P. M____ - Colectare xxxxx/24.04.2015, Judecătoria Târgu M____ - C_____________ Executări Penale a comunicat în vederea aplicării măsurilor de executare silită,! penală nr. 938/18.07.2014 a Judecătoriei Târgu M____, modificată și definitivă prin Decizia penală nr. 205/A/16.04.2015 a Curții de Ape M____ pronunțată în dosar nr. xxxxx/320/2012, prin care s-a stabilit ca B_____ D______ să plătească Agenției de Plăți și Intervenții Agricultură, suma de 103.703 lei și accesoriile aferente calculate achitarea integrală a debitului, reprezentând suma obținută pe nedrept din fondurile europene pentru agricultură.

În scopul încasării obligației de plată datorate, în conformitate cu prevederile art. 141 și art. 145 din O.G. nr. 92/2003 privind Ci procedură fiscală, republicată, în baza Titlului de creanță 205/16.04.2015reprezemntând Decizia penală pronunțată de Curtea 4 în dosar nr. xxxxx/320/2012, la data de 16.04.2015, s-a proci demararea măsurilor de executare silită prin emiterea Titlului execut xxxxxx/08.06.2015 și a Somației nr. xxxxxx/08.06.2015, în care cuprinsă suma de 103.703 lei.

A precizat faptul că somația și titlul executoriu sus indicat comunicate contestatorului prin poștă, la domiciliul fiscal al acea scrisoare recomandată și confirmare de primire la data de 12.06.201 confirmării de primire fiind anexată prezentei).

Relativ la cererea de suspendare a executării silite, respectiv suspendarea măsurilor dispuse prin titlul executoriu, a mai precizat că, potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 și alin. 4 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul procedură fiscală, măsura executării silite se suspendă când suspendarea a fost dispusă de instanță sau de creditor, în condițiile legii și încetează au stins integral obligațiile fiscale cuprinse în titlul executoriu, sau îi desființării acestuia. în lipsa unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile care să dispună în acest sens, recuperarea obligațiilor datorate prin pro de executare își continuă cursul.

În aceeași ordine de idei, a arătat că literatura de specialitate a statuat că suma stabilită de instanța de judecată cu titlu de cauțiune să satisfacă garantarea intereselor statului (a se vedea în acest sens Revista “Dreptul” nr. 1/2007, pag. 121 și urm.), iar plata acesteia nu poate să ducă la admisibilitatea cererii de suspendare atât timp cât celelalte două condiții sine qua non nu sunt îndeplinite.

Prin urmare, în opinia instituției plata cauțiunii apare doar ca o garanție a stării de solvabilitate a contestatoarei, iar nu o certitudine a suspendării executării silite.

Mai mult, a apreciat faptul că existența unui caz bine justificat poate fi reținută dacă din împrejurările cauzei ar rezulta o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate de care se bucură actele administrative emise în baza și în vederea executării legii.

Totodată, a mai precizat că titlul de creanță fiscală este executoriu de drept, iar rațiunea acestei particularități constă în necesitatea realizării veniturilor bugetului de stat la termenele stabilite de lege, care în condițiile actuale de criză se impune cu mai multă necesitate.

Referitor la cea de a doua condiție de admisibilitate a suspendării executării silite, a opinat că o astfel de măsură s-ar justifica numai dacă actul de executare în litigiu ar produce un prejudiciu greu de înlăturat.

În concluzie, a evidențiat că așa cum s-a arătat și în literatura de specialitate și în practica judiciară, cele două condiții trebuie îndeplinite în mod cumulativ, ele determinându-se reciproc, logic neputându-se vorbi despre “caz bine justificat” fără a exista pericolul producerii pagubei.

Referitor la petitul privind „modificarea actelor de executare silită prin atribuirea calității de debitor a U.A.T. P_______ Band, precizăm că, demararea măsurilor de executare silită s-a efectuat în baza titlului de creanță constând în Decizia penală nr. 205/A/16.04.2015 a Curții de Apel Târgu M____ pronunțată în dosar nr. xxxxx/320/2012, prin care numitul B_____ D______ a fost obligat la plata sumei de 103.703 lei și nu P_______ Band, motiv pentru care în conformitate cu prevederile legale atât titlul executoriu cât și somația au fost emise pe numele petentului. Față de această situație solicitarea petentului apare ca fiind neîntemeiată și nefondată.

Raportat la aspectele de fapt și de drept anterior expuse, rezultă faptul că prin operațiunile efectuate de către organul fiscal s-a asigurat conformitatea cu dispozițiile legale în vioare în ceea ce privește colectarea și stingerea obligațiilor fiscale.

În ceea ce privește petitul privind plata cheltuielilor de judecată, solicităm instanței respingerea lui, ca neîntemeiat, având în vedere că nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 453 alin. 1 Cod procedură civila.

In drept, a invocat textele de lege la care a făcut referire.

În probațiune intimata a depus la dosar dosarul execuțional (f.24-45).

Analizând cererea de chemare în judecată, întâmpinarea precum si întregul material probator administrat în cauza, instanța retine următoarele:

Prezenta cauză are drept obiect modificarea actelor de executare în sensul de a-i atribui calitatea de debitor Unității Administrativ Teritoriale P_______ Band.

Astfel, contestatorul invocă faptul că în ciuda faptului că prin titlu executoriu respectiv Sentința penală nr.938/18 iulie 2014 a Judecătoriei Târgu M____ rămasă definitivă pe latura civilă prin Decizia penală nr. 205/A a Curții de Apel Târgu M____ din 16.04.2015 a fost obligat la plata despăgubirilor civile în cuantum de xxxxxx,78 lei, ar trebui ca Unității Administrativ Teritoriale P_______ Band să figureze si ea în calitate de debitoare.

Instanța constată că reclamantul-contestator încearcă să deducă judecății o contestație la titlu aducând motive de fapt si de drept în modificarea titlului executoriu, titlu executoriu care este reprezentat de o hotărâre judecătorească rămasă definitivă si intrată în autoritate de lucru judecat.

S-a ajuns la această concluzie deoarece contestatorul a solicitat exclusiv modificarea actelor de executare prin introducerea unui nou debitor, debitor pe care l-a chemat în garanție în prezentul litigiu.

Facem precizarea că cererea de chemare în garanție a fost anulată deoarece contestatorul nu a achitat taxa judiciară de timbru aferentă.

Singura posibilitate de a modifica actele de executare silită, în sensul adăugării unui nou debitor este reprezentată de eventuala modificare a titlului executoriu, deoarece în baza acestuia se întocmesc actele de executare, cerere care nu poate fi primită pe calea contestației la executare.

Potrivit art. 713 din C__ Condiții de admisibilitate

(1) Dacă executarea silită se face în temeiul unei hotărâri judecătorești sau arbitrale, debitorul nu va putea invoca pe cale de contestație motive de fapt sau de drept pe care le-ar fi putut opune în cursul judecății în primă instanță sau într-o cale de atac ce i-a fost deschisă.

Reținem că în prezenta cauză se invocă pe calea contestației la executare tocmai motive de fapt si de drept pe cale contestatorul le-ar fi putut invoca în procesul penal desfășurat împotriva sa, mai mult era obligat să le invoce.

În aceste condiții, trebuie să conchidem că o astfel de cerere realizată cu încălcarea dispozițiilor art.713 alin.1 din C__ este inadmisibilă, context în care instanta urmează să o respingă ca atare.

Ia act că intimata nu a solicitat cheltuieli de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge ca inadmisibilă contestația la executare formulată de către D______ B____ cu domiciliul în Band _____________________ județ M____, CNP xxxxxxxxxxxxx

în contradictoriu cu M__- A___ DGRFP Brasov, Adminstratia Judeteană a Finanțelor Publice M____, cu sediul în Târgu M____ _____________________. 1-3, jud. M____.

Cu drept de apel în termen de 10 zile de comunicare. Cererea de apel precum si motivele de apel se vor depune la Judecatoria Târgu M____.

Executorie.

Pusă la dispoziția părtilor prin intermediul grefei instanței, în conditiile art.396 alin.2 din C__, astăzi 02.12.2015.

PREȘEDINTE,GREFIER,

D__ R_____ C______ V______

Red. D.R./02.12.2015

Tehn. .A.C.

4 ex.